“三峽GPS船舶 ”過閘申報(bào)中的違規(guī)行為與防范對(duì)策

孫榮

【摘 要】 為優(yōu)化和完善長(zhǎng)江三峽水上GPS綜合應(yīng)用系統(tǒng)，保障三峽-葛洲壩水域正常通航秩序，分析“三峽GPS船舶”過閘申報(bào)中的各種違規(guī)行為，指出違規(guī)申報(bào)的4種手段，研究防止船舶違規(guī)申報(bào)行為的技術(shù)方法，對(duì)三峽GPS系統(tǒng)存在的缺陷提出解決方案。

【關(guān)鍵詞】 三峽GPS系統(tǒng);船舶過閘;違規(guī)申報(bào)

0 引 言

長(zhǎng)江三峽水上GPS綜合應(yīng)用系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“三峽GPS系統(tǒng)”）實(shí)現(xiàn)了對(duì)裝有三峽GPS船載終端的入網(wǎng)船舶（以下簡(jiǎn)稱“三峽GPS船舶”）航行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過調(diào)度系統(tǒng)的接口實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程過閘申報(bào)、計(jì)劃發(fā)布等功能。自2008年三峽GPS系統(tǒng)上線以來，三峽GPS船舶已達(dá)余艘，中心系統(tǒng)與船載終端日均信息交互數(shù)約條。三峽GPS系統(tǒng)為三峽河段過閘船舶提供了一種全新的申報(bào)方式，為船方帶來了極大的便利，也提高了船舶申報(bào)過閘時(shí)效，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但在實(shí)際使用過程中，長(zhǎng)江三峽通航管理局（以下簡(jiǎn)稱“三峽局”）發(fā)現(xiàn)有船舶在申報(bào)通過三峽-葛洲壩船閘過閘計(jì)劃時(shí)，未嚴(yán)格遵守《三峽工程初期運(yùn)行期通航管理辦法》《GPS船舶申報(bào)過閘管理辦法》（修訂版）相關(guān)規(guī)定，通過謊報(bào)、瞞報(bào)過閘信息等違規(guī)手段申報(bào)船舶過閘計(jì)劃，達(dá)到投機(jī)過閘目的，嚴(yán)重?cái)_亂了三峽-葛洲壩水域通航秩序，影響到通航管理工作。

1 三峽GPS船舶過閘違規(guī)申報(bào)行為

三峽GPS系統(tǒng)應(yīng)用已有十多年，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫積累了大量的船舶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對(duì)已有的船舶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，可以較清晰地對(duì)歷史記錄中的正常申報(bào)船舶信息特點(diǎn)與違規(guī)申報(bào)船舶信息特點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比，分辨出違規(guī)船舶數(shù)據(jù)信息的特點(diǎn)。根據(jù)對(duì)三峽GPS系統(tǒng)收集的歷史違規(guī)情況分類，違規(guī)申報(bào)手段有以下4種：

（1）利用政策漏洞：船舶出閘即申報(bào)。

（2）偽造定位信息：主要表現(xiàn)為GPS終端機(jī)卡分離申報(bào)、船機(jī)分離申報(bào)、拔掉GPS終端天線申報(bào)。

（3）基于通信協(xié)議偽造信息：通過他船主機(jī)申報(bào)（私自更改GPS船載終端內(nèi)的注冊(cè)信息替他船違規(guī)申報(bào)）;通過編程序偽造申報(bào)（私自編寫模擬申報(bào)軟件來實(shí)現(xiàn)違規(guī)申報(bào)）。

（4）違規(guī)取消申報(bào)：通過他船主機(jī)或編程序偽造取消申報(bào)。

分析研究船舶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及違規(guī)申報(bào)行為，得出以下結(jié)論：

（1）利用政策漏洞類的違規(guī)申報(bào)手段屬于鉆政策空子。

（2）偽造定位信息的違規(guī)申報(bào)手段屬于鉆船載終端硬件設(shè)計(jì)漏洞。當(dāng)前的船載終端設(shè)備基本都是2005年左右設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，經(jīng)過多年使用，船方已經(jīng)了解其中的一些缺陷，并能加以利用。如果在到錨區(qū)內(nèi)拔掉定位天線，終端將始終上傳最后一次的定位信息，使船舶即使在遠(yuǎn)離到錨區(qū)時(shí)也能實(shí)現(xiàn)到錨定位。

（3）基于通信協(xié)議偽造信息和違規(guī)取消申報(bào)的違規(guī)申報(bào)手段發(fā)生的原因是：各個(gè)終端廠家、分中心為了與系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，就必須掌握通信協(xié)議。經(jīng)過多年的運(yùn)行，因人員流動(dòng)等因素，該協(xié)議已經(jīng)被擴(kuò)散。一旦掌握了通信協(xié)議，就可以利用任何一臺(tái)終端、計(jì)算機(jī)在任何位置模擬任何數(shù)據(jù)和指令，對(duì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)真實(shí)性造成嚴(yán)重影響。雖然這種情況對(duì)GPS系統(tǒng)運(yùn)行并不會(huì)造成影響，但會(huì)嚴(yán)重干擾通航秩序，給整個(gè)三峽通航業(yè)務(wù)帶來重大影響。

2 解決方案

三峽GPS系統(tǒng)的上線運(yùn)行，為過閘船舶提供了新型的過閘申報(bào)方式，經(jīng)過幾年的運(yùn)營推廣，已逐漸被船舶用戶接受并成為首選的過閘申報(bào)手段;但三峽GPS系統(tǒng)需要升級(jí)和完善，以更好地滿足應(yīng)用和管理需求。

三峽GPS系統(tǒng)由中心系統(tǒng)、監(jiān)控平臺(tái)、船載終端和通信網(wǎng)絡(luò)組成，各個(gè)部分之間通過標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口協(xié)議進(jìn)行數(shù)據(jù)通信，完成信息之間的數(shù)據(jù)交互，實(shí)現(xiàn)船舶監(jiān)控、遠(yuǎn)程申報(bào)、自動(dòng)到錨等功能。系統(tǒng)經(jīng)過多年的穩(wěn)定運(yùn)行，提高了船舶的通航效率，船方逐漸了解和掌握了系統(tǒng)規(guī)則，出現(xiàn)了一些違規(guī)使用三峽GPS系統(tǒng)的行為，如通過謊報(bào)使船舶不排隊(duì)或少排隊(duì)，以達(dá)到提前過閘的目的。部分船方利用虛假數(shù)據(jù)申報(bào)過閘，破壞申報(bào)規(guī)則，給三峽通航秩序造成了不良影響。

升級(jí)和改造原有VTS、GPS等系統(tǒng)，接入船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）等各種渠道的定位信息數(shù)據(jù)（如手機(jī)定位和手機(jī)基站定位信息），采用一定的算法進(jìn)行甄別、校驗(yàn)和修正，最終發(fā)布可信度較高的定位數(shù)據(jù)，并以此作為三峽通航基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)中心。

按照應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)的整體規(guī)劃，通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)供各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用。這種應(yīng)用模式，通過多種渠道的冗余，避免因出現(xiàn)“單點(diǎn)故障”而無法獲取定位信息，特別是在轄區(qū)以外的各種鏈路、設(shè)備發(fā)生故障造成信息中斷，以及海事局維修不及時(shí)的情況下，也可以得到船舶的定位數(shù)據(jù)，避免生產(chǎn)業(yè)務(wù)受到影響。此外，其他各種通航建筑物、航道、航標(biāo)等設(shè)備設(shè)施的定位信息也要統(tǒng)一按照上述標(biāo)準(zhǔn)納入到定位信息管理中，作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。具體可以從以下4個(gè)方面著手：

（1）針對(duì)船舶出閘即申報(bào)的情形，可以在調(diào)度系統(tǒng)中通過該船申報(bào)到錨信息進(jìn)行時(shí)間的控制，禁止其出閘即申報(bào)。這項(xiàng)功能已經(jīng)在升船機(jī)航運(yùn)調(diào)度系統(tǒng)中得到實(shí)現(xiàn)。

（2）針對(duì)偽造定位信息造成定位信息的失真情形，可以通過在系統(tǒng)中增加一個(gè)定位信息的校驗(yàn)功能加以解決。建立定位信息預(yù)處理模塊，通過引入AIS數(shù)據(jù)甚至是第三方（電信）的基站數(shù)據(jù)，對(duì)船舶位置進(jìn)行校驗(yàn)，以確認(rèn)真實(shí)的位置信息，若無法校驗(yàn)船舶位置信息則將其納入到可疑范圍，要求到錨申報(bào)。通過這個(gè)方法可以提前發(fā)現(xiàn)船舶申報(bào)過閘問題。但是，這個(gè)辦法需要重建現(xiàn)有系統(tǒng)，工程量很大，實(shí)施周期較長(zhǎng)。當(dāng)前可以通過事后比對(duì)的方式對(duì)船舶行為進(jìn)行篩查，分析船舶到錨時(shí)間點(diǎn)前后的行為，找到可疑行為后再進(jìn)行人工確認(rèn)。新增開發(fā)數(shù)據(jù)校驗(yàn)的程序模塊，需配套加強(qiáng)對(duì)船舶開機(jī)行為的管理，明確不開機(jī)的船舶不納入計(jì)劃編制。確認(rèn)造假船舶，加設(shè)黑名單名錄。

（3）針對(duì)系統(tǒng)無法判斷通過通信協(xié)議模擬的到錨信息的真實(shí)性情形，雖然通過增加定位信息校驗(yàn)功能能夠阻止到錨環(huán)節(jié)偽造行為，但因通信協(xié)議是公開的，無法避免違規(guī)取消申報(bào)的行為。要徹底解決該問題，應(yīng)對(duì)通信協(xié)議進(jìn)行升級(jí)，并改變現(xiàn)有的系統(tǒng)與終端、中心與分中心的聯(lián)網(wǎng)方式。具體做法是：重新制訂并加密通信協(xié)議;升級(jí)中心系統(tǒng)和船載終端軟件;船載終端廠家不再掌握通信協(xié)議，三峽局對(duì)終端平臺(tái)進(jìn)行選型，并開發(fā)相應(yīng)的終端軟件交付廠家進(jìn)行安裝和發(fā)售;對(duì)中心 分中心模式進(jìn)行改造，中心系統(tǒng)為統(tǒng)一所有數(shù)據(jù)入口，中心系統(tǒng)將可以發(fā)布的數(shù)據(jù)發(fā)布到相應(yīng)平臺(tái)供其他分中心使用，不接受分中心回傳的涉及船舶調(diào)度的信息。

（4）針對(duì)違規(guī)取消申報(bào)的情況，可以改進(jìn)當(dāng)前調(diào)度系統(tǒng)，關(guān)閉取消申報(bào)的功能，采取傳真形式向三峽局取消申報(bào)，避免給船方造成影響。

3 結(jié) 語

筆者從現(xiàn)狀、技術(shù)等多角度出發(fā)，分析三峽GPS船舶過閘申報(bào)中違規(guī)行為的特點(diǎn)，研究防止船舶過閘違規(guī)申報(bào)行為的技術(shù)方法，對(duì)三峽GPS系統(tǒng)的缺陷進(jìn)行研究并提出解決方案，不斷優(yōu)化和完善系統(tǒng)，使得船舶通行更加便捷。

近期完善措施只是在一定程度上解決目前存在的部分問題，無法從根本上改善系統(tǒng)功能性、穩(wěn)定性等問題。從三峽通航管理應(yīng)用發(fā)展的角度看，還需要對(duì)三峽GPS系統(tǒng)進(jìn)行全新的需求分析、全面的系統(tǒng)規(guī)劃和整體的升級(jí)改造，引入新的技術(shù)手段和方法，滿足三峽航運(yùn)現(xiàn)代化發(fā)展的需求。