新時(shí)代思政課教師隊(duì)伍一體化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

趙雨竹

（黑龍江大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150006）

青年是祖國(guó)的未來、民族的希望。青年興則國(guó)家興、青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大勝利，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗。習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上指出：“在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開設(shè)思想政治理論課非常必要，是培養(yǎng)一代又一代社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要保障?！苯Y(jié)合當(dāng)今時(shí)代要求，通過思政課進(jìn)行青年成長(zhǎng)成才教育是最踏實(shí)、最有效的方法。而思政課的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于思政教師隊(duì)伍的建設(shè)，只有建設(shè)好一體化的教師隊(duì)伍體系，才能推動(dòng)當(dāng)代青年成長(zhǎng)成才走在新時(shí)代的前列。

1 大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍一體化建設(shè)的現(xiàn)狀

大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍一體化主要指的是縱向一體化。即在實(shí)現(xiàn)不同學(xué)段有各自特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，還體現(xiàn)出不同學(xué)段之間教師教學(xué)由淺入深、循序漸進(jìn)的要求。目前一體化建設(shè)存在諸多漏洞：教師隊(duì)伍配不齊、建不強(qiáng)導(dǎo)致的一體化根基不牢固以及教師評(píng)價(jià)機(jī)制不合理等問題，其原因主要在于群眾對(duì)思政課的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，部分教育工作者對(duì)于建設(shè)教師隊(duì)伍的全局意識(shí)較弱。我們的目的是建設(shè)一支政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正的思政課教師隊(duì)伍，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

1.1 配不齊，建不強(qiáng)

大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍從量和質(zhì)的角度看都存在待解決的問題。首先從量上來看配不齊，大中小學(xué)思政課教師編制存在大量缺口。高校專職思政課教師崗位未達(dá)到1:350 的師生比例，中小學(xué)缺乏專職思政課教師，大多由語文或其他科目教師替代。部分學(xué)校還未設(shè)置專門的德育課，而是與其他科目如音體美混在一起。整體上看，大眾對(duì)思政課關(guān)注度較低、認(rèn)識(shí)較淺，仍被作為邊緣課程，導(dǎo)致思政教師地位不高，職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)。其次從質(zhì)上來看建不強(qiáng)，思政課在培育新時(shí)代青年的過程中發(fā)揮著不可替代的作用。如果思政課的教育主體本身不具備政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正的良好素質(zhì)，就無法實(shí)現(xiàn)思政課培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的根本目的。調(diào)研顯示，78.05%中小學(xué)思政課教師為非思想政治教育專業(yè)畢業(yè)。臨時(shí)充當(dāng)思政課教師的人員對(duì)課程本身不夠重視，對(duì)思政的理解比較膚淺，無法真正發(fā)揮思政課的育人作用。高校部分思政課教師也缺乏新的視野，脫離社會(huì)實(shí)踐與學(xué)生思想實(shí)際，“以人為本”的教育理念仍未付諸實(shí)踐，只重視教材而缺乏針對(duì)性，滿足不了大學(xué)生思想教育工作時(shí)效性的需要。由此可見，思政課的整體教學(xué)理念更新不及時(shí)，各階段的教學(xué)內(nèi)容重復(fù)且案例陳舊落后，學(xué)生因而產(chǎn)生了不重視思政課的心理，如今所謂的“抬頭率”亦無法改變學(xué)生的心理現(xiàn)狀。基礎(chǔ)未打好，高屋也未建成。

1.2 評(píng)價(jià)機(jī)制不合理

教師評(píng)價(jià)機(jī)制是對(duì)教師現(xiàn)有工作價(jià)值和發(fā)展?jié)撃茏龀雠袛嗯c評(píng)價(jià)的活動(dòng)，是促進(jìn)教師發(fā)展的重要機(jī)制。思政課教師評(píng)價(jià)是為了提高政治素養(yǎng)，師德師風(fēng)和業(yè)務(wù)能力，這關(guān)系到教育主體的未來發(fā)展，也關(guān)系到教育客體的受教育結(jié)果。

但現(xiàn)存的教師評(píng)價(jià)機(jī)制存在許多明顯的缺陷。一是教學(xué)和教學(xué)研究在評(píng)價(jià)中的比例有待提高，目前高校教師評(píng)價(jià)機(jī)制存在唯文憑、唯“帽子”、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯項(xiàng)目等問題，沒有堅(jiān)持以思政課教學(xué)為核心的科研導(dǎo)向。教師沒有把足夠的精力放在教學(xué)和教學(xué)研究上，導(dǎo)致教學(xué)形式單一，失去課堂吸引力。二是評(píng)價(jià)機(jī)制忽視教師發(fā)展，培訓(xùn)制度不健全，激勵(lì)力度小?，F(xiàn)存的教師培訓(xùn)方式和內(nèi)容具有滯后性，不利于教師應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)制的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；思政課教師被重視程度不高，在學(xué)術(shù)研究方面仍是弱勢(shì)群體，缺少完備的激勵(lì)機(jī)制。三是對(duì)于思政課教師缺乏獨(dú)立專業(yè)的評(píng)價(jià)體系。教師評(píng)價(jià)制度主要由學(xué)校行政部門制定，導(dǎo)致評(píng)價(jià)更站在學(xué)校管理的角度而忽視了教師本身的需求和能力。思政課教師需要具備的政治素養(yǎng)、知識(shí)技能、教學(xué)創(chuàng)新等能力與其他學(xué)科應(yīng)作出區(qū)分。不合理的評(píng)價(jià)機(jī)制降低了教學(xué)質(zhì)量，影響了教師的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，阻礙了教師未來的發(fā)展道路。由于評(píng)價(jià)機(jī)制存在上述問題，思政課教師缺乏對(duì)教學(xué)的研究，無法實(shí)現(xiàn)思政課教育教學(xué)方法論的差異，進(jìn)而不能根據(jù)學(xué)生認(rèn)知發(fā)展規(guī)律進(jìn)行一體化教學(xué)，阻礙了思政課教師隊(duì)伍建設(shè)。

1.3 后備人才培養(yǎng)工作不足

大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍出現(xiàn)階段性空缺，部分高校仍未形成一支專兼職相結(jié)合的質(zhì)量?jī)?yōu)良的骨干隊(duì)伍。老一輩教師依舊堅(jiān)守崗位，年輕的思想政治教育工作者有熱情而經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏系統(tǒng)的理論與實(shí)踐培訓(xùn)。這是因?yàn)榧彝?、學(xué)校及社會(huì)對(duì)馬克思主義理論專業(yè)不夠熟悉，始終沒有成為高考報(bào)考的熱門專業(yè)，部分高校未設(shè)置本科相關(guān)專業(yè)。而具有此專業(yè)相關(guān)背景的本科生考取碩士的比例并不大，對(duì)碩士及以上具有馬克思主義理論專業(yè)背景的學(xué)生又缺乏專門的培養(yǎng)方案，因此缺少馬克思主義理論學(xué)科本碩博的各階段人才。并且由于對(duì)思政課教師的激勵(lì)力度不夠，比如職稱評(píng)審較難、崗位津貼不足、高層次人才項(xiàng)目較少、教師的職業(yè)認(rèn)同感、幸福感、獲得感普遍缺乏等原因，相關(guān)專業(yè)的學(xué)生在面臨從業(yè)選擇時(shí)對(duì)思政課教師職業(yè)的傾向性不強(qiáng)。這一系列原因?qū)е滤颊n教師隊(duì)伍的后備人才無法供給，現(xiàn)有思政課教師教學(xué)壓力大，無形中降低了思政課教學(xué)質(zhì)量。輔導(dǎo)員在學(xué)生成長(zhǎng)階段同樣發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，但由于行政管理工作繁多，輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生的思想政治教育工作不到位，無法激發(fā)學(xué)生產(chǎn)生相關(guān)方面的興趣，不利于思政課教師隊(duì)伍建設(shè)。

2 大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍一體化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

2.1 頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)體系

實(shí)現(xiàn)大中小學(xué)教師隊(duì)伍一體化建設(shè)離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)一體化進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，才能順利開展各層級(jí)的工作。大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)推動(dòng)中小學(xué)專職思政課教師地方性政策的制定和落實(shí)。《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）是黨的十八大以來第一個(gè)全面系統(tǒng)部署高校教師隊(duì)伍建設(shè)的文件。委員會(huì)應(yīng)盡快根據(jù)文件推進(jìn)人事制度改革，完善高校教師聘用機(jī)制，健全激勵(lì)機(jī)制，改革高校薪酬制度，擴(kuò)充思政課教師隊(duì)伍。對(duì)可兼職擔(dān)任思政課教師的人員進(jìn)行培訓(xùn)遴選，以達(dá)到規(guī)定的師生比。對(duì)于各地方民辦學(xué)校，政府可采用思政課教師指派以及組建講師團(tuán)等方式，統(tǒng)籌解決好教師配備不齊的問題。

加強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)更重要的是對(duì)教師主體提出更高的要求。不僅需要具備較高的政治素養(yǎng)，還要提高其知識(shí)水平和教學(xué)能力。第一是加強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍的專業(yè)性，提高思政課質(zhì)量水平。對(duì)于中小學(xué)非本專業(yè)畢業(yè)的教師，首先保證政治信仰堅(jiān)定，師德師風(fēng)規(guī)范，再由各地進(jìn)行統(tǒng)一的知識(shí)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容以馬克思主義理論為準(zhǔn)則，以時(shí)代性和創(chuàng)新性為標(biāo)準(zhǔn)，以提高中小學(xué)思政課教學(xué)質(zhì)量。在完善各階段專業(yè)性的前提下，鼓勵(lì)教師創(chuàng)新教學(xué)方式，跟緊新時(shí)代步伐。對(duì)于高校教師同樣進(jìn)行階段性技能培訓(xùn)，專兼結(jié)合，并建立退出機(jī)制，將現(xiàn)存思政課教師隊(duì)伍中政治意識(shí)薄弱者及時(shí)清除，充分提高隊(duì)伍質(zhì)量水平。第二是通過培養(yǎng)高素質(zhì)人才帶動(dòng)各階段教師水準(zhǔn)。各省各部應(yīng)積極組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題，強(qiáng)化高校教師“四史”教育、推進(jìn)常態(tài)化師德培育涵養(yǎng)、落實(shí)師德第一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅師德問題查處、完善教師思政工作組織管理體系。不僅落實(shí)2021年高校思想政治工作骨干在職攻讀博士學(xué)位專項(xiàng)計(jì)劃工作，更要鼓勵(lì)全國(guó)思政課教師提高學(xué)歷，按比例分配讀研讀博名額，提高整體綜合素質(zhì)。第三是有效銜接，真正實(shí)現(xiàn)一體化。加強(qiáng)思政課教師的協(xié)同理念是關(guān)鍵，只有各階段教師清楚地認(rèn)識(shí)到一體化的縱向發(fā)展，才能更好地把握學(xué)生成長(zhǎng)成才的規(guī)律，形成每個(gè)階段承上啟下的教育連接。其次在教材編寫、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段等方面做好統(tǒng)籌，對(duì)大中小學(xué)不同階段的課程內(nèi)容進(jìn)行更具體的規(guī)定，以避免教學(xué)內(nèi)容重復(fù)或出現(xiàn)斷層。最后是要搭建思政課教師溝通交流平臺(tái)，掌握各階段教學(xué)的側(cè)重點(diǎn)，了解學(xué)生對(duì)于思想政治教育的掌握情況以便實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的教學(xué)。還可以通過培訓(xùn)，組織不同學(xué)段的教師共同學(xué)習(xí)交流教學(xué)目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生形成科學(xué)完備的受教育體系，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源利用率最大化。

2.2 改革評(píng)價(jià)機(jī)制，遵循差異性

改革思政課教師評(píng)價(jià)機(jī)制就是要建立專門的思政課教師評(píng)價(jià)體系，區(qū)別其他學(xué)科評(píng)價(jià)的要素比例。對(duì)于中小學(xué)思政課教師，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更側(cè)重于政治意識(shí)、師德師風(fēng)和教學(xué)創(chuàng)新方面，論文及項(xiàng)目研究在評(píng)價(jià)中相對(duì)占比較少。對(duì)于高校教師的考核，《意見》已經(jīng)明確指出改革職稱制度，突出教育教學(xué)能力和業(yè)績(jī)，在破除“五唯”之余，還提出推行代表性成果評(píng)價(jià)。以教學(xué)評(píng)價(jià)為主要對(duì)象，以關(guān)注教師的政治性、時(shí)代性和專業(yè)性為準(zhǔn)則，設(shè)立馬克思主義理論類別的評(píng)價(jià)體系，針對(duì)教師的知識(shí)儲(chǔ)備、教學(xué)能力、師生評(píng)價(jià)等要素進(jìn)行考核。要建立精準(zhǔn)的培訓(xùn)體系，注重解決教師評(píng)價(jià)中存在的實(shí)際問題，鼓勵(lì)優(yōu)秀的思政課教師成立講師團(tuán)到高校和中小學(xué)宣傳教學(xué)理論和教學(xué)方法，通過培訓(xùn)交流推動(dòng)思政課教師跟緊時(shí)代步伐，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感。

由此可以看出不同學(xué)科領(lǐng)域應(yīng)建立不同的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于同一領(lǐng)域不同類型和層次的教師也應(yīng)該建立分層機(jī)制，縱向來看思政課教師隊(duì)伍中的助教、講師、副教授、教授等不同級(jí)別的教師應(yīng)分別制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，例如講師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中教授課程的效果占比更大比較合理。橫向比較其中教學(xué)為主型、教學(xué)科研并重型、科研為主型仍有不同。從教師的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，在思政課教師職稱評(píng)審制度方面也應(yīng)該按照上述差異進(jìn)行調(diào)整，而不是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)展，滿足教師隊(duì)伍中人才個(gè)性化和多樣化的需求，更有利于思政課教師的發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)工作

思政課是國(guó)家培養(yǎng)人才必不可少的方式，其重要性日益凸顯，因此必須要推動(dòng)思政課教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)工作。這項(xiàng)任務(wù)的目標(biāo)是構(gòu)建一支數(shù)量充足且符合時(shí)代發(fā)展需求的教師隊(duì)伍。第一步是提高思政課在廣大人民心中的重要地位。通過地方真正落實(shí)中央政策，學(xué)校切實(shí)實(shí)行地方政策，讓思政課走進(jìn)人民生活，從而提升學(xué)校及社會(huì)對(duì)思政課教師崗位的積極性，同時(shí)解決了思政課教師缺乏職業(yè)認(rèn)同感等問題。第二步是提高激勵(lì)力度。對(duì)于當(dāng)前思政教師在職人員，通過改進(jìn)職稱評(píng)審，崗位津貼等制度，實(shí)施績(jī)效工資，鼓勵(lì)其他科目教師及輔導(dǎo)員兼職講授思政課，縮小思政課教師與其他科目教師的差距。改善思政課教師的教學(xué)環(huán)境，對(duì)應(yīng)屆學(xué)生實(shí)施從業(yè)優(yōu)惠政策，提升本碩博相關(guān)專業(yè)學(xué)生的從業(yè)率，一定程度上緩解崗位空缺問題。第三步是通過發(fā)展黨員儲(chǔ)備更多人才。讓學(xué)生在黨組織中切身感受到馬克思主義理論的重要意義，引導(dǎo)更多黨員進(jìn)入思政課教師行列。源源不斷的新鮮血液進(jìn)入教師隊(duì)伍中，填補(bǔ)了當(dāng)今大中小學(xué)的隊(duì)伍空缺。他們?cè)谛聲r(shí)代中成長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使他們對(duì)內(nèi)涵理解更加深刻，對(duì)當(dāng)代青年有更多了解，有利于教師隊(duì)伍一體化建設(shè)。