供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及需求側(cè)改革與民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展研究

摘? 要：供給與需求是市場博弈的兩種基本力量，彼此間的關(guān)系是動態(tài)依賴、辯證統(tǒng)一的。本文通過闡述民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的潛在問題和挑戰(zhàn)，從供需層面出發(fā)為民族經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供切實可行的建議。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;需求側(cè)改革;民族經(jīng)濟

“十三五”時期，推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要工作內(nèi)容，從財稅金融、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對外貿(mào)易等方面入手優(yōu)化資源配置，改善民族地區(qū)供給體系質(zhì)量取得了較好的成就。隨著國家陸續(xù)推出各項相關(guān)政策，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、需求側(cè)改革以及民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展成為學(xué)術(shù)界研究的熱門話題。賈康、蘇京春（2016）基于“新供給經(jīng)濟學(xué)”理論，系統(tǒng)論述了供給側(cè)改革是以改革為核心，現(xiàn)代化為主軸的制度供給創(chuàng)新。任保平（2016）認(rèn)為我國供給問題和需求問題并存，新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展不僅要進行需求側(cè)改革提高經(jīng)濟總量，也需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化質(zhì)量和效益。現(xiàn)有的成果少有從供需協(xié)同改革研究民族經(jīng)濟發(fā)展政策，本文分析民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)，結(jié)合供需雙側(cè)改革以期能為民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策制定提供理論基礎(chǔ)。

一、民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)

（一）民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

從地區(qū)生產(chǎn)總值的年增長率看，根據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，民族八省區(qū)的經(jīng)濟增速在2008年至2009年期間有較明顯的下降趨勢，在此之后，地區(qū)生產(chǎn)總值年增長率回升后，呈現(xiàn)小幅波動變化。隨著脫貧攻堅行動計劃、興邊富民工程落實，民族地區(qū)人均GDP處于增長水平，表明扶貧行動惠及越來越多民族居民，人們的生產(chǎn)生活條件得到極大提升，社會事業(yè)發(fā)展迅速。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平看，近年來，中西部民族地區(qū)充分利用得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時，增加高附加產(chǎn)品的生產(chǎn)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化的過程中，以農(nóng)、林、牧、漁為主的第一產(chǎn)業(yè)占比逐漸下降，資源配置適當(dāng)向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，第三產(chǎn)業(yè)的增加值逐年上升。

從對外貿(mào)易情況來看，隨著經(jīng)濟全球化日益深入，各個國家之間的經(jīng)濟交易往來越來越密切，“一帶一路”政策的順利實施，提高了貿(mào)易便利化水平，加快民族地區(qū)融入國際化的浪潮中，進出口貿(mào)易規(guī)模和增速的提高，對民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到較大的推動作用。

（二）民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（1）民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以農(nóng)牧業(yè)和初級加工產(chǎn)業(yè)為主，行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，同行競爭激烈，“價格戰(zhàn)”和粗制濫造時有發(fā)生。民族地區(qū)創(chuàng)新能力比較弱，技術(shù)水平不高，民族地區(qū)軟硬件設(shè)施落后，不足以吸引和留住技術(shù)人才，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)又不愿投入過多資金進行技術(shù)創(chuàng)新，因此，民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級面臨著很大的挑戰(zhàn)。

（2）陷入“生態(tài)貧困”陷阱。民族地區(qū)經(jīng)濟取得了高速發(fā)展的同時給生態(tài)環(huán)境帶來了諸多問題。“靠山吃山，靠水吃水”的傳統(tǒng)觀念使得民族地區(qū)人民很難有深刻的自然環(huán)境保護意識，不少地區(qū)仍保留原有生產(chǎn)低效率、資源高消耗、環(huán)境高污染的粗放型經(jīng)濟模式，經(jīng)濟增長和生態(tài)保護成為了一個兩難的抉擇。

（3）城鎮(zhèn)化水平低。民族地區(qū)“鄉(xiāng)村空心化”、“無序擴展化”問題層出不窮，分布差異愈來愈明顯，而城鎮(zhèn)化水平受到城鄉(xiāng)聚落分布影響，發(fā)展難以快速提高。由于地區(qū)間地理交通和信息流通的限制，貧困地區(qū)居民收入水平低，延緩脫貧進程，加大返貧風(fēng)險，影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的進程。

二、供給側(cè)需求側(cè)協(xié)同改革促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的建議

（一）堅持財政政策和貨幣政策共同發(fā)力

采取積極的財政政策，推行稅收優(yōu)惠政策，政府要推動稅收減免，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);用政府投資帶動民間投資，重點要加大基礎(chǔ)設(shè)施和科技項目投資，提高公共服務(wù)便利化程度，優(yōu)化營商環(huán)境;采取穩(wěn)健中性的貨幣政策，保持社會資金供需平衡，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)揮作用。

（二）著重在“破”、“立”、“降”方面下功夫

通過市場“優(yōu)勝劣汰”，利用市場化和法制化手段化解過剩產(chǎn)能，引導(dǎo)資源流向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，提升資源利用率，促進產(chǎn)業(yè)供給與市場需求相匹配。推進制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)金融融合，構(gòu)建智能生產(chǎn)新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)品供給的質(zhì)量和效率，也可以通過旅游服務(wù)業(yè)和產(chǎn)品制造業(yè)相配合，打造出一種銷售新模式，滿足群眾消費升級的需求，從而能夠產(chǎn)生經(jīng)濟乘數(shù)效應(yīng)。

（三）培育民族經(jīng)濟發(fā)展新動能

轉(zhuǎn)變舊的發(fā)展模式，激發(fā)創(chuàng)新思維，積極培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新動能，擴大有效供給和高端供給，刺激新的需求產(chǎn)生，實現(xiàn)供給和需求的平衡;改造傳統(tǒng)民族產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級;推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由勞動密集型生產(chǎn)向知識密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域，挖掘經(jīng)濟新動能。

（四）釋放居民消費潛力

對于民族地區(qū)居民消費動力不足的問題，應(yīng)當(dāng)從分析問題根源入手，綜合運用各種手段有效驅(qū)動居民的消費動力，政府應(yīng)該實施積極的就業(yè)政策，保證收入分配的平等公平，使得更多人“能消費”、“敢消費”，擴大完善公共消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵網(wǎng)絡(luò)電商等新型消費方式發(fā)展，為居民消費生活提供便利。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：金穎（1998.11-）;女;漢族;江蘇高郵人;碩士在讀;西南民族大學(xué)，經(jīng)濟學(xué)院;研究方向：居民消費與經(jīng)濟發(fā)展.58704D23-B9BD-4EFE-8967-19F81A15EEAF