粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)分析

林仲豪，洪寧寧，胡 圓

(1.廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)粵港澳大灣區(qū)研究中心，廣東 廣州 510320；2.廣東財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，廣東 廣州 510320)

1 引言

進(jìn)入新發(fā)展階段，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)環(huán)境質(zhì)量的需求與日俱增。在國家實(shí)施碳達(dá)峰和碳中和的戰(zhàn)略背景下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、能源利用與能源安全、生態(tài)文明建設(shè)等成為重要命題，綠色發(fā)展得到了前所未有的關(guān)注。事實(shí)上，中國已經(jīng)進(jìn)行了很多減排、推廣清潔能源等方面的實(shí)踐，綠色發(fā)展總體上處于能源利用和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出趨于有效的階段。但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)的綠色發(fā)展水平仍存在明顯差距，因此，中國推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

粵港澳大灣區(qū)城市群作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，對(duì)于我國推動(dòng)綠色低碳發(fā)展具有重要引領(lǐng)示范作用，但是目前缺少對(duì)粵港澳大灣區(qū)11個(gè)城市的綠色發(fā)展水平較為全面的分析評(píng)價(jià)，因此有必要對(duì)粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展進(jìn)行深入的研究，測算各個(gè)城市的綠色發(fā)展水平并提出對(duì)策建議。本文使用熵權(quán)TOPSIS方法評(píng)價(jià)粵港澳大灣區(qū)2016～2019年綠色發(fā)展水平，同時(shí)運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型測算其耦合協(xié)調(diào)度。

2 文獻(xiàn)回顧

在國家綠色發(fā)展水平測度方面，眾多學(xué)者進(jìn)行了廣泛的研究。歐陽志云等以我國城市綠色發(fā)展的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為樣本，運(yùn)用K-Means聚類分析對(duì)我國城市的綠色發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)[1]。李海龍等采用德爾菲法、專家打分等多種方法，從資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)持續(xù)和創(chuàng)新引領(lǐng)5大方面對(duì)城市生態(tài)進(jìn)行整體評(píng)估[2]。侯純光根據(jù)綠色發(fā)展內(nèi)涵，運(yùn)用綜合指數(shù)法、基尼系數(shù)法和統(tǒng)計(jì)分析法等方法評(píng)估我國綠色度。研究發(fā)現(xiàn)我國綠色度呈逐年上升趨勢，東部地區(qū)綠色度遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)[3]。邢艷春等在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提出的綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)框架的基礎(chǔ)上，構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系，使用聚類分析和因子分析相結(jié)合的方法對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行評(píng)估[4]。

在其他省份和城市的綠色經(jīng)濟(jì)研究方面，趙細(xì)康等根據(jù)區(qū)域發(fā)展階段特征構(gòu)建了一個(gè)歷史性綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系，從歷時(shí)性和共時(shí)性兩個(gè)方面對(duì)廣東省21個(gè)城市綠色發(fā)展進(jìn)行了評(píng)價(jià)[5]。鄺志鵬等利用DP-SIR模型建立了一個(gè)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使用聚類分析和熵權(quán)法對(duì)山東省的17個(gè)地市進(jìn)行了評(píng)價(jià)[6]。范興月以科學(xué)、系統(tǒng)、層次的原則，從環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)效益、城市建設(shè)與發(fā)展4個(gè)方面構(gòu)建綠色城市指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法對(duì)我國47個(gè)城市進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。研究發(fā)現(xiàn)綠色發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著正相關(guān)[7]。祝云龍運(yùn)用AHP評(píng)價(jià)法、專家打分法和綠色綜合指數(shù)法對(duì)襄陽市的綠色發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)[8]。趙林等對(duì)從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面對(duì)云南綠色發(fā)展的成效進(jìn)行了評(píng)價(jià)[9]。

在灣區(qū)綠色發(fā)展水平測算方面，張曉浩等從海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境質(zhì)量、海洋災(zāi)害影響、生態(tài)系統(tǒng)、發(fā)展?fàn)顩r4個(gè)方面對(duì)粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)出其未來健康與可持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿椭匾危⒃诖嘶A(chǔ)上提出對(duì)策[10]。以綠色債券為抓手，傅京燕等建議加強(qiáng)信息披露，豐富綠色金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融的有效對(duì)接[11]。張峰、宋曉娜運(yùn)用探索性空間數(shù)據(jù)分析法和“縱橫向”拉開檔次法對(duì)粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力進(jìn)行測量。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，影響其綠色競爭力指數(shù)的主要因素是由制造業(yè)帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[12]。凌連新、陽國亮運(yùn)用熵權(quán)法對(duì)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行測度，發(fā)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)呈現(xiàn)出高度集聚性、波動(dòng)性、非均衡性等特點(diǎn)[13]。王明旭等運(yùn)用多層次評(píng)價(jià)法和熵權(quán)法對(duì)珠三角9個(gè)城市的綠色發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)深圳、珠海、廣州等城市的綠色發(fā)展水平相對(duì)較高，具有提高生態(tài)效益、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)勢。

當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展方面的研究主要集中于綠色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展機(jī)制、高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)等方面，鮮有學(xué)者面向粵港澳大灣區(qū)11個(gè)城市構(gòu)建綠色發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從整體上對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。為此，本文以碳達(dá)峰碳中和為背景，以粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境友好3個(gè)方面構(gòu)建綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)粵港澳大灣區(qū)11個(gè)城市2016～2019年的綠色發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

3 指標(biāo)構(gòu)建與評(píng)價(jià)方法

3.1 指標(biāo)構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

本文以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，借鑒肖宏偉、李曉西、武春友、易昌良、朱幫助、馬骍等的研究成果[14～19]。結(jié)合科學(xué)性、數(shù)據(jù)可獲得性，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境友好3個(gè)方面構(gòu)建了粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

表1 綠色發(fā)展水平指標(biāo)體系

本文以粵港澳大灣區(qū)11個(gè)城市為研究對(duì)象，其中珠三角9市數(shù)據(jù)來自《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各城市的統(tǒng)計(jì)年鑒；香港和澳門來自《香港統(tǒng)計(jì)年鑒》《澳門統(tǒng)計(jì)年鑒》以及世界銀行中的世界發(fā)展指數(shù)數(shù)據(jù)庫。對(duì)于部分缺失值取平均值和多重插補(bǔ)法進(jìn)行補(bǔ)齊。

3.2 研究方法

3.2.1 熵權(quán)TOPSIS模型

1981年，H wang和Yoon首次提出了TOPSIS綜合評(píng)價(jià)方法。TOPSIS方法是一種解決多屬性決策問題的有效方法，該方法的原理是通過計(jì)算每個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象與理想化目標(biāo)之間的距離進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而確定最佳備選方案。TOPSIS模型的權(quán)重的設(shè)定具有一定程度的主觀性，后來學(xué)者將熵權(quán)法與TOPSIS相結(jié)合，客觀地反映各指標(biāo)的權(quán)重，以消除TOPSIS模型由人為主觀因素所導(dǎo)致的權(quán)重過于主觀設(shè)置問題。本文采用熵權(quán)TOPSIS法對(duì)綠色發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行量化分析。具體計(jì)算過程如下所示：

第一步：構(gòu)造原始數(shù)據(jù)矩陣A=(aij)m×n。在這些指標(biāo)中，aij表示第i個(gè)指標(biāo)在第j個(gè)年份的實(shí)際值，m和n是評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)年的個(gè)數(shù)。

第二步：將原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，得到標(biāo)準(zhǔn)化矩陣B=(bij)m×n。在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涉及的正反指標(biāo)方面，采用公式(1)和(2)使之標(biāo)準(zhǔn)化：

(1)

(2)

在這些指標(biāo)中，ximax和ximin分別表示所有年份中第i個(gè)指標(biāo)的最大和最小值。

第三步：運(yùn)用熵權(quán)法確定各指標(biāo)的權(quán)重。熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)方法，它根據(jù)各指標(biāo)的差異程度確定權(quán)重。

第四步：正、負(fù)理想解的確定。用矩陣B求各年各指標(biāo)的最大值和最小值，B+、B-分別代表正負(fù)理想解和負(fù)理想解。

B+={max1≤i≤mbij|j=1,2,L,n}

(3)

B-={max1≤i≤mbij|j=1,2,L,n}

(4)

(5)

(6)

式(5)、(6)中，bij是j年中i指數(shù)的加權(quán)歸一化值，y年中i年的i分別是n年中i年的首選和非首選方案值。

第六步：計(jì)算評(píng)價(jià)對(duì)象和理想解之間的近距離接觸度。在這些指標(biāo)中，Cj值位于0～1之間，Cj值越大，說明該年度綠色發(fā)展水平接近最理想值，綠色發(fā)展水平越好，與之相反，Cj值較小，表明當(dāng)年綠色發(fā)展水平較差。

(6)

3.2.2 耦合協(xié)調(diào)度模型

本文綠色發(fā)展指標(biāo)體系由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境友好3個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，3個(gè)子系統(tǒng)既有促進(jìn)關(guān)系，也有抑制作用，因此本文引入耦合協(xié)調(diào)度模型并進(jìn)行測算，希望反映粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展整體協(xié)調(diào)發(fā)展情況。具體模型如下：

(8)

(9)

T=a·u1+b·u2+c·u3

(10)

式(8)～(10)中：C為耦合度；D為耦合協(xié)調(diào)度；T為協(xié)調(diào)度指數(shù)；u1、u2、u3分別代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境友好3個(gè)二級(jí)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)值。主要指出的是，本文認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境友好所代表的權(quán)重一樣，因此a、b、c均取1/3。

4 評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

4.1 綠色發(fā)展綜合水平分析

本文使用SPSS軟件對(duì)粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展水平進(jìn)行測算，結(jié)果如表2所示。

自2016年以來，除了香港綠色發(fā)展水平有所下降之外，平均每年下降5.21%，粵港澳大灣區(qū)其他10個(gè)城市的總體綠色發(fā)展水平呈緩慢上升趨勢，其中廣州、深圳上升較為明顯。香港、澳門、深圳、廣州的綠色發(fā)展水平相對(duì)較高，江門和肇慶在綠色發(fā)展水平明顯低于其他城市。從排名來看，香港、澳門、深圳和廣州一直位居前列，屬于第一梯隊(duì)；珠海排名有一定下滑，其中2018年下滑到第8名；江門、中山排名上升明顯。從區(qū)域維度上看，綜合發(fā)展水平較高的區(qū)域集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如香港、澳門、廣州、深圳等，靠近廣州和深圳的城市得益于“溢出效應(yīng)”，綠色發(fā)展水平高于其他城市?？偟膩碚f，澳門、香港、深圳和廣州能夠在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源和生態(tài)環(huán)境方面保持較高的協(xié)調(diào)和平衡發(fā)展水平。隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施，區(qū)域一體化水平不斷提高，區(qū)域差距呈現(xiàn)出逐步縮小的發(fā)展趨勢。

表2 2016～2019年粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果

圖1顯示了2019年粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)的計(jì)算結(jié)果。如圖1所示，澳門綠色發(fā)展指數(shù)領(lǐng)先于其他城市，澳門、香港、深圳和廣州位居第一梯隊(duì)；珠海、佛山、中山三市位居第二梯隊(duì)；東莞、江門、肇慶、惠州位居第三梯隊(duì)。澳門的綠色發(fā)展指數(shù)值最高，達(dá)到0.649，惠州的綠色發(fā)展指數(shù)最低，只有0.233，其中東莞、肇慶、江門綠色發(fā)展指數(shù)也低于0.3。香港以發(fā)展金融業(yè)、旅游業(yè)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主，澳門以博彩業(yè)為支柱，兩者都屬于低能耗、高效益的產(chǎn)業(yè)類型，所以綠色發(fā)展水平高于其他城市。深圳、廣州主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，更多低能耗、高效益產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，資源利用、增長質(zhì)量和環(huán)境友好等指標(biāo)均處于優(yōu)勢地位。未來，隨著珠海、佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速推進(jìn)，高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，綠色發(fā)展水平會(huì)有較大提升。肇慶、惠州、江門等位居第三梯隊(duì)的城市，傳統(tǒng)制造業(yè)比重依然較大，造成資源利用率、增長質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量都處于較低水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化是三市提升綠色發(fā)展水平的重要抓手。

圖1 2019年粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)

4.2 各子系統(tǒng)綠色發(fā)展水平分析

4.2.1 經(jīng)濟(jì)增長

2019年測算結(jié)果顯示，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)的角度來看，從高到低依次為澳門、香港、廣州、深圳、珠海、中山、東莞、佛山、江門、惠州、肇慶。該指標(biāo)衡量了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)水平和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升的潛力，是影響綠色發(fā)展水平的最主要因素。深圳通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，R&D研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重高達(dá)4.93%，同時(shí)萬人專利授權(quán)數(shù)量位居粵港澳大灣區(qū)第一名，達(dá)123.97個(gè)/萬人，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。然而，江門、肇慶和惠州傳統(tǒng)制造業(yè)仍占比較高，產(chǎn)業(yè)附加值較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能不足(圖2)。

圖2 2019年粵港澳大灣區(qū)11市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境友好指數(shù)

4.2.2 資源節(jié)約

資源節(jié)約衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生產(chǎn)要素的利用效率?；浉郯拇鬄硡^(qū)資源節(jié)約水平極不平衡，最高水平(澳門)和最低水平(東莞)之間存在著巨大的差距。根據(jù)測算，澳門的資源節(jié)約指數(shù)最高，達(dá)到了最高值1；其次是香港(0.95)。澳門單位GDP用地最少，2019年僅為6.01畝/億元，相當(dāng)于香港的36.64%和惠州的4.5%。珠三角9市中存在明顯的差異，深圳和廣州以0.749和0.689的高分遙遙領(lǐng)先于其他城市，深圳的單位GDP用電量僅是惠州的35.84%和東莞的35.13%。

4.2.3 環(huán)境友好

環(huán)境友好主要衡量工業(yè)發(fā)展中污染排放控制水平。根據(jù)測算結(jié)果顯示，深圳的環(huán)境友好指數(shù)最高(0.879)，其次為香港(0.669)和澳門(0.651)。深圳單位GDP中二氧化硫的排放僅為0.04 t/億元，低于香港的0.67 t/億元。深圳在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得了良好的成績，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的高端化和綠色化發(fā)展。

4.3 粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度分析

本文采用耦合協(xié)調(diào)度模型測算2016～2019年粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)性，結(jié)果如表3所示。2016～2019年粵港澳大灣區(qū)11個(gè)城市綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度總體呈上升趨勢，在0.28～1之間，其中廣州、深圳、珠海、香港和澳門耦合協(xié)調(diào)度均高于0.5，處于高度耦合協(xié)調(diào)階段；惠州、中山等其他城市處于低度耦合協(xié)調(diào)階段。

表3 粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度

5 結(jié)論與對(duì)策建議

5.1 結(jié)論

本文通過結(jié)合粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展情況和區(qū)域特色構(gòu)建合適的綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使用熵權(quán)topsis法測算粵港澳大灣區(qū)11個(gè)城市的綠色發(fā)展水平。測算結(jié)果顯示，2016年以來，粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展水平快速提高，平均年增長7.15%，但是不同城市之間差異化較為明顯。香港、澳門、深圳和廣州一直引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展，2019年率綠色發(fā)展水平均在0.5以上，相比之下，珠海、佛山、中山提升較快，位居中間區(qū)位；肇慶、江門和惠州綠色發(fā)展水平一直在0.25以下。使用耦合協(xié)調(diào)度模型測算得出，粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度總體呈上升趨勢，香港、澳門、廣州和深圳處于高度耦合協(xié)調(diào)階段，其他城市處于低度耦合協(xié)調(diào)階段。

5.2 政策建議

在2030年“碳達(dá)峰”以及2060年“碳中和”的背景下，為提升粵港澳大灣區(qū)城市群綠色發(fā)展水平，平衡區(qū)域綠色發(fā)展的不均衡性，本文提出以下建議。

(1)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速變革。為適應(yīng)新的碳減排要求，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，例如通過科技創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)，改善工業(yè)條件、生產(chǎn)流程，使這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠提高能源利用效率，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，以此實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(2)擴(kuò)展能源利用類型。從綠色創(chuàng)新轉(zhuǎn)型對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用來看，加快可再生能源的利用將成為中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能。為此，要加強(qiáng)在可再生能源方面的研發(fā)投入，同時(shí)制定相應(yīng)的政策鼓勵(lì)私營企業(yè)加大在這方面的投入，盡快實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，提高新能源的利用效率，以最少的資源消耗、能源消耗來支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

(3)加快培育發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，既是政策的突破口，也是粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展的突破口和必由之路?；浉郯拇鬄硡^(qū)有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為其綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可靠的資金保障。粵港澳大灣區(qū)各城市應(yīng)在考慮到自身優(yōu)勢的前提下，制定出明確的、有針對(duì)性的綠色發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)為以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，并嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。廣州、中山、佛山、東莞等傳統(tǒng)工業(yè)城市應(yīng)注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，建設(shè)核心區(qū)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。深圳、珠海等新興城市要發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色技術(shù)，成為粵港澳大灣區(qū)綠色創(chuàng)新的常備軍。此外，還要提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)其自主轉(zhuǎn)型。制定有效的政策措施，加大社會(huì)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的投資，合理引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域間的合作，共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。