新發(fā)展理念下安徽創(chuàng)新省份影響因素及建設(shè)路徑

陳 莉，張安安，張遠(yuǎn)博，謝 敏，楊雨欣

(安徽建筑大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 合肥 230022)

1 引言

2016年，習(xí)近平總書記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)講話中強(qiáng)調(diào)，我國(guó)要持續(xù)建設(shè)科技創(chuàng)新中心，提高中國(guó)科技在全球的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，以創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心為引導(dǎo)，帶動(dòng)全社會(huì)范圍內(nèi)的創(chuàng)新科技發(fā)展[1]。對(duì)于一個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)來說，具有先進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展理念是不可或缺的，但與此同時(shí)，也需要及時(shí)展開扎實(shí)的創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)去實(shí)踐理論內(nèi)容[2]。自改革開放以來，安徽省一直堅(jiān)持創(chuàng)新理論和創(chuàng)新實(shí)踐相輔相成的原則，持續(xù)不斷在對(duì)創(chuàng)新發(fā)展體系進(jìn)行優(yōu)化革新，逐漸從最初的追求GDP快速增長(zhǎng)到貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，這是一場(chǎng)意義重大的改革。創(chuàng)新發(fā)展作為五大發(fā)展理念之首，在創(chuàng)新省份建設(shè)過程中具有統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局的重要作用[3]。多年來，安徽省委省政府制定了一系列政策、出臺(tái)了一系列舉措，大力推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)。創(chuàng)新指標(biāo)從“單項(xiàng)爭(zhēng)先”到“全面提升”，2020年安徽省在全國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力排名中位居第8名，并且連續(xù)9年位列全國(guó)第一方陣。在創(chuàng)新平臺(tái)方面，安徽省從“夯基壘臺(tái)”走向“立柱架梁”，截至2020年底，共擁有國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)210家，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室175家；在創(chuàng)新成果方面，安徽省從“跟跑并跑”變?yōu)椤安⑴茴I(lǐng)跑”，“九章”量子計(jì)算機(jī)、“墨子號(hào)”實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星等一批重大創(chuàng)新成果相繼問世；在發(fā)展支撐方面，安徽省逐步從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向?yàn)椤皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，近幾年安徽省堅(jiān)持將科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融會(huì)貫通，省內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也在循序漸進(jìn)、日益壯大，至今全省共擁有建成的省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高達(dá)20余家[4]。盡管安徽省的創(chuàng)新建設(shè)已經(jīng)取得一定成果，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題依舊是必須要面對(duì)的困難和挑戰(zhàn)。

2 安徽創(chuàng)新省份影響因素問卷調(diào)查

2.1 問卷設(shè)計(jì)

此次問卷調(diào)查涉及范圍較廣，被調(diào)查對(duì)象相對(duì)分散，為節(jié)約人力資源和時(shí)間成本，選擇網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的形式來收集問卷。實(shí)地調(diào)研以走訪為主，包括合肥市、蕪湖市、阜陽(yáng)市等，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查借助于調(diào)查網(wǎng)、微信、QQ等平臺(tái)，共發(fā)放問卷300份，有效回收263份，回收率87.67%，從后期的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，具有較典型的代表性。表1是調(diào)查創(chuàng)新型城市影響問卷的具體內(nèi)容。

2.2 分析與研究

2.2.1 創(chuàng)新投入類影響因素調(diào)查

“國(guó)外直接投資”調(diào)查結(jié)果顯示，近90%的群眾認(rèn)為國(guó)外直接投資對(duì)創(chuàng)新省份建設(shè)影響顯著，尤其是認(rèn)為極有影響的人群所占比重最大，可見吸引國(guó)外投資，保證創(chuàng)新投入量是十分必要的，國(guó)外直接投資帶來的資金、技術(shù)、人才以及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)等都對(duì)創(chuàng)新省份乃至創(chuàng)新國(guó)家發(fā)展作用顯著?！把邪l(fā)資金投資總額”調(diào)查顯示，超過7/12的人表示研發(fā)資金投入總額對(duì)創(chuàng)新省份建設(shè)極有影響或有較強(qiáng)影響，只有4人表示偶有影響或毫無影響。除去人才、技術(shù)、政策等投入，資金投入總額在很大程度上決定了創(chuàng)新投入力度，也一定程度上影響著創(chuàng)新省份的建設(shè)速度和質(zhì)量?！罢逃Y金投入規(guī)?！闭{(diào)查結(jié)果顯示，近99%的受訪者認(rèn)可了教育資金投入規(guī)模對(duì)創(chuàng)新省份發(fā)展帶來的影響，教育是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族振興的基石，目前我國(guó)的基礎(chǔ)教育和高等教育均有待完善，而青少年是區(qū)域創(chuàng)新工作的潛在力量，優(yōu)良的教育有助于培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。“專業(yè)技術(shù)人員占總?cè)丝诒戎亍闭{(diào)查結(jié)果顯示，有超過85%的人表示專業(yè)技術(shù)人員占總?cè)丝诒戎貙?duì)創(chuàng)新省份建設(shè)工作的影響顯著，只有較少一部分人認(rèn)為影響不大。由此可見，在安徽省創(chuàng)新發(fā)展的過程中培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才是至關(guān)重要的。從“政府創(chuàng)新政策頒布”調(diào)查結(jié)果來看，在受訪者中，所有人都對(duì)政府創(chuàng)新政策的頒布對(duì)創(chuàng)新省份建設(shè)工作產(chǎn)生的影響表示肯定，認(rèn)為政府的創(chuàng)新政策對(duì)安徽省創(chuàng)新工作作用明顯，政府的相關(guān)政策既是創(chuàng)新發(fā)展的保障，也指引創(chuàng)新工作的開展(表2)。

表1 創(chuàng)新型城市影響因素

表2 創(chuàng)新投入類影響因素調(diào)查

2.2.2 創(chuàng)新成果類影響因素調(diào)查

“高科技產(chǎn)品產(chǎn)值”調(diào)查顯示，只有1.52%的人認(rèn)為高科技產(chǎn)品產(chǎn)值對(duì)創(chuàng)新省份的發(fā)展偶有影響，絕大多數(shù)受訪者相信高科技產(chǎn)品產(chǎn)值對(duì)安徽省開展創(chuàng)新工作意義重大。高科技產(chǎn)品產(chǎn)值既是前期科研工作的成果，也是新一輪科學(xué)技術(shù)研發(fā)工作的動(dòng)力?！皩＠@批量”調(diào)查結(jié)果顯示，有近50%的人表示專利獲批量對(duì)創(chuàng)新省份建設(shè)影響顯著，還有約45%的人也對(duì)專利獲批量帶來的積極作用表示了肯定。近些年我國(guó)專利獲批量明顯增加，人們的創(chuàng)新意識(shí)和社會(huì)的科技發(fā)展都得到了顯著的提升，但獲批的專利不能只追求“量”，“質(zhì)”才是發(fā)揮更深層次作用的要求，對(duì)專利的需求要從數(shù)量升級(jí)到質(zhì)量?！凹夹g(shù)引進(jìn)和消化吸收能力”調(diào)查顯示，所有受訪者都認(rèn)為技術(shù)引進(jìn)和消化吸收能力對(duì)創(chuàng)新省份建設(shè)或多或少的存在某種程度的影響，對(duì)于一些暫時(shí)無法突破的重點(diǎn)科技，可適當(dāng)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，并充分消化理解再進(jìn)行調(diào)整，使之成為我國(guó)科技創(chuàng)新的重要參考。“科技創(chuàng)新頻率”調(diào)查結(jié)果顯示，雖然有5人表示科技創(chuàng)新頻率對(duì)打造創(chuàng)新省份只是偶有影響，占總比重的1.9%，但相信科技創(chuàng)新頻率對(duì)安徽省創(chuàng)新建設(shè)存在顯著影響的人仍超過98%，科技創(chuàng)新頻率越高，創(chuàng)新成果越突出，人們對(duì)安徽省創(chuàng)新發(fā)展的自信心越強(qiáng)(表3)。

2.2.3 社會(huì)環(huán)境類影響因素調(diào)查

“公路交通便捷度”調(diào)查顯示， 只有7個(gè)人認(rèn)為公路交通便捷度對(duì)創(chuàng)新省份的發(fā)展偶有影響，占總?cè)藬?shù)的2.66%，絕大多數(shù)受訪者都認(rèn)為公路交通便捷度對(duì)安徽省的創(chuàng)新發(fā)展工作意義重大。公路交通越便捷，交通網(wǎng)越完善，各地區(qū)之間的生產(chǎn)要素流通就越高效，有利于各地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！胺ㄖ平∪潭取闭{(diào)查結(jié)果顯示，有近1/2的人表示法制健全程度對(duì)創(chuàng)新省份建設(shè)極有影響，而認(rèn)為偶有影響或略有影響的分別只有3人，僅占總比重的1.14%。雖然近些年我國(guó)法制健全程度有所提高，全社會(huì)尊法、守法的風(fēng)氣日盛，但少數(shù)人仍沒有充分意識(shí)到法律存在的重要意義，缺乏對(duì)法律的敬畏之心?！叭司鵊DP”調(diào)查顯示，只有極少數(shù)的人認(rèn)為人均GDP對(duì)創(chuàng)新省份建設(shè)工作偶有影響，或者說影響不顯著，人均GDP通常用來反映一個(gè)地區(qū)人們的生活水平，根據(jù)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，超過90%的人認(rèn)為人民生活水平的高低是衡量社會(huì)環(huán)境的重要依據(jù)，也是影響創(chuàng)新省份建設(shè)的關(guān)鍵因素。“環(huán)境質(zhì)量”調(diào)查結(jié)果顯示，有41.83%的人表示環(huán)境質(zhì)量對(duì)創(chuàng)新省份建設(shè)極有影響，還有近1/3的人表示有很強(qiáng)影響，這里的環(huán)境質(zhì)量主要指生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，人類的生活依賴著良好的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境是社會(huì)環(huán)境的基礎(chǔ)部分，近97%的人對(duì)環(huán)境質(zhì)量給創(chuàng)新省份建設(shè)帶來的影響表示了肯定(表4)。

表3 創(chuàng)新成果類影響因素調(diào)查

表4 社會(huì)環(huán)境類影響因素調(diào)查

2.2.4 科教文化類影響因素調(diào)查

“互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量”表明，大多數(shù)人都認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)的普及對(duì)創(chuàng)新省份發(fā)展影響深遠(yuǎn)，互聯(lián)網(wǎng)是信息傳輸?shù)臉蛄?，是大?shù)據(jù)匯總的平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)的普及率直接反映了區(qū)域的信息發(fā)達(dá)程度，必須加快完善安徽省的互聯(lián)網(wǎng)普及率?！肮矆D書館藏書量”調(diào)查結(jié)果顯示，有49.05%的受訪者認(rèn)為存在較強(qiáng)影響或者存在一定影響，但也有將近10%的人認(rèn)為影響并不顯著。圖書館是一個(gè)地區(qū)的知識(shí)儲(chǔ)備，雖然大多數(shù)人對(duì)圖書館藏書量給區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展帶來的影響表示了肯定，但仍有不少人并不認(rèn)可圖書館藏書的重要作用，安徽省在創(chuàng)新發(fā)展的過程中亟需擴(kuò)大公共圖書館的影響力，呼吁廣大市民多讀書、讀好書。“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量”調(diào)查結(jié)果顯示，關(guān)于重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的作用，超過98%的人表示認(rèn)可，只有很少一部分人認(rèn)為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量對(duì)創(chuàng)新省份建設(shè)工作毫無影響。無論是由非創(chuàng)新省份向創(chuàng)新省份轉(zhuǎn)型，還是創(chuàng)新省份的優(yōu)化升級(jí)，打造一批具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室都是必不可少的?！爱a(chǎn)學(xué)研合作情況”調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為產(chǎn)學(xué)研合作情況對(duì)安徽省的創(chuàng)新發(fā)展是有積極影響的人，約占總數(shù)的96.2%。企業(yè)的生產(chǎn)、高等學(xué)校的教育以及科研院所的研究之間的合作交流，既是科學(xué)技術(shù)的實(shí)踐過程，也是生產(chǎn)技術(shù)的提升過程，良好的產(chǎn)學(xué)研合作有利于各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科學(xué)研究的實(shí)踐與創(chuàng)新(表5)。

3 安徽省創(chuàng)新型省份建設(shè)路徑

習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)指出，創(chuàng)新是安徽跨越式發(fā)展，在十四五時(shí)期實(shí)現(xiàn)彎道超車的關(guān)鍵[5]。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，以現(xiàn)代化科技支撐創(chuàng)新省份建設(shè)，全面貫徹新發(fā)展理念，把握科技創(chuàng)新在五大發(fā)展中的核心位置及其與協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的一體化關(guān)系，加速提升安徽省科技創(chuàng)新整體能力[6]。

3.1 發(fā)揮擁有大科學(xué)裝置及國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)舉足輕重的科技創(chuàng)新策源地,加快高能級(jí)大科學(xué)裝置建設(shè)

浙江省2020年兩會(huì)期間提出高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)是建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份的短板，山西省力爭(zhēng)在2025年前打造省內(nèi)首批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家大科學(xué)裝置。為推進(jìn)國(guó)家大科學(xué)裝置集中區(qū)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建議安徽省發(fā)揮高能級(jí)“大國(guó)重器”的作用[7]。以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新主平臺(tái)為基礎(chǔ)，催生重大創(chuàng)新成果，并重組、提升、新建更多高能級(jí)大科學(xué)裝置建設(shè)，形成科技“國(guó)家隊(duì)”、創(chuàng)新“王牌軍”，搞出更多“獨(dú)門絕技”，實(shí)現(xiàn)并跑與領(lǐng)跑。

表5 科教文化類影響因素調(diào)查

培育壯大以“芯屏器合”為標(biāo)識(shí)的新興產(chǎn)業(yè)和以“大智移云”為牽引的未來產(chǎn)業(yè)。2021年7月中共中央國(guó)務(wù)院提出，中國(guó)(合肥)聲谷是中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，尤其對(duì)先進(jìn)制造業(yè)意義重大。貫徹這一要求，建議安徽省對(duì)標(biāo)浙江數(shù)字技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，以“中國(guó)(合肥)聲谷”為基礎(chǔ)瞄準(zhǔn)未來，全面促進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、智能汽車智慧醫(yī)療等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大“中國(guó)(合肥)聲谷”的品牌影響力，打造全球性地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。其中，科大訊飛股份有限公司已在智能語(yǔ)音領(lǐng)域取得多項(xiàng)全球第一的成果，應(yīng)加大科技研發(fā)、增資擴(kuò)產(chǎn)力度，繼續(xù)保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，迅速做大企業(yè)規(guī)模、提升市場(chǎng)份額，真正成為頂天立地的創(chuàng)新型企業(yè)。

中部省份河南提出讓制造業(yè)邁進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中高端和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，湖南提出打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，江西也正在重塑“江西制造”的輝煌[8]。建議安徽省對(duì)新能源汽車、顯示面板等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，做到強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，不斷提升其科技水平、產(chǎn)品價(jià)值和核心競(jìng)爭(zhēng)力。鞏固量子通信、超薄玻璃、陶鋁新材料等新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，發(fā)展新能源汽車、智能家電等新興產(chǎn)業(yè)。

3.2 堅(jiān)持走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)集聚地

實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新工程。安徽省已建立市、縣領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見或聯(lián)系來皖投資的企業(yè)家投資人的頂格協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)機(jī)制，極大推動(dòng)了招商引資、招才引智“雙招雙引”的發(fā)展。建議安徽省借鑒山東招商有效評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)投資巨大、科技成果轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)的高風(fēng)險(xiǎn)高科技項(xiàng)目啟動(dòng)技術(shù)盡職調(diào)查，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，由技術(shù)、管理、法律、財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)、大數(shù)據(jù)等各方面專家組成專業(yè)團(tuán)隊(duì)，圍繞相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力及發(fā)展前景、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)市場(chǎng)潛能等多個(gè)維度對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)調(diào)查、分析和評(píng)估，像X光照相機(jī)一樣對(duì)項(xiàng)目“全面體檢”，謹(jǐn)防高科技招商項(xiàng)目爛尾。

將智能化、數(shù)字化、綠色化融入傳統(tǒng)制造業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從“剛性生產(chǎn)”到“柔性生產(chǎn)”，支撐以“大”“智”“移”“云”為牽引的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系日趨完善[9]。加快布局未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)一批現(xiàn)代化智能車間，生產(chǎn)流程通過設(shè)定代碼識(shí)別和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)，使相關(guān)工序被完整執(zhí)行和記錄，既節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間和成本，也便于問題排查追根溯源，形成相對(duì)成熟的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。合肥聯(lián)合利華工業(yè)園的產(chǎn)品生產(chǎn)從清理、裝罐到包裝等所有環(huán)節(jié)全程機(jī)械操作，無人工干預(yù)。

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，融入長(zhǎng)三角一體化科創(chuàng)發(fā)展。合蕪蚌擁有豐富的自然資源、便利的交通條件，應(yīng)強(qiáng)化國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的研發(fā)投入，鼓勵(lì)政府進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，以省自貿(mào)區(qū)為重點(diǎn)，與滬蘇浙自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展。蕪湖市聚焦新能源汽車的研發(fā)制造，加快培育汽車及智能家電等具有國(guó)際影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)機(jī)器人、互聯(lián)網(wǎng)休閑食品、快遞物流裝備、航空裝備等具有國(guó)內(nèi)影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，微電子、新型顯示、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、增材制造、軌道交通裝備、電線電纜等具有行業(yè)影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。銅陵是安徽省重要的銅礦產(chǎn)區(qū)，為提升有色金屬價(jià)值，提升能源利用率，銅的生產(chǎn)必須從高產(chǎn)量轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量、從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”[10]。

3.3 完善科技創(chuàng)新政策，打造改革開放新高地

破除企業(yè)政策藩籬，為創(chuàng)新“增效”。為壯大從事前沿性科技研究的人才隊(duì)伍，支持相關(guān)科研單位探索更加靈活的薪酬制度，堅(jiān)持政策跟著項(xiàng)目走，把政策的“真金白銀”用在刀刃上。制定針對(duì)性的財(cái)政政策，支持合肥自貿(mào)區(qū)定位建設(shè)。設(shè)立以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的投資基金，通過政府資金杠桿作用引導(dǎo)社會(huì)資金合理流向片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)安徽省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

突出稅收政策引導(dǎo)，為創(chuàng)新“聚力”。用足用好地方稅收立法權(quán)，體現(xiàn)安徽省特色，實(shí)現(xiàn)合肥自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新。對(duì)集成電路企業(yè)，從重大項(xiàng)目扶持向全鏈條延伸，讓集成電路產(chǎn)業(yè)享受到增值稅留抵退稅、進(jìn)口緩征增值稅等特殊性政策，做大做強(qiáng)集成電路產(chǎn)業(yè)。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用可在稅前進(jìn)行抵扣，固定資產(chǎn)如研發(fā)所需的儀器設(shè)備也可通過加速折舊政策減輕稅負(fù)，從而推動(dòng)企業(yè)加大設(shè)備投資，為創(chuàng)新“聚力”[11]。

搭建創(chuàng)新平臺(tái)，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。高質(zhì)量推進(jìn)高新區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，聚力合肥濱湖科學(xué)城建設(shè)，創(chuàng)建數(shù)據(jù)資源流通空間，疊加使用并充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的創(chuàng)新價(jià)值，建立更多屬于安徽省特色創(chuàng)新改革成果。打造學(xué)術(shù)交流品牌，吸引國(guó)內(nèi)外高水平學(xué)術(shù)會(huì)議、論壇在安徽省舉辦。大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，積極舉辦或參與各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化。著力培育戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化科技宣傳，講好創(chuàng)新人物和創(chuàng)業(yè)典型[12]。

3.4 筑牢生態(tài)安全屏障，建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型區(qū)

強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。從工程技術(shù)角度，優(yōu)化相關(guān)工藝技術(shù)，加快關(guān)鍵裝備研制以應(yīng)對(duì)重大工程，對(duì)回收利用率低或不能回收利用的廢物，可開發(fā)利用封閉度高的涂覆技術(shù)，使污染降到最低。對(duì)于促進(jìn)資源循環(huán)利用的新產(chǎn)品、新技術(shù)，必須明確其知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保證創(chuàng)新研發(fā)主體的利益；在條件允許的情況下，可通過建立資源循環(huán)利用示范工程項(xiàng)目，將生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展模式、創(chuàng)新理念等進(jìn)行推廣示范[13]。相關(guān)部門要制訂相對(duì)完善的節(jié)能減排政策，發(fā)揮計(jì)量、認(rèn)證、競(jìng)爭(zhēng)等多項(xiàng)監(jiān)管職能作用，逐步更新企業(yè)中落后的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，淘汰過時(shí)的發(fā)展理念，并同有關(guān)部門加快修訂能耗限額、能源管理等方面的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。可協(xié)同控制的污染物和污染區(qū)域應(yīng)注意協(xié)同治理，大幅壓縮高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展空間。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，加大對(duì)生物質(zhì)天然氣的開發(fā)和利用，推進(jìn)皖北“喝上更好水”工程，聚力建設(shè)綠色發(fā)展新樣板。

打造現(xiàn)代化美麗長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。將長(zhǎng)江生態(tài)發(fā)展擺在優(yōu)先位置，及時(shí)有效的修復(fù)經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境，對(duì)長(zhǎng)江沿岸實(shí)施分級(jí)管控，通過構(gòu)建綜合治理新體系，對(duì)美麗長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶改造升級(jí)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，將安徽省打造成為美麗長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略力量[14]。

3.5 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈“四鏈合一”，加快建設(shè)“聚天下英才而用之”的創(chuàng)新型人才聚集平臺(tái)

打造“四鏈合一”的創(chuàng)新型人才平臺(tái)。努力營(yíng)造敬重人才、善待人才的環(huán)境，注重人才培養(yǎng)和吸引，為聚合全球人才創(chuàng)新資源創(chuàng)造條件[15]。建議借鑒江蘇省“企業(yè)出榜、全球揭榜”的科研新機(jī)制，加強(qiáng)重大科技任務(wù)組織，持續(xù)深化“揭榜掛帥”攻關(guān)機(jī)制，探索實(shí)行“賽馬”制，加快攻關(guān)跨學(xué)科跨領(lǐng)域科技體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用高效協(xié)同。對(duì)于重大成果，可根據(jù)不同階段產(chǎn)出建立跟蹤評(píng)估機(jī)制，再以階段成果為導(dǎo)向，為系統(tǒng)設(shè)計(jì)或更新下階段任務(wù)。深化改革科技領(lǐng)域管理機(jī)制，給予科研機(jī)構(gòu)更加充分有效的發(fā)言權(quán)、使用權(quán)以及自主權(quán)，賦予創(chuàng)新人才更大的收益權(quán)和決策權(quán)。

加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。安徽省也可依托高校，通過與科研院所和知名企業(yè)多方合作，定向培養(yǎng)不同領(lǐng)域的創(chuàng)新人才，讓高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合，既為科研提供后勤保障，也為企業(yè)持續(xù)輸送人才、提供高新技術(shù)產(chǎn)品。建議中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)等重點(diǎn)高校及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家“帥才”，由兼具創(chuàng)新能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的青年科技人才帶領(lǐng)大家突破“卡脖子”技術(shù)難題[16]。始終堅(jiān)持科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，報(bào)道科技人員事跡，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，讓科學(xué)家的精彩事跡深入人心，夯實(shí)高水平科技自立自強(qiáng)的社會(huì)基礎(chǔ)。

提高引才聚才能力。以創(chuàng)新高質(zhì)量為目標(biāo)完善人才引進(jìn)機(jī)制，向長(zhǎng)三角其他地區(qū)招才引智政策學(xué)習(xí)，吸引全球高素質(zhì)、高水平人才，拓展人才招聘途徑，對(duì)于人才引進(jìn)工作中的屏障做到及時(shí)疏通。鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)家在高校和科研院所設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，支持人才培養(yǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)科研成果。建議制定實(shí)施新一輪“江淮英才計(jì)劃”，以“人才+資本”“技術(shù)+市場(chǎng)”“專業(yè)+產(chǎn)業(yè)”的引才模式，更大力度引進(jìn)各類人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)[17]。