南方十省(區(qū)市)肉牛產(chǎn)業(yè)效率及影響因素研究
——基于兩階段DEA模型

孫煥洲，范曉雪，杜鑫睿，郭錦墉，2

(1.江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江西 南昌 330045；2.江西省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院，江西 南昌 330045)

1 引言

“鄉(xiāng)村振興”是黨的“十九大”提出的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。為推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)務(wù)院辦公廳于2020年9月14日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕31號(hào)為)明確指出以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，轉(zhuǎn)型發(fā)展形成牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。但是我國(guó)北方傳統(tǒng)牧區(qū)草原的沙化、荒漠化、鹽堿化等生態(tài)問題加重，導(dǎo)致牧區(qū)承載力日益下降，生產(chǎn)和生態(tài)功能均顯著降低[1]，限制了肉牛產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)面臨生產(chǎn)增長(zhǎng)放緩、生產(chǎn)效率不高的背景下，國(guó)家提出牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展“基礎(chǔ)在牧區(qū)，重點(diǎn)在農(nóng)區(qū)，潛力在南方”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。我國(guó)南方草地資源面積較大，有北方牧區(qū)無法比擬的自然、社會(huì)、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)勢(shì)及政策傾斜力量，蘊(yùn)藏著巨大的畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?，為南方肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來契機(jī)。基于此，通過建設(shè)肉牛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，走融合鄉(xiāng)村振興、質(zhì)量興農(nóng)之路，是實(shí)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。農(nóng)業(yè)部于2014年發(fā)起了“南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)”(以下簡(jiǎn)稱“推進(jìn)行動(dòng)”)，覆蓋江西、安徽、福建、湖南、湖北、廣東、廣西、重慶、四川、云南和貴州等10個(gè)省(區(qū)市)。本研究主要針對(duì)“推進(jìn)行動(dòng)”下南方10省(區(qū)市)2010～2019年肉牛產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出的面板數(shù)據(jù)，測(cè)算其各省肉牛產(chǎn)業(yè)效率變化及其影響因素，探求南方10省(區(qū)市)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向。

2 文獻(xiàn)綜述

我國(guó)畜牧業(yè)目前發(fā)展良好，生產(chǎn)規(guī)模和集約化程度不斷提高，能有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。且隨著居民生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)牛肉的需求不斷增大，現(xiàn)階段牛肉呈現(xiàn)偏緊的剛需情況[2～4]。與此同時(shí)，北方依托肉牛主產(chǎn)區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)積極帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展，但存在較多問題，如產(chǎn)業(yè)資金短缺，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不高，品質(zhì)優(yōu)化程度有待加深，養(yǎng)殖技術(shù)有待提高，動(dòng)物防疫體系尚未健全等問題[5～9]。有學(xué)者通過整理現(xiàn)有草地畜牧業(yè)的典型案例，發(fā)現(xiàn)草畜失衡嚴(yán)重的原因可能在于草地畜牧業(yè)整體發(fā)展不均衡。北方長(zhǎng)期發(fā)展草地畜牧業(yè)且生態(tài)體系脆弱，加之過度利用、管護(hù)不力，導(dǎo)致出現(xiàn)飼草資源緊張、生態(tài)破壞嚴(yán)重等問題。南方產(chǎn)草量高、草山草坡豐富，但對(duì)草地畜牧業(yè)發(fā)展不足。草地畜牧業(yè)能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，南方可將其作為鄉(xiāng)村振興的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。且在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展理論、馬斯洛需求理論、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)的框架下，南方省份應(yīng)堅(jiān)持以草地畜牧業(yè)的質(zhì)量、需求、供給、福利為主的綠色發(fā)展方向，北牧南移勢(shì)在必行[10，11]。

在此背景下，隨著“推進(jìn)行動(dòng)”的實(shí)施，南方開始著力發(fā)展草地畜牧業(yè)，肉牛產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖效益持續(xù)向好，多地積極創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，能繁母牛數(shù)量不斷增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，為各地脫貧增收做出了突出貢獻(xiàn)[12～14]?？梢?，在需求增加的驅(qū)動(dòng)下，各地積極發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)并取得一定成績(jī)，但仍受諸多因素制約。其中，北方雖有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)但存在飼草資源的劣勢(shì)，南方飼草資源豐富但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，故應(yīng)在吸取北方產(chǎn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)南方肉牛產(chǎn)業(yè)，以緩解北方牧草資源緊張問題，為南方各省創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

梳理相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，不同的影響因素對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不同的作用，諸多學(xué)者通過測(cè)算草地畜牧業(yè)生產(chǎn)效率的方式找到了答案。有學(xué)者通過DEA模型測(cè)算各行業(yè)的全要素生產(chǎn)率，發(fā)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是由資本積累和全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)共同驅(qū)動(dòng)的，而全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)離不開技術(shù)效率的提高、技術(shù)進(jìn)步的轉(zhuǎn)換，因此，要加快相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[15]。另有學(xué)者采用超效率SBM模型進(jìn)行肉牛產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖環(huán)境效率的測(cè)算，并使用雙向固定效應(yīng)模型分析影響因素，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高會(huì)改善環(huán)境效率，而不利的疫病防控及飼料結(jié)構(gòu)會(huì)降低環(huán)境效率、阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展[16]。唐莉等通過Malmquist指數(shù)測(cè)算17個(gè)國(guó)家的肉羊產(chǎn)業(yè)效率，并在收益、投入彈性、技術(shù)效率、技術(shù)進(jìn)步、全要素生產(chǎn)率變動(dòng)等方面進(jìn)行了對(duì)比，指出技術(shù)效率與技術(shù)進(jìn)步是誘導(dǎo)中國(guó)肉羊產(chǎn)業(yè)效率增長(zhǎng)的主要因素且拉動(dòng)了效率提升的結(jié)論[18]。劉森揮等則通過SFA測(cè)算國(guó)內(nèi)21省部分肉牛養(yǎng)殖戶的全要素生產(chǎn)率并分解出其中的技術(shù)效率，發(fā)現(xiàn)緊密的組織化對(duì)技術(shù)效率呈正向影響。也有學(xué)者通過OP半?yún)?shù)測(cè)算全要素生產(chǎn)率并分解，得出全要素生產(chǎn)率對(duì)中國(guó)肉牛加工業(yè)發(fā)展有重要作用的結(jié)論[19]。

由此可知，測(cè)算肉牛產(chǎn)業(yè)效率可以在一定程度上反映產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。而DEA模型與其他計(jì)算模型相比則具有一定優(yōu)勢(shì)：一方面DEA模型是非參數(shù)模型，不需要明確的生產(chǎn)函數(shù)方程故沒有參數(shù)限制，相比其他模型來說更加靈活；另一方面，DEA模型可用于多產(chǎn)出、多投入的面板數(shù)據(jù)，相對(duì)于其他只能計(jì)算單產(chǎn)出、單投入的模型相比更加便捷，故本研究擬采用DEA模型對(duì)南方10省(區(qū)市)肉牛產(chǎn)業(yè)效率進(jìn)行測(cè)算。

綜上所述，隨著城鄉(xiāng)居民物質(zhì)生活條件的改善，肉類需求量不斷增加，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展雖快但供給能力不足，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整，更多的向禽畜產(chǎn)業(yè)靠攏。相比下牛肉在禽畜肉類中需求量增長(zhǎng)較快，肉牛產(chǎn)業(yè)應(yīng)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大肉類供給。由于北方傳統(tǒng)肉牛主產(chǎn)區(qū)面臨生態(tài)資源緊張的問題，而南方生態(tài)資源開發(fā)利用不足，且需探索經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新方式，因此“北牧南移”勢(shì)在必行。對(duì)南方10省(區(qū)市)肉牛產(chǎn)業(yè)效率進(jìn)行測(cè)算，并探求其效率增長(zhǎng)的影響因素，對(duì)“推進(jìn)行動(dòng)”推行效果的分析有著重要現(xiàn)實(shí)意義。本文旨在通過兩階段DEA模型，先測(cè)算南方十省肉牛產(chǎn)業(yè)效率，并在此基礎(chǔ)上，利用南方10省(區(qū)市)肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)構(gòu)建面板回歸模型，探究影響南方十省肉牛產(chǎn)業(yè)效率提升的因素，以助力南方10省(區(qū)市)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 南方十省肉牛產(chǎn)業(yè)效率的測(cè)算

為科學(xué)評(píng)價(jià)南方10省(區(qū)市)肉牛產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，本文應(yīng)用BCC-DEA模型對(duì)南方十省肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行靜態(tài)測(cè)度。

3.1 BCC-DEA模型

由于現(xiàn)實(shí)中規(guī)模報(bào)酬不變的情況難以滿足，因此本文基于規(guī)模報(bào)酬可變的假設(shè)，采用BCC模型從靜態(tài)角度對(duì)南方10省(區(qū)市)肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。

假設(shè)存在n個(gè)決策單元(DMU)，即n個(gè)評(píng)價(jià)單位；θ為決策單元的效率評(píng)價(jià)值；投入變量為X=(x1，x2，…，xn)T，產(chǎn)出變量為Y=(y1，y2，…，yn)T。其中λ代表各個(gè)單位的組合系數(shù)，即各個(gè)決策單元的權(quán)重；s-是投入的松弛變量，s+是產(chǎn)出的松弛變量。

上述模型從投入的角度度量各個(gè)決策單元的效率，目標(biāo)函數(shù)表示從最小化投入角度的綜合效率，其中,綜合效率=純技術(shù)效率×規(guī)模效率。當(dāng)θ= 1，且s-=s+= 0 時(shí)，則該決策單元DEA有效，該決策單元的生產(chǎn)活動(dòng)同時(shí)達(dá)到技術(shù)有效和規(guī)模有效；當(dāng)θ=1時(shí)，但存在s-、s+不全為0的情況，則此時(shí)該決策單元為弱DEA有效，代表該評(píng)價(jià)單位的生產(chǎn)活動(dòng)不是同時(shí)達(dá)到技術(shù)有效和規(guī)模有效的最優(yōu)狀態(tài)，可以通過調(diào)整投入和產(chǎn)出來達(dá)到DEA有效的狀態(tài)；當(dāng)θ<1時(shí)，則該決策單元不是DEA有效，技術(shù)效率和規(guī)模效益都達(dá)不到最佳狀態(tài)。

3.2 指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源

3.2.1 投入產(chǎn)出指標(biāo)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的開端是“哈羅德-多馬模型”，但該模型關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的探討不夠深入，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉僅是資本積累，忽視了技術(shù)進(jìn)步的作用。Solow和Swan將技術(shù)進(jìn)步率這一外生變量引入模型,圍繞生產(chǎn)函數(shù)和資本積累函數(shù)分析投入資本K和勞動(dòng)L兩種投入要素，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型進(jìn)行了改進(jìn)，他們認(rèn)為穩(wěn)定狀態(tài)下的“產(chǎn)出增長(zhǎng)=資本增長(zhǎng)率=技術(shù)進(jìn)步率”，表明技術(shù)進(jìn)步才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，開創(chuàng)了新古典增長(zhǎng)理論。后Solow提出“索洛余值(Solow residual)”的概念，開啟了對(duì)技術(shù)進(jìn)步測(cè)算，進(jìn)一步掀起了實(shí)證研究的思潮，為后人測(cè)算經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了深厚的基礎(chǔ)。

本文對(duì)南方10省(區(qū)市)肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的測(cè)算在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和新古典主義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論范疇內(nèi)進(jìn)行，總產(chǎn)出為該省肉牛產(chǎn)業(yè)每期總產(chǎn)值。總產(chǎn)出由勞動(dòng)投入和資本投入共同決定，但考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性和復(fù)雜性，加入當(dāng)期肉牛存欄量共同作為投入指標(biāo)。具體指標(biāo)見表1所示。

表1 南方十省肉牛產(chǎn)業(yè)效率投入產(chǎn)出指標(biāo)

3.2.2 投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)來源

產(chǎn)出變量中，為了去除與勞動(dòng)力與資本投入之間的多重共線性和統(tǒng)計(jì)誤差的影響，本文采用2010年可比價(jià)的南方10省區(qū)(市)歷年肉牛產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值(單位：億元)作為產(chǎn)出變量。數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒(2011-2020)》。

勞動(dòng)力變量是經(jīng)過計(jì)算整理而來的數(shù)據(jù)，由于現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料中并未公布各省具體的肉牛產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員工資和勞動(dòng)投入量，因此本文用歷年南方十省肉牛產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值與當(dāng)年該省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比作為權(quán)重，乘以各地歷年年末農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)作為勞動(dòng)力變量(單位：萬人)。各省肉牛產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)均來源自歷年《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒(2011-2020)》，各省年末農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)據(jù)來自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2011-2020)》。

在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料中也未公布具體的各省肉牛產(chǎn)業(yè)的資本投入量，因此，本文用歷年南方10省區(qū)(市)肉牛產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值與當(dāng)年該省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比作為權(quán)重，乘以各地歷年農(nóng)林牧漁業(yè)總投入(單位：億元)，且均按照各省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)折算成2010年不變價(jià)計(jì)算。各省肉牛產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)均來源自歷年《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒(2011-2020)》，各省農(nóng)林牧漁業(yè)從總投入額數(shù)據(jù)來自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2011-2020)》。

各省每期肉牛存欄量數(shù)據(jù)來自歷年《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒(2011-2020)》(單位：萬頭)。

3.3 DEA靜態(tài)分析

通過R語言軟件在可變規(guī)模報(bào)酬下對(duì)投入產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，得出南方10省區(qū)(市)2010～2019年肉牛產(chǎn)業(yè)綜合效率值，結(jié)果見表2。由表2可知，南方10省區(qū)(市)肉牛產(chǎn)業(yè)效率均值總體呈波動(dòng)變化趨勢(shì)，2014年之前呈下降趨勢(shì)，2014年之后呈明顯上升趨勢(shì)，這在一定程度上反映了“推進(jìn)行動(dòng)”的實(shí)施對(duì)覆蓋省份肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的推進(jìn)作用。

表2 南方十省肉牛產(chǎn)業(yè)效率

從時(shí)間角度看，2015年作為“推進(jìn)行動(dòng)”正式實(shí)施的年份，是南方10省區(qū)(市)肉牛產(chǎn)業(yè)效率變化的重要分水嶺。2015～2019年各省的肉牛生產(chǎn)效率均值均高于各省2010～2014年的肉牛生產(chǎn)效率均值。重慶市肉牛產(chǎn)業(yè)效率呈“U”型增長(zhǎng)，2015年前逐年遞減，2015年后開始穩(wěn)步提升，前期產(chǎn)業(yè)效率下降可能的原因是：一方面，重慶市前期肉牛產(chǎn)業(yè)效率已處較高水平，后期可增長(zhǎng)空間不大；另一方面，重慶市是直轄市之一，早期積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，政策向工業(yè)傾斜，對(duì)農(nóng)業(yè)的管理和支持不足，一定程度上限制了肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但2015年“推進(jìn)行動(dòng)”實(shí)施后重慶市肉牛產(chǎn)業(yè)效率轉(zhuǎn)降為增，2018年增長(zhǎng)至1并保持，這表明“推進(jìn)行動(dòng)”政策有效推動(dòng)了當(dāng)?shù)厝馀．a(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。從時(shí)間角度上看，貴州省肉牛產(chǎn)業(yè)效率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)且漲幅最大，表明貴州省給予肉牛產(chǎn)業(yè)的支持力度較大，肯定了肉牛產(chǎn)業(yè)所帶來的效益，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)。其余各省2015～2019年肉牛產(chǎn)業(yè)效率均值與2010～2014年相比均有提升，表明肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，作為高附加值草地畜牧業(yè)的代表可以為各省創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

從空間角度看，廣西、貴州、云南、湖南四省肉牛產(chǎn)業(yè)效率在南方10省區(qū)(市)中處于下游位置，反映出四省肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。但后期DEA有效程度均有不同提升，表明四省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況逐步改善，其中貴州省前期DEA有效程度最低，但后期漲幅最大，發(fā)展勢(shì)頭迅猛；其次為廣西、云南兩省區(qū)，前期有效程度較低但后期漲幅明顯，亦有良好發(fā)展勢(shì)頭。湖南省肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率最低且漲幅相對(duì)較小，可能的原因在于當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)以生豬產(chǎn)業(yè)為主，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，牛肉消費(fèi)需求基本持平，一定程度制約了肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四川、湖北、江西三省肉牛產(chǎn)業(yè)效率居于十省中游，除江西省外，其余兩省隨時(shí)間推移產(chǎn)業(yè)效率呈螺旋式上漲，期間均有產(chǎn)業(yè)效率下降的情況，這可能與當(dāng)?shù)夭煌瑫r(shí)段對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)的政策支持程度、技術(shù)研發(fā)情況、肉牛品種情況等有關(guān)。江西省肉牛產(chǎn)業(yè)效率持續(xù)上升，但增長(zhǎng)緩慢，表明其肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好，但山地丘陵較多、平原較少的地理環(huán)境可能在一定程度上限制了其發(fā)展速度，其次也可能由于江西省畜牧業(yè)以生豬產(chǎn)業(yè)為主，對(duì)于肉牛產(chǎn)業(yè)支持力度有限，故增長(zhǎng)較慢。

安徽、重慶、廣東三省(市)綜合效率居于10省區(qū)(市)前三位，安徽、廣東兩省肉牛產(chǎn)業(yè)效率逐年穩(wěn)步提升，重慶市肉牛產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)效率呈現(xiàn)波動(dòng)式增長(zhǎng)，三省在推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施后均能常年保持綜合投入效率均值為1，可見其肉牛產(chǎn)業(yè)在總體運(yùn)行平穩(wěn)的基礎(chǔ)上又得到了有效且高效的發(fā)展。這一方面可能與三省內(nèi)部對(duì)牛肉的需求量大有關(guān)，廣東、安徽、重慶三地均有與牛肉相關(guān)的特色產(chǎn)品且推廣效果較好，從而帶動(dòng)了消費(fèi)量，促進(jìn)了肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，三省2015年前的平均生產(chǎn)效率均占10省區(qū)(市)前三位，表明三省肉牛產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率在早期相對(duì)較高，發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)，為未來肉牛產(chǎn)業(yè)效率的提高打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

綜上所述，南方十省肉牛產(chǎn)業(yè)效率總體上呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，尤其在2014年“推進(jìn)行動(dòng)”后上升態(tài)勢(shì)更為明顯，所覆蓋的10個(gè)區(qū)(市)肉牛產(chǎn)業(yè)效率均有較大提升。同時(shí)，規(guī)模效應(yīng)帶來的效率提升也不容忽視，在一些現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱的省份，適度規(guī)模對(duì)整體效率的提升同樣起著至關(guān)重要的作用。

4 南方十省肉牛產(chǎn)業(yè)效率影響因素分析

4.1 變量選取和數(shù)據(jù)來源

本文旨在測(cè)算南方10省區(qū)(市)的肉牛產(chǎn)業(yè)效率并探究其影響因素。所以被解釋變量為2010～2020年南方10省區(qū)(市)肉牛產(chǎn)業(yè)的靜態(tài)效率，由上文測(cè)算所得。肉牛產(chǎn)業(yè)效率的變動(dòng)，既受生產(chǎn)主體的內(nèi)生因素影響，也受生產(chǎn)環(huán)境的影響，影響因素復(fù)雜多樣，研究過程難以涉及各個(gè)方面。故本文主要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論、肉牛產(chǎn)業(yè)及類似產(chǎn)業(yè)的實(shí)證研究文獻(xiàn)為指導(dǎo)，以實(shí)際可得數(shù)據(jù)為支撐，將影響南方10省區(qū)(市)肉牛產(chǎn)業(yè)效率的因素總結(jié)為6個(gè)變量并進(jìn)行實(shí)證研究。具體變量見表3所示。

表3 變量定義

4.1.1 財(cái)政支持力度

現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資料中未將政府對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支出單獨(dú)列出，僅對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總支出，其主要包括農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)村固定資產(chǎn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備、器具等的支出等，可以側(cè)面反映出國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)整體相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持程度。故本文以肉牛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重為系數(shù)，乘以農(nóng)業(yè)財(cái)政支出，以表示該省的財(cái)政支出力度。財(cái)政支持力度的加大有利于完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，有利于拓寬生產(chǎn)主體生產(chǎn)資料的購買渠道和產(chǎn)品的銷售渠道，同時(shí)也有利于引進(jìn)專業(yè)人才和科技研發(fā)及轉(zhuǎn)化推廣。

4.1.2 飼料資源潛力

飼料是肉牛產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性物質(zhì)資源，飼料的穩(wěn)定供應(yīng)，保證肉牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提。飼料資源豐富的肉牛生產(chǎn)區(qū)或距離飼料產(chǎn)區(qū)近的肉牛生產(chǎn)區(qū)，在一定程度上飼料投入壓力較小。在肉牛養(yǎng)殖過程中，飼料主要包括糧食為主的精飼料和牧草，但由于各省的牧草產(chǎn)量、草地面積等數(shù)據(jù)難以獲得，故本文以糧食總產(chǎn)量代表飼料資源的情況。

4.1.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

交通情況能反映出肉牛生產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施情況，進(jìn)而反映出當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件。完善的基礎(chǔ)設(shè)施便于生產(chǎn)主體產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。本文采用陸路交通密度作為替代變量，即公路和鐵路總里程數(shù)(km)除以該省國(guó)土總面積(km2)?；A(chǔ)設(shè)施的完善可以方便生產(chǎn)主體產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

4.1.4 機(jī)械化水平

機(jī)械化水平的提升是傳統(tǒng)肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)的重要標(biāo)志，是肉牛產(chǎn)業(yè)效率提升的重要推手。農(nóng)機(jī)的使用可以在一定程度上減少勞動(dòng)力成本的投入，同時(shí)提高生產(chǎn)效率。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力是農(nóng)機(jī)使用的總體情況，包含了肉牛養(yǎng)殖業(yè)在內(nèi)的畜牧業(yè)、種植業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力越高反映出該地農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度越高，故本文以農(nóng)機(jī)總動(dòng)力(萬kW)作為肉牛產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平的代替變量。

4.1.5 市場(chǎng)化程度

市場(chǎng)化程度可以反映出肉牛產(chǎn)品價(jià)格的變化和肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)資料的投入成本變化對(duì)養(yǎng)殖戶所產(chǎn)生的激勵(lì)效果。但截至目前，沒有專門關(guān)于肉牛產(chǎn)業(yè)價(jià)格指數(shù)的統(tǒng)計(jì)資料，故本文采用畜牧業(yè)生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)的比值來表示市場(chǎng)化程度。比值越大，說明畜產(chǎn)品收購價(jià)格上漲的幅度越高于畜牧業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的幅度，畜牧養(yǎng)殖的積極性提高；反之，畜產(chǎn)品收購價(jià)格上漲的幅度低于畜牧業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的幅度，養(yǎng)殖積極性降低。數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒(2010-2020)》。由于現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料未提供重慶市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)，故用其商品零售價(jià)格指數(shù)代替，數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2010-2020)》。

4.1.6 規(guī)?；?/p>

目前各地肉牛產(chǎn)業(yè)正逐步向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)?；B(yǎng)殖逐漸增多，適度的規(guī)?；B(yǎng)殖有利于肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素高效配置，有助于肉牛產(chǎn)業(yè)效率提升。本文在計(jì)算該指標(biāo)時(shí)采用肉牛產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均飼養(yǎng)肉牛頭數(shù)表示。具體算法是用各省肉牛出欄數(shù)除以肉牛產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)(各省肉牛產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由上文計(jì)算所得)。采用出欄數(shù)的原因是可以避免與之前使用的存欄數(shù)產(chǎn)生共線性。

4.2 模型構(gòu)建

根據(jù)變量解釋和說明，本文采用南方十省的肉牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)面板數(shù)據(jù)，對(duì)其肉牛產(chǎn)業(yè)效率影響因素進(jìn)行估計(jì)，具體模型如下：

Yit=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5

+β6X6+ε

(1)

式(1)中，Yit表示南方十省區(qū)(市)；t表示時(shí)間年份，樣本期為2010～2019年。

本文擬分別采用固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型對(duì)(1)式分別進(jìn)行估計(jì)，并進(jìn)行Hausman檢驗(yàn)，依檢驗(yàn)結(jié)果確定最終的解釋模型。

4.3 實(shí)證分析

本文利用Stata15.0軟件對(duì)(1)式進(jìn)行了固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)分的回歸分析，并進(jìn)行Hausman檢驗(yàn)，結(jié)果見表4所示。

根據(jù)Hausman檢驗(yàn)結(jié)果，本研究采取隨機(jī)效應(yīng)模型解釋南方10省區(qū)(市)肉牛產(chǎn)業(yè)效率的影響因素。由表4可知，財(cái)政支持力度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)械化水平、規(guī)?；綄?duì)南方10省區(qū)(市)肉牛產(chǎn)業(yè)效率有顯著影響。

財(cái)政支持力度與肉牛產(chǎn)業(yè)效率顯著相關(guān)且系數(shù)為正，表明財(cái)政支持力度越大越能促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)效率提高，主要原因在于資金投入是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。首先，肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)，如新品種、育肥技術(shù)、加工技術(shù)的研發(fā)引入等，而財(cái)政資金為其提供支持。其次，財(cái)政支出以肉牛養(yǎng)殖基地項(xiàng)目、相關(guān)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、市場(chǎng)流通項(xiàng)目等形式注入到肉牛產(chǎn)業(yè)中，強(qiáng)化南方十省區(qū)(市)肉牛產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)。最后，財(cái)政資金被投入到肉牛養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)中，可以降低養(yǎng)殖戶和企業(yè)運(yùn)行成本，提高其生產(chǎn)積極性和經(jīng)濟(jì)效益。且自“推進(jìn)行動(dòng)”提出后，肉牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)財(cái)政支持力度不斷加強(qiáng)，為肉牛產(chǎn)業(yè)效率的提升增加了動(dòng)力，推動(dòng)南方十省的肉牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

表4 模型回歸及Hausman檢驗(yàn)結(jié)果

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與肉牛產(chǎn)業(yè)效率顯著相關(guān)且系數(shù)為正，表明交通越發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施越完善越能促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提高。主要原因在于良好的基礎(chǔ)設(shè)施不僅將肉牛養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)與生產(chǎn)資料的供給企業(yè)或供應(yīng)產(chǎn)地連接在一起，減少了生產(chǎn)資料的流通成本，而且為相關(guān)產(chǎn)品快速、安全到達(dá)消費(fèi)地提供了保障，加快產(chǎn)出端的物流速度、降低物流成本，進(jìn)一步保障肉牛養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)利益。其次，完善的基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)了產(chǎn)地與外界的交流，投資者的實(shí)地考察、科研技術(shù)人員的實(shí)地指導(dǎo)、企業(yè)之間的相互學(xué)習(xí)都需要便捷的交通才能得以實(shí)現(xiàn)。由此可見，基礎(chǔ)設(shè)施很大程度上影響了肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

機(jī)械化水平與肉牛產(chǎn)業(yè)效率顯著相關(guān)且系數(shù)為正，表明農(nóng)機(jī)使用率越高、機(jī)械化程度越高，越能促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)效率提高。首先，機(jī)械化程度的高低會(huì)影響生產(chǎn)成本的高低，機(jī)械化程度越高，越能減少勞動(dòng)力的投入，進(jìn)而減少人工成本，使養(yǎng)殖企業(yè)獲得成本優(yōu)勢(shì)。其次，機(jī)械化程度提高后可以提升養(yǎng)殖過程標(biāo)準(zhǔn)化程度，使得肉牛產(chǎn)品在保證安全的情況下提高質(zhì)量，更加符合現(xiàn)代消費(fèi)者的需求。最后，機(jī)械化程度的提高可以減少時(shí)間、人力、物力的消耗，提高資源的利用率，進(jìn)而增加了產(chǎn)量，進(jìn)而提高了生產(chǎn)效率。從總體上來看，機(jī)械化水平對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響巨大。

規(guī)?；脚c肉牛產(chǎn)業(yè)效率顯著相關(guān)且系數(shù)為正，表明規(guī)?；皆礁咴侥艽龠M(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)效率提高，也體現(xiàn)出南方10省區(qū)(市)肉牛產(chǎn)業(yè)正逐步向規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)型。南方傳統(tǒng)肉牛養(yǎng)殖模式主要是散戶養(yǎng)殖，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和科學(xué)管理程度低，生產(chǎn)效率低且無法形成完備產(chǎn)業(yè)鏈，肉牛產(chǎn)業(yè)高附加值的特性發(fā)揮不明顯，阻礙了肉牛產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。小養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物疫情的防控措施不到位，疫病傳播機(jī)率大，不利于肉牛產(chǎn)業(yè)綠色健康的發(fā)展。而規(guī)模化養(yǎng)殖可有效解決上述問題，且更易獲得政府的扶持政策，也更有利于開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖作業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)更好、更快發(fā)展。且自“推進(jìn)行動(dòng)”實(shí)施以來，南方10省區(qū)(市)肉牛產(chǎn)業(yè)政策有序引導(dǎo)肉牛養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)逐步向規(guī)?；?jīng)營(yíng)邁進(jìn)，規(guī)?；綄?duì)南方10省區(qū)(市)肉牛產(chǎn)業(yè)效率的提升日益顯著。

5 結(jié)論及建議

5.1 研究結(jié)論

本文通過測(cè)算南方10省區(qū)(市)肉牛產(chǎn)業(yè)靜態(tài)生產(chǎn)效率，并對(duì)財(cái)政支持力度、飼料資源潛力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)械化水平、市場(chǎng)化水平、規(guī)模化水平等因素進(jìn)行了實(shí)證分析，得出以下結(jié)論：

(1)2010～2019年間南方10省區(qū)(市)肉牛產(chǎn)業(yè)效率整體呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)，“南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)”的實(shí)施對(duì)南方10省區(qū)(市)肉牛產(chǎn)業(yè)效率提升有顯著作用，且技術(shù)進(jìn)步對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)效率的提升提供了主要?jiǎng)恿?，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。從時(shí)間的維度看，“推進(jìn)行動(dòng)”的實(shí)施，是南方10省區(qū)(市)肉牛產(chǎn)業(yè)效率提升的分水嶺，南方10省區(qū)(市)肉牛產(chǎn)業(yè)效率從“推進(jìn)行動(dòng)”實(shí)施后開始呈現(xiàn)較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。從空間的維度看，10省區(qū)(市)間肉牛產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)在“推進(jìn)行動(dòng)”實(shí)施前存在較大差異，且差距明顯。但是在“推進(jìn)行動(dòng)”實(shí)施后，各省肉牛產(chǎn)業(yè)效率均得到有效提升，省際差距明顯縮小。

其二，財(cái)政支持力度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)械化水平和規(guī)?；绞怯绊懩戏?0省區(qū)(市)肉牛產(chǎn)業(yè)效率提升的正向顯著因素。財(cái)政支持力度加大和基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完備，在一定程度上能刺激南方10省區(qū)(市)肉牛養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)積極性。財(cái)政支持反映了肉牛產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策的落實(shí)情況，能有效地刺激養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)積極性；基礎(chǔ)設(shè)施的完善能有效降低養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)成本，使得政策的刺激效率得到有效放大。機(jī)械化水平和規(guī)?；降奶嵘欢ǔ潭确从吵瞿戏?0省區(qū)(市)肉牛產(chǎn)業(yè)正逐步由傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式向現(xiàn)代養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)的應(yīng)用能顯著提高肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，同時(shí)印證了技術(shù)進(jìn)步在南方10省區(qū)(市)肉牛產(chǎn)業(yè)效率提升中的重要貢獻(xiàn)。

5.2 研究建議

綜合上述研究結(jié)論，本文提出如下政策建議：

(1)由于技術(shù)進(jìn)步對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)效率的提升發(fā)揮著重要作用，在未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中應(yīng)注重現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與推廣。在肉牛繁育方向上，完善良種繁育基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)，加快各地本土優(yōu)質(zhì)牛羊品種改良，加強(qiáng)基礎(chǔ)母畜擴(kuò)群，提高母畜繁育能力。同時(shí)通過自主研發(fā)和加強(qiáng)合作，加大科研投入，完善技術(shù)創(chuàng)新和推廣服務(wù)體系。在與此相關(guān)的政策支持方向上，設(shè)立專業(yè)的技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，配置足夠的人員，完善技術(shù)推廣體系建設(shè)，確保技術(shù)推廣的深度和廣度，真正實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。

(2)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步帶來的效率提升。南方10省區(qū)(市)人多地少，地形上多山地丘陵，雖然有較好的牧草資源，但不具備北方牧區(qū)大規(guī)模放養(yǎng)肉牛的條件。因此，開展以現(xiàn)代肉牛養(yǎng)殖技術(shù)為核心、規(guī)模適度的肉牛養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)模式是必然的發(fā)展方向。引導(dǎo)和支持適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)，推廣應(yīng)用現(xiàn)代養(yǎng)殖工藝和設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)肉牛由散養(yǎng)向適度規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，開展肉牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，支持肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，加快現(xiàn)代家庭牧場(chǎng)發(fā)展，以提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平，放大技術(shù)進(jìn)步帶來的產(chǎn)業(yè)效率提升效果。