山東省16設(shè)區(qū)市綜合競爭力實證研究

翟懷技,楊玉楨

(華北理工大學(xué)，河北 唐山 063200)

1 引言

改革開放以來，山東省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，藍色海洋經(jīng)濟發(fā)展迅速，科技創(chuàng)新活力旺盛，多項經(jīng)濟指標居全國領(lǐng)先水平[1]。2021年山東省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值83095.9億元，同比增長8.3%，GDP總量連續(xù)44年保持第3高位。省內(nèi)經(jīng)濟“主核”青島市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14136.46億元，位列全國第13位。山東省作為經(jīng)濟大省，在許多領(lǐng)域都領(lǐng)先全國許多地區(qū)。但近年來的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)也暴露出了山東省在城市建設(shè)中出現(xiàn)的問題與弊端。山東省擁有發(fā)達密集的重工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，在新能源、高端裝備制造等領(lǐng)域卻沒有形成足夠的規(guī)模。全省城市發(fā)展存在“同質(zhì)化”問題，缺乏自身特色的發(fā)展模式。此外，由于歷史發(fā)展、地理區(qū)位、經(jīng)濟基礎(chǔ)、經(jīng)濟政策以及思想觀念等原因，山東省內(nèi)各個設(shè)區(qū)市的經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊。以2020年為例，青島市與濟南市在2020年地區(qū)生產(chǎn)總值均達到10000億元以上，但山東省內(nèi)GDP總量位于1000～3000億元的城市的比例達到16設(shè)區(qū)市的56%，經(jīng)濟尾部城市較多。當然，考察一個地區(qū)的城市綜合競爭力，并不能單純的考慮地區(qū)生產(chǎn)總值，城市在經(jīng)濟、社會、文化各個領(lǐng)域的發(fā)展情況，自身地理區(qū)位及政府政策優(yōu)勢與劣勢，都是應(yīng)該綜合考慮的重要因素。為了綜合考察山東省16設(shè)區(qū)市的綜合城市競爭力，本文選取多元統(tǒng)計方法中的主成分分析方法，通過指標降維與主成分抽取的方式，分別對16個設(shè)區(qū)市的綜合競爭力進行打分排名，并據(jù)此提出相應(yīng)的對策建議。

本文遵循全面性原則、適用性原則、可操作性原則、可比性原則，選取科技、經(jīng)濟、社會、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的11個指標：X1-專利授權(quán)數(shù)；X2-社會消費品零售總額；X3-社會就業(yè)人數(shù)；X4-地區(qū)生產(chǎn)總值；X5-人均可支配收入；X6-一般公共預(yù)算收入；X7-貨物進出口總額；X8-人均生產(chǎn)總值；X9-衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)量；X10-圖書館藏書量；X11-第三產(chǎn)業(yè)占比。

2 文獻綜述

城市競爭力是對城市自身擁有的資源要素、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與人才儲備等方面具備的綜合優(yōu)勢，城市競爭力強的城市在市場占領(lǐng)、科技研發(fā)、社會治理等方面具備絕對優(yōu)勢[2]。事實上，城市競爭力的研究源自于20世紀關(guān)于國家競爭力研究，是國家競爭力研究的衍生品。

國外關(guān)于城市競爭力的研究起步較早，美國戰(zhàn)略學(xué)家邁克爾·波特的“鉆石理論”模型是關(guān)于一個國家的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的典型代表。他將產(chǎn)業(yè)競爭力劃分為生產(chǎn)要素、需求條件、企業(yè)戰(zhàn)略及支持產(chǎn)業(yè)4個部分，從宏觀上解析了企業(yè)競爭力的核心因素，并與他的價值鏈理論、“五力”模型形成了從微觀到宏觀的完整研究鏈條[3]。在國家競爭力之后，有些學(xué)者開始將城市競爭力作為重點進行研究。許學(xué)強將城市競爭力定義為城市在內(nèi)外部表現(xiàn)出來的穩(wěn)定與發(fā)展的能力，對外吸引與輻射能力[4]。Kresl等從經(jīng)濟角度研究了城市在財富創(chuàng)造與經(jīng)濟增長方面的競爭能力，經(jīng)濟增長較快的城市在城市競爭中占據(jù)有利地位[5]。Gordon則認為城市競爭力來源于社會福利的完善程度以及提供社會公共服務(wù)的能力，社會保障體系完善的城市綜合競爭能力更強[6]。

中國學(xué)者倪鵬飛在對城市競爭力的研究中提出了“弓弦模型”[7]。城市的核心實體要素，如勞動力、物質(zhì)資本、基礎(chǔ)設(shè)施等作為模型中的“弓”，而城市競爭力中的城市文化、制度力等作為模型中的“箭”，弓箭之間形成了有機整體，他們之間相互的作用形成了城市的競爭力。張競雪認為城市競爭力評價指標體系由經(jīng)濟、對外開放、空間輻射、文化創(chuàng)新、社會服務(wù)和生態(tài)環(huán)境競爭力組成[8]。

從整體來看，國內(nèi)外專家學(xué)者對城市競爭力的研究可以歸結(jié)為三大特點：一是從宏觀到微觀研究的深化，城市競爭力的發(fā)展是從國家競爭力的研究中衍生而出，雖然有些研究理論的研究對象是國家產(chǎn)業(yè)，但它們對城市競爭力的研究也具有重要指導(dǎo)和借鑒意義；二是影響因素研究的不斷深化，關(guān)于城市競爭力的研究從局限于實體要素的研究不斷深入到城市文化軟實力、制度環(huán)境等的研究，無形且難以定量的隱性知識等被納入到評價指標之中來，體現(xiàn)著對城市競爭力研究的日趨成熟；三是對城市競爭力的指標評價方面，部分專家學(xué)者基于成熟的城市競爭模型建立指標體系，部分學(xué)者則根據(jù)自身研究對象實際進行指標評價設(shè)計，在這個層面上，不論是國際還是國內(nèi)，并沒有統(tǒng)一的測度體系，部分指標選取不太合理[8]。本文在指標選取中充分參考前人文獻成果，力求實現(xiàn)指標評價體系的客觀性、適用性與代表性。

3 實證分析

3.1 指標選取

本文參照前人有關(guān)文獻，選取專利授權(quán)數(shù)、社會消費品零售總額、就業(yè)人數(shù)、地區(qū)生產(chǎn)總值、人均可支配收入、一般公共預(yù)算收入、貨物進出口總額、人均生產(chǎn)總值、衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)、圖書館藏書量、第三產(chǎn)業(yè)占比11個指標作為本文指標體系。為保證數(shù)據(jù)來源可靠性，本文數(shù)據(jù)來源為16設(shè)區(qū)市統(tǒng)計年鑒。為保證數(shù)據(jù)可比性，本文缺失數(shù)據(jù)根據(jù)各地經(jīng)濟與社會發(fā)展公報及財政網(wǎng)站獲取。

3.2 數(shù)據(jù)分析

在進行主成分分析之前，有必要先檢驗本文指標體系的相關(guān)性，以保證主成分分析的可行性：下面對本文11個指標進行KMO和巴特利特檢驗(表1)。

KMO>0.6代表檢驗通過，適合主成分分析。本文KMO 檢驗值 0.724，巴特利球形度檢驗值246.886，卡方值顯著性水平為 0.000，選取的 11個評價指標間擁有較高相關(guān)性，可以進行主成分分析。KMO檢驗通過后，即可進行主成分的抽取工作(表2)。

表1 KMO 和巴特利特檢驗

表2 總方差解釋

本次主成分共提取兩個公共因子，累計貢獻率達到89.566%，公因子對樣本的解釋能力達到89.566%，滿足主成分需要，可用這兩個公因子代替11個評價指標進行城市評價(表3)。

總體來看，所以成分信息保留率均在77%以上，絕大部分信息得到了保留。得出成分得分系數(shù)矩陣如表4所示。

通過表4可以得出兩個主成分得分如下：

成分1得分=0.125×專利授權(quán)數(shù)+0.129×社會消費品零售總額+0.130×GDP(億元)+0.088×就業(yè)人數(shù)+0.081×人均可支配收入+0.131×一般公共預(yù)算收入+0.111×貨物進出口總額+0.072×人均生產(chǎn)總值+0.087×衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)+0.122×圖書館藏書量(萬冊)+0.107×第三產(chǎn)業(yè)占比(%)。

成分2得分=0.005×專利授權(quán)數(shù)-0.058×社會消費品零售總額+0.007×GDP(億元)-0.294×就業(yè)人數(shù)+0.312×人均可支配收入+0.026×一般公共預(yù)算收入+0.121×貨物進出口總額+0.350×人均生產(chǎn)總值-0.301×衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)+0.053×圖書館藏書量(萬冊)-0.148×第三產(chǎn)業(yè)占比(%)。

表3 公因子方差

表4 成分得分系數(shù)矩陣

結(jié)合兩個主成分的方差貢獻率，可以得到16個設(shè)區(qū)市的綜合得分，整理后排名如表 5所示。

表5 山東省16設(shè)區(qū)市綜合得分

從表 5來看，山東省有7個設(shè)區(qū)市綜合得分大于0，綜合城市競爭力在全省平均水平以上，占16個設(shè)區(qū)市的44%。青島市、濟南市、煙臺市得分較高，位列第一、二、三位，與山東省實際的城市發(fā)展相符。德州市、菏澤市、棗莊市、聊城市位列全省城市綜合競爭力后四位。其中，聊城市得分為-0.757，在16個設(shè)區(qū)市中處于末位。

青島市是我國15個副省級城市之一，進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，山東省經(jīng)濟中心，位于中日韓自貿(mào)區(qū)前沿，經(jīng)濟發(fā)達、交通便利，且常年享受國家政策傾斜[10]。在經(jīng)濟發(fā)展方面，青島市高新技術(shù)發(fā)展較快，青島藍色硅谷規(guī)劃逐步走向現(xiàn)實。在各個指標方面，青島市各項經(jīng)濟指標健康且均衡。青島市總體經(jīng)濟發(fā)展良好，作為山東省經(jīng)濟龍頭，在未來經(jīng)濟建設(shè)中應(yīng)積極發(fā)揮輻射帶頭作用，實現(xiàn)城市間的協(xié)同發(fā)展進步。尤其是半島地區(qū)城市的協(xié)同發(fā)展，作為半島地區(qū)經(jīng)濟實力最強的兩個城市，青島市與煙臺市近年的交流溝通缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計，產(chǎn)業(yè)層面的戰(zhàn)略協(xié)作也有待深化[11]。

濟南市雖然在城市綜合評價中排名第2，但實際經(jīng)濟情況并未達到最佳預(yù)期。在濟南市合并萊蕪市之前，山東省僅青島市1個GDP萬億級城市。即便萊蕪市并入濟南市，濟南市地區(qū)生產(chǎn)總值總量也只堪堪突破萬億元大關(guān)。與青島市存在3000億元左右的差距，且人均GDP排名優(yōu)勢有所下降。作為山東省省會，濟南市位于首都經(jīng)濟圈范圍，又受到長三角經(jīng)濟圈輻射，同時是環(huán)渤海經(jīng)濟圈重要城市，應(yīng)進一步發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢，形成自己的品牌特色，打響?yīng)毺氐某鞘忻?，不斷實現(xiàn)自身經(jīng)濟跨越式發(fā)展[12]。

煙臺市在2021年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8711.75億元，經(jīng)濟增速略有放緩，位列山東省第3。人均GDP占據(jù)山東省第4位。從煙臺市的地理區(qū)位上來看，煙臺市經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?，高校產(chǎn)學(xué)研、海洋生物技術(shù)經(jīng)驗豐富，且靠近日韓地區(qū)，土地資源充足[13]。但作為沿海城市，煙臺市因缺失天然良港，只能被迫重點發(fā)展旅游業(yè)，一定程度上制約了煙臺市經(jīng)濟發(fā)展進程。

作為16個設(shè)區(qū)市中設(shè)市最晚的日照，行政區(qū)域面積狹小，難以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，擁有天然港口東港區(qū)，但面臨青島、大連等城市的競爭壓力，下轄兩縣山地、丘陵遍布，主要經(jīng)濟來源仍為農(nóng)業(yè)收入，工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展遲緩。在對外貿(mào)易、固定資產(chǎn)投資等各個方面，日照都有待進一步發(fā)展。

與日照市不同，聊城市在近幾十年的發(fā)展中也曾迎來短暫的高速發(fā)展期。由于區(qū)位的原因，聊城市的經(jīng)濟發(fā)展深深受到漕運、貨運的影響。1996年，大京九建設(shè)的啟動為聊城發(fā)展帶來了契機，曾讓人民日報發(fā)出“天下不敢小聊城”的感嘆，聊城市各項經(jīng)濟指標增速位居全省第一。但伴隨著經(jīng)濟高速增長的是高額的能源排放與省內(nèi)倒數(shù)第一的空氣質(zhì)量狀況，聊城市經(jīng)濟建設(shè)重回山東省“船尾”。

4 結(jié)論及建議

通過以上分析，山東省16設(shè)區(qū)市的綜合競爭力水平高低不齊，青島市以2.188分的斷檔式得分成為山東省城市競爭力的頭名，而對于山東省其他設(shè)區(qū)市，應(yīng)出臺相應(yīng)政策提高自身城市吸引力與綜合競爭能力。

4.1 提高經(jīng)濟競爭實力

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，一個城市的經(jīng)濟發(fā)展水平是提高城市競爭力的核心要素。從16設(shè)區(qū)市整體來看，青島市在2016年成功邁入GDP總量“萬億”大關(guān)，并連續(xù)6年保持穩(wěn)定增長，在2021年達到14136億元，是山東省經(jīng)濟增長的龍頭。而人口大市臨沂市，GDP剛剛突破5000億元，不足青島的1/3。與臨沂市人口相近的長沙市早在2017年就進入了“萬億俱樂部”。臨沂市在經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題是傳統(tǒng)經(jīng)濟占比較高，對自身優(yōu)勢站位認識不足，在發(fā)展過程中走了一定的彎路。在經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)根據(jù)自身實際，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，不斷推進供給側(cè)改革，擴大城市知名度。同時，要注意中國長期存在的“職責同構(gòu)”問題，避免城市同質(zhì)化發(fā)展，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，規(guī)劃具有自身特色的城市建設(shè)路徑。

4.2 加強城市協(xié)同發(fā)展

日照市于1989年設(shè)市，常年經(jīng)濟增長率在10%以上。2021年日照市GDP總量僅為2000億元左右。人口與地域面積的限制決定了日照在發(fā)展重工業(yè)以及農(nóng)業(yè)等方面的短板，因此日照市應(yīng)發(fā)揮自身臨海優(yōu)勢，緊緊抓住亞歐大陸橋頭堡、魯南出?？诘膮^(qū)位優(yōu)勢，積極融入半島藍色經(jīng)濟圈，加快與相鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，立足當前，著眼未來[14]。

4.3 擴大對外貿(mào)易

山東省作為沿海經(jīng)濟發(fā)達省份，國際經(jīng)濟貿(mào)易交流頻繁。山東省擁有中國1/6的海岸線，港口貿(mào)易發(fā)達，是一帶一路的交匯交融地區(qū)。山東省沿海設(shè)區(qū)市有6個，分別為：煙臺、青島、威海、日照、東營、濰坊、濱州。這6個設(shè)區(qū)市可以鮮明地劃分為2個等級。青島市、煙臺市、濰坊市在國際經(jīng)濟貿(mào)易交流中發(fā)展較為快速，整體經(jīng)濟貿(mào)易水平在山東省平均水平以上。東營市、濱州市、日照市在港口貿(mào)易、對外進出口等方面發(fā)展較慢，基礎(chǔ)較孱弱。在山東省未來發(fā)展中，應(yīng)進一步相應(yīng)國際國內(nèi)雙循環(huán)重大發(fā)展戰(zhàn)略，在暢通國內(nèi)交流的同時，進一步加大國際貿(mào)易交流，提升對外開放程度。各設(shè)區(qū)市應(yīng)發(fā)揮已有的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用優(yōu)良港口長處，引進先進科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)工藝，推動山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。形成以藍色海洋資源為特色的資源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大規(guī)模，將特色資源產(chǎn)業(yè)引向國際市場[15]。

4.4 提高居民收入水平

山東省2021年人均可支配收入35705元，位列全國第8。這個排名對于擁有1億人口的沿海經(jīng)濟發(fā)達大省來說并不出彩。GDP只能衡量一個地區(qū)整體的經(jīng)濟發(fā)展水平，而人均可支配收入更能從微觀上展現(xiàn)居民層面的經(jīng)濟狀況。在2020年，青島市、濟南市、東營市、威海市人均可支配收入都達到了40000元以上，但是有9個設(shè)區(qū)市的人均可支配收入低于全國平均水平。提高居民收入水平的最優(yōu)解是增加就業(yè)、增加分配。增加就業(yè)的主力軍在于占據(jù)中國就業(yè)市場80%的民營企業(yè)。政府應(yīng)繼續(xù)加大對民營企業(yè)的政策支持與激勵，保障民營企業(yè)健康良性發(fā)展，在帶動居民就業(yè)的同時拉動地區(qū)經(jīng)濟高效向前發(fā)展。