被借調(diào)人員的“三重門”

許然

“我在公務(wù)員試用期第一天就被借調(diào)了，編制所在單位一天都沒(méi)去過(guò)，然后就是長(zhǎng)達(dá)4年多的借調(diào)，可謂是‘身經(jīng)百戰(zhàn)’了。”一名基層公務(wù)員表示。4年里，他輾轉(zhuǎn)于當(dāng)?shù)刈〗ň?、督查局、區(qū)委辦，但都沒(méi)能留在借調(diào)單位。

通過(guò)對(duì)數(shù)十名黨政系統(tǒng)被借調(diào)者的走訪發(fā)現(xiàn)，他們大致處于三種狀態(tài)，有的人經(jīng)歷了“轉(zhuǎn)圈門”，被一而再再而三地借調(diào);有的人經(jīng)歷過(guò)“遺忘門”，借調(diào)單位和被借調(diào)單位都對(duì)其個(gè)人發(fā)展“不上心”;有的人正在經(jīng)歷“夾心門”，借調(diào)單位把雜活累活都甩給自己，被借調(diào)單位還埋怨自己“忘了本”。所幸，仍然有人通過(guò)加倍努力最終留了下來(lái);有人雖然沒(méi)留下來(lái)，但憑借著借調(diào)學(xué)到的本領(lǐng)，同樣得到了組織關(guān)愛。被借調(diào)人員的酸甜苦辣，每個(gè)人有不同體會(huì)。

轉(zhuǎn)圈門：半年之后又半年

“連我都沒(méi)有想到，才在原單位工作半年，就被借調(diào)了出去，而且還是一而再再而三地被借調(diào)。”作為重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)的研究生，吳飛堅(jiān)信自己在借調(diào)單位，也能等到一些機(jī)會(huì)，有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。可是很快，吳飛又迎來(lái)了第二次借調(diào)。“就這么一直被借調(diào)也不是辦法，就算能學(xué)到東西，但也不是長(zhǎng)久之計(jì)?！?/p>

與吳飛一開始抱著想留在借調(diào)單位的心態(tài)不同，李振來(lái)在被某副省級(jí)城市的市級(jí)部門借調(diào)后，常常找領(lǐng)導(dǎo)反映想“回去”的訴求。因?yàn)檫@里有超過(guò)20名借調(diào)人員，李振來(lái)覺得競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)別人，想早點(diǎn)回去。不料，到了上級(jí)承諾的半年期滿后，領(lǐng)導(dǎo)卻再次找他談話：“堅(jiān)持一下，再堅(jiān)持半年！等本市一項(xiàng)重大活動(dòng)驗(yàn)收之后再走。”

“一朝被借調(diào)，老是被借調(diào)。再想回去就難了！”從鄉(xiāng)鎮(zhèn)被借調(diào)到某縣縣委組織部干部股的工作人員林芝說(shuō)，自己在該縣違規(guī)借調(diào)人員專項(xiàng)清理整治中發(fā)現(xiàn)，有些干部一旦被借調(diào)出去，會(huì)一直被借調(diào)。

為啥會(huì)出現(xiàn)這種情況？因?yàn)檫@部分干部綜合能力較強(qiáng)，一旦回到原單位，可能又會(huì)有一些單位來(lái)借人?！坝械谋唤枵{(diào)單位領(lǐng)導(dǎo)為了某項(xiàng)工作的連續(xù)性，寧可一直把這部分干部借調(diào)出去，也不敢給他安排工作?！绷种ケ硎尽?/p>

“被借調(diào)的次數(shù)多了，時(shí)間長(zhǎng)了，也不利于干部的成長(zhǎng)?！睎|部地區(qū)某市的市級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。在他看來(lái)，被借調(diào)的單位領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該把握“用人之道”，不能老是讓同一個(gè)人被借調(diào)出去，“被借調(diào)干部本來(lái)就是幫助單位對(duì)外聯(lián)絡(luò)的，不能老是這一兩個(gè)人?！?/p>

遺忘門：“放手”才是關(guān)心

事實(shí)上，李建所在單位在本市“創(chuàng)文”期間，也從相關(guān)部門和下級(jí)單位借調(diào)了一些年輕干部。

李建明顯感覺到，這些干部大多都有自己的想法，認(rèn)真做事的人不多。對(duì)此，李建分析，可能是這些干部缺乏組織上的關(guān)愛。

“感覺領(lǐng)導(dǎo)并不關(guān)心我的成長(zhǎng)。再不回原單位，恐怕更沒(méi)幾個(gè)人認(rèn)識(shí)我了！”兩年前，林芝被借調(diào)到縣委組織部，至今還沒(méi)回原單位。

在外界看來(lái)，這是個(gè)靠近上級(jí)部門的好機(jī)會(huì)，但林芝卻有苦難言。她面臨的“苦”也是大多數(shù)基層被借調(diào)干部的“苦”。

一方面，像林芝所借調(diào)到的單位編制十分緊缺，借調(diào)人員很難留下來(lái)。另一方面，她所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定，“借調(diào)出去的人員每月績(jī)效減半”，這導(dǎo)致自己薪資較低。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年度考核時(shí)，被借調(diào)出去的干部多是稱職，幾乎沒(méi)有評(píng)優(yōu)的機(jī)會(huì)。但考核結(jié)果直接與公務(wù)員的晉升、工資和獎(jiǎng)金掛鉤。在評(píng)職級(jí)時(shí)，借調(diào)人員也會(huì)被“無(wú)情”忽略?！氨热缭u(píng)職級(jí)的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)通常優(yōu)先看到的是在自己眼皮底下干活的人，而不是被借調(diào)出去的人?！绷种フf(shuō)。

“對(duì)于留不下來(lái)的干部，即使能力再?gòu)?qiáng)，借調(diào)單位也要懂得適時(shí)‘放手’?！崩罱ㄕf(shuō)，對(duì)于這部分干部，他一般會(huì)根據(jù)其工作表現(xiàn)，向被借調(diào)單位提出“評(píng)優(yōu)評(píng)先從優(yōu)”等建議，“其實(shí)一些借調(diào)人員就是擔(dān)心被原單位遺忘。有了借調(diào)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的建議或指示，這些干部回到原單位后，心心念念的事也能有個(gè)回響?！?/p>

夾心門：到底該聽誰(shuí)的？

“原單位和借調(diào)單位領(lǐng)導(dǎo)在某個(gè)指示上發(fā)生不一致時(shí)，很不好處理。”小王舉了一個(gè)例子，“單位臨時(shí)有重大迎檢任務(wù)要求自己回去幫忙，但借調(diào)單位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)天安排了很重的活，真不知該聽誰(shuí)的？最后還不是默默加了個(gè)通宵班，把所有事都一個(gè)人扛?！?/p>

大多數(shù)借調(diào)人員都是“流水的兵”，工作可替代性很強(qiáng)。大家都是從事一些綜合性事務(wù)工作，比如微信編輯、表格填報(bào)、資料收集等，很難學(xué)到更多的東西。

李建認(rèn)為，一些借調(diào)單位的領(lǐng)導(dǎo)不能為了減輕工作量，頻繁借調(diào)年輕干部。長(zhǎng)此以往，可能會(huì)形成“被借調(diào)人多做事，自己的人少做事”的人浮于事現(xiàn)象，這也違背了干部借調(diào)的初衷。

跨過(guò)三重門，輕舟再過(guò)萬(wàn)重山

李建回憶，當(dāng)時(shí)自己30歲出頭，由于負(fù)責(zé)的工作常接受領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研和視察，被市委主要領(lǐng)導(dǎo)看重。不久，他從團(tuán)市委借調(diào)到市委辦擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)絡(luò)員。被借調(diào)1年后，由于工作出色，李建正式調(diào)任市委辦工作，并提拔為正科級(jí)干部。

“在市委辦工作期間，提升了我對(duì)具體問(wèn)題的處理能力，也讓我培養(yǎng)起了在宏觀層面的大局思維?！崩罱ㄕJ(rèn)為，正是這段被借調(diào)的經(jīng)歷讓自己受益匪淺。

“事實(shí)上，能通過(guò)調(diào)任、遴選等方式留下來(lái)的借調(diào)干部，少之又少。特別是在一些大部門，就算空缺出一個(gè)編制，都是要優(yōu)中選優(yōu)的。”作為某地級(jí)市市級(jí)部門的中層干部，梁杰認(rèn)為，即使當(dāng)時(shí)留不下來(lái)，但借調(diào)的經(jīng)歷也能為自己“加分”。

12年前，梁杰還是一名剛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的選調(diào)生。當(dāng)時(shí)的政策還未對(duì)選調(diào)生的服務(wù)年限作出規(guī)定。3個(gè)月后，梁杰被借調(diào)到市委組織部干部科從事某項(xiàng)專項(xiàng)工作。在被借調(diào)的1年時(shí)間里，梁杰的表現(xiàn)得到了市委組織部領(lǐng)導(dǎo)的肯定。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合他的表現(xiàn)，將其推薦到了另一市級(jí)部門工作。由于這段借調(diào)經(jīng)歷，梁杰后來(lái)被調(diào)到市紀(jì)委工作，如今已成為某部室負(fù)責(zé)人。

“所以被借調(diào)的好處和壞處誰(shuí)都說(shuō)不清楚，主要還是看個(gè)人的事業(yè)追求和努力程度。比如，我當(dāng)時(shí)留在市上就更好嗎？去區(qū)縣部門就差嗎？回鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部就會(huì)被組織‘拋棄’嗎？從長(zhǎng)遠(yuǎn)和發(fā)展的眼光來(lái)看，這只是一時(shí)一地的境遇而已?！绷航苷f(shuō)，“就算最終正式調(diào)任了，也不能說(shuō)自己就成功了，這是對(duì)自己新挑戰(zhàn)的開始，輕舟還要再過(guò)萬(wàn)重山呢”。