新時(shí)代社會(huì)治理共同體建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)與行動(dòng)路徑

許冰楊

黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中明確指出：“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體?！边@一重要論述，是中國(guó)共產(chǎn)黨站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，以宏闊的歷史視角科學(xué)總結(jié)社會(huì)治理改革探索的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為繼往開來推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了行動(dòng)遵循。依照從歷史向度走向現(xiàn)實(shí)關(guān)懷的邏輯理路，于社會(huì)治理的演進(jìn)嬗變中厘清新時(shí)代社會(huì)治理共同體構(gòu)建的價(jià)值指向和實(shí)踐圖景，是深刻把握中國(guó)特色社會(huì)治理發(fā)展規(guī)律、構(gòu)筑“中國(guó)之治”社會(huì)基礎(chǔ)的題中之義。

一、中國(guó)特色社會(huì)治理的歷史嬗變

新中國(guó)成立以來，中國(guó)共產(chǎn)黨扎根中國(guó)大地、適應(yīng)時(shí)代變化、順應(yīng)人民期盼，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)治理現(xiàn)代化道路，不斷深化社會(huì)治理體制改革，社會(huì)治理產(chǎn)生歷史性飛躍和變革，引領(lǐng)中國(guó)從大國(guó)之治邁向強(qiáng)國(guó)之治，為全球治理提供參照樣本。

（一）從社會(huì)管控轉(zhuǎn)向社會(huì)管理

新中國(guó)成立初期，黨中央立足鞏固新生政權(quán)、重構(gòu)中國(guó)社會(huì)的革命性任務(wù)，逐步建立了與高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的全能型社會(huì)管理體制。以城市“單位制—街居制”、農(nóng)村“公社制”為核心，形成了一個(gè)高度秩序化、穩(wěn)定化的總體性社會(huì)，國(guó)家表現(xiàn)出強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員力、整合力和控制力。改革開放后，黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，加速推進(jìn)社會(huì)體制改革，提出“四位一體”的發(fā)展總布局，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)治理新局面。黨的十四屆三中全會(huì)正式提出“社會(huì)管理”的議題，黨的十六大將社會(huì)管理確定為政府主要職能，十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確了社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)體制，創(chuàng)造性提出“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)從社會(huì)管控到社會(huì)管理的重大飛躍，“大政府、弱社會(huì)”的格局開始改變。

（二）從社會(huì)管理轉(zhuǎn)向社會(huì)治理

黨的十八大以來，在“全面建成小康社會(huì)”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，全面深化社會(huì)體制改革，推動(dòng)社會(huì)充滿活力又和諧有序運(yùn)行，開啟了中國(guó)社會(huì)治理新時(shí)代。黨的十八大對(duì)社會(huì)管理新格局進(jìn)行了完善，第一次鮮明提出“構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系”及其基本架構(gòu)。黨的十八屆三中全會(huì)首次使用“社會(huì)治理”概念，提出“創(chuàng)新社會(huì)治理體制是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容”，強(qiáng)調(diào)國(guó)家嵌入與社會(huì)自治的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了從社會(huì)管理到社會(huì)治理的新飛躍，是黨治國(guó)理政理念升華的重要標(biāo)志，形成“強(qiáng)政府、大社會(huì)”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

（三）從社會(huì)治理轉(zhuǎn)向社會(huì)治理共同體建設(shè)

黨的十八屆五中全會(huì)提出“建設(shè)全民共建共享的社會(huì)治理格局”，黨的十九大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，要求完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制”。2019年，習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上首次提出“社會(huì)治理共同體”;黨的十九屆四中全會(huì)正式提出“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”;黨的十九屆六中全會(huì)以決議的方式對(duì)社會(huì)治理共同體建設(shè)進(jìn)行了權(quán)威確認(rèn)。從社會(huì)治理到社會(huì)治理共同體，意味著“國(guó)家社會(huì)關(guān)系的再調(diào)整、社會(huì)治理領(lǐng)域的再發(fā)現(xiàn)、社會(huì)治理空間的再拓展”[1]，這既是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化與拓展，也是中國(guó)之治的重大理念和制度創(chuàng)新，表明我國(guó)社會(huì)治理理論和實(shí)踐創(chuàng)新達(dá)到一個(gè)前所未有的歷史高度。

縱觀我國(guó)社會(huì)治理從“管控”走向“共治”的結(jié)構(gòu)嬗變，暗含了“國(guó)家——社會(huì)”關(guān)系的張力與權(quán)變，取得了制度體系逐步從分散型向整合性轉(zhuǎn)變、社會(huì)結(jié)構(gòu)逐步從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變、運(yùn)行狀態(tài)逐步從社會(huì)穩(wěn)定向秩序與活力相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變、社會(huì)景象逐步從貧困向全面小康社會(huì)轉(zhuǎn)變等歷史性進(jìn)展和重大成就[2]，昭示著中國(guó)特色社會(huì)治理在反思中不斷超越、在探索中日趨成熟，一個(gè)現(xiàn)代的、開放的社會(huì)治理體系已初步形成。

二、新時(shí)代社會(huì)治理共同體建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)

社會(huì)治理共同體是中國(guó)共產(chǎn)黨充分汲取治國(guó)理政的寶貴經(jīng)驗(yàn)，立足新時(shí)代世情國(guó)情黨情深刻變化提出的現(xiàn)代化治理方案。從理論、立場(chǎng)、時(shí)代和實(shí)踐等四重維度洞察其深厚意蘊(yùn)，彰顯了在世界視野中的中國(guó)立場(chǎng)、在時(shí)代關(guān)切中的實(shí)踐品格、在行動(dòng)依循中的價(jià)值宗旨。

（一）從理論維度看，社會(huì)治理共同體建設(shè)是馬克思主義社會(huì)治理思想中國(guó)化的新境界

社會(huì)治理共同體厚植于馬克思主義社會(huì)治理思想的理論土壤。馬克思主義以歷史唯物論視角，從現(xiàn)實(shí)的個(gè)人出發(fā)，探索人性自由與社會(huì)發(fā)展、個(gè)體利益與公共利益的內(nèi)在一致性，建構(gòu)起社會(huì)治理共同體理念的雛形。概言之，其主要觀點(diǎn)包括：一是人民群眾是社會(huì)治理的根本主體。馬克思基于其國(guó)家學(xué)說，主張公共事務(wù)管理主體為國(guó)家、市民社會(huì)和人民，并充分肯定人民是歷史的創(chuàng)造者和推動(dòng)者，是社會(huì)治理的決定力量。二是利益關(guān)系協(xié)調(diào)與平衡是社會(huì)治理的關(guān)鍵。馬克思從實(shí)踐論出發(fā)，洞見社會(huì)關(guān)系根源于物質(zhì)利益，構(gòu)建社會(huì)和諧的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)利益的和諧，而人的社會(huì)性本質(zhì)決定了個(gè)人利益與社會(huì)利益和諧的現(xiàn)實(shí)可能性。其三，公平正義是社會(huì)治理的價(jià)值追尋。馬克思旗幟鮮明地批判了資本主義社會(huì)普遍存在的不公平和非道義現(xiàn)象，主張社會(huì)公平才是真正意義上良好的社會(huì)治理，而公平正義是客觀經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的反映，具有現(xiàn)實(shí)性、相對(duì)性和階級(jí)性。其四，揭示實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是社會(huì)治理的終極目標(biāo)。馬克思指明未來的理想社會(huì)特征是每個(gè)人全面而自由地發(fā)展，人類只有通過“真正的共同體”即自由人的聯(lián)合體才能實(shí)現(xiàn)自身的解放，得到自由全面的發(fā)展。

社會(huì)治理共同體遵循馬克思主義基本原理，緊貼中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐，承繼中華文明的集體主義文化基因，以“人的解放”為邏輯起點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)“自由人聯(lián)合體”為目的，展現(xiàn)了全體社會(huì)成員共建共治共享的現(xiàn)代化新圖景。這既體現(xiàn)了黨堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的使命自覺，又明確了中國(guó)道路和中國(guó)制度的內(nèi)生性，是馬克思主義社會(huì)治理思想中國(guó)化的新成果、新境界。

（二）從立場(chǎng)維度看，社會(huì)治理共同體建設(shè)是凝練“黨性+人民性”價(jià)值宗旨的新表達(dá)73A99F0A-D36A-4D76-89F7-C3FA5A2BEC8D

始終站在黨和人民立場(chǎng)上，是新時(shí)代社會(huì)治理共同體建設(shè)的根本立場(chǎng)與價(jià)值遵循。

堅(jiān)持“黨性”是核心前提。新中國(guó)70余年成功實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的組織保障，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在國(guó)家治理體系的大棋局中，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！边@個(gè)重要論斷表明了國(guó)家治理場(chǎng)域中社會(huì)治理共同體建設(shè)的“黨性”立場(chǎng)，要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，構(gòu)建一軸多元、共建共治共享的治理格局。離開了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)治理共同體建設(shè)就失去了核心引導(dǎo)力量和堅(jiān)強(qiáng)政治支撐。

堅(jiān)持“人民性”是價(jià)值旨?xì)w。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持人民性，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以民為本、以人為本。”社會(huì)治理共同體突出以人民為中心的價(jià)值宗旨，深刻回答了由誰(shuí)治理、如何治理、治理成果由誰(shuí)享有的重大問題?！叭巳擞胸?zé)、人人盡責(zé)”是基礎(chǔ)和前提，尊重了人民主體地位和首創(chuàng)精神;“人人享有”是目的和歸宿，體現(xiàn)了黨引領(lǐng)人民共創(chuàng)美好生活、共享發(fā)展成果的價(jià)值旨?xì)w?？梢?，社會(huì)治理共同體建設(shè)體現(xiàn)了價(jià)值、目標(biāo)和途徑的統(tǒng)一，體現(xiàn)了中國(guó)特有的共融型“政黨——國(guó)家——社會(huì)”關(guān)系，成為社會(huì)治理領(lǐng)域黨性與人民性高度統(tǒng)一的全新表達(dá)。

（三）從時(shí)代維度看，社會(huì)治理共同體建設(shè)是關(guān)切中國(guó)發(fā)展大局的新回應(yīng)

習(xí)近平總書記指出：“時(shí)代課題是理論創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力?！鄙鐣?huì)治理共同體理念立足時(shí)代發(fā)展大勢(shì)和國(guó)內(nèi)外發(fā)展大局，開辟“中國(guó)之治”從世界視域到社會(huì)基層全面勃興的新境界，昭示了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)時(shí)代重大命題的深切關(guān)懷和正面回應(yīng)。

響應(yīng)外源性挑戰(zhàn)，為全球治理提供中國(guó)方案。世界正面臨百年未有之大變局，全球治理體系處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的新時(shí)期，不穩(wěn)定性和不確定性明顯增強(qiáng)。中國(guó)共產(chǎn)黨以世情為鑒，于變局中勇開新局，以“世界眼光”塑造中國(guó)特色社會(huì)治理共同體的“普遍性”價(jià)值，在沉著有力應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)的同時(shí)，肩負(fù)起推動(dòng)全球治理體系變革的重大責(zé)任，充分彰顯中國(guó)智慧和中國(guó)擔(dān)當(dāng)。

關(guān)切內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)中國(guó)之治的社會(huì)基礎(chǔ)。我國(guó)已進(jìn)入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵期和全面深化改革的深水區(qū)、攻堅(jiān)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)共生現(xiàn)象。從整體上審視，社會(huì)治理環(huán)境具有社會(huì)流動(dòng)加劇化、公共事務(wù)復(fù)雜化、價(jià)值取向異質(zhì)化和利益矛盾多元化等風(fēng)險(xiǎn)，而社會(huì)治理自身則存在治理主體“碎片化”、治理過程“懸浮化”、治理機(jī)制“行政化”、治理效果“內(nèi)卷化”等不足，與滿足人民美好生活需要尚存在一定差距。黨以國(guó)情為基，善于危機(jī)中育新機(jī)，聚焦實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)構(gòu)建社會(huì)治理共同體，全面形塑現(xiàn)代化治理格局，在堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，體現(xiàn)了黨的理想追求與智識(shí)精神。

（四）從實(shí)踐維度看，社會(huì)治理共同體建設(shè)是推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)建設(shè)的新路徑

社會(huì)治理共同體建設(shè)精準(zhǔn)把握社會(huì)建設(shè)的價(jià)值定位，注重目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向統(tǒng)一、社會(huì)秩序與活力并存，以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面，為新時(shí)代推動(dòng)社會(huì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展指明了路徑。

注重頂層設(shè)計(jì)與基層探索有機(jī)結(jié)合，形成上下聯(lián)動(dòng)、互融共進(jìn)的治理合力。在宏觀層面，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建立健全多主體共建共治共享的治理體制機(jī)制，奠定和諧社會(huì)的制度基石;在微觀層面，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，“使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層”[3]，從而建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。

堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理并重。聚焦民生民利維護(hù)公平正義，將獲得感與參與感緊密融合，使社會(huì)認(rèn)同與社會(huì)治理協(xié)同互動(dòng)，發(fā)揮黨群合力效應(yīng)，化解人民內(nèi)部矛盾，構(gòu)筑社會(huì)建設(shè)的公共性基礎(chǔ)。

突出傳統(tǒng)治理方法和高科技手段綜合施策。強(qiáng)調(diào)以“政治”強(qiáng)引領(lǐng)，以“德治”強(qiáng)教化、以“自治”強(qiáng)活力，以“法治”強(qiáng)保障，以“科技”強(qiáng)支撐的社會(huì)治理體制機(jī)制創(chuàng)新[4]，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)建設(shè)再上新臺(tái)階。

三、新時(shí)代社會(huì)治理共同體建設(shè)的行動(dòng)路徑

社會(huì)治理共同體建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，應(yīng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下凝聚強(qiáng)大合力，因循“觀念前提—行動(dòng)選擇—技術(shù)革新—結(jié)果分配”的行動(dòng)邏輯，打造中國(guó)特色社會(huì)治理的“價(jià)值共同體”“合作共同體”“智能共同體”和“利益共同體”，實(shí)現(xiàn)從共識(shí)共建到共贏共享的升華蛻變。

（一）釋放基層黨建的引領(lǐng)力，構(gòu)筑共生共存的“價(jià)值共同體”

價(jià)值共同體是社會(huì)治理共同體建設(shè)的基石。基層黨建蘊(yùn)含的政治引領(lǐng)、價(jià)值引領(lǐng)機(jī)制，為形塑相互依存、共生共在的價(jià)值共同體提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

強(qiáng)化黨建的制度引領(lǐng)，重塑社會(huì)治理的公共精神。作為公共精神的引領(lǐng)者、宣傳者和踐行者，基層黨組織要依托“縱合橫通強(qiáng)黨建”的機(jī)制體系，將利益共享、責(zé)任共擔(dān)的共同體理念貫穿社會(huì)治理全過程。宏觀層面上，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與社會(huì)治理共同體建設(shè)理念的有機(jī)銜接、價(jià)值互嵌，提升全民國(guó)家認(rèn)同和社會(huì)共同體意識(shí);微觀層面上，注重挖掘地域文化中的民族精神和自治理念，將地域文化認(rèn)同轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理多元協(xié)同的意識(shí)自覺和行動(dòng)自覺。通過系統(tǒng)性形塑正向社會(huì)價(jià)值，為培育社會(huì)治理的公共精神提供現(xiàn)實(shí)土壤。

強(qiáng)化黨建的政治引領(lǐng)，鑄牢社會(huì)公眾的思想根基。打通黨和國(guó)家大政方針、價(jià)值目標(biāo)宣傳教育“最后一公里”，促進(jìn)民眾將個(gè)人夢(mèng)與國(guó)家夢(mèng)緊密相連;聚焦社會(huì)期盼凝練公共目標(biāo)，統(tǒng)攬各方力量解決公共問題，增進(jìn)民生福祉，凸顯個(gè)人利益與公共利益的一致性。在引領(lǐng)與服務(wù)的雙重作用下，既強(qiáng)調(diào)人人“有責(zé)、盡責(zé)”的責(zé)任共擔(dān)意識(shí)，又增進(jìn)人人“享有”的獲得感，夯實(shí)個(gè)體與共同體相互依存、共生共在的價(jià)值坐標(biāo)。73A99F0A-D36A-4D76-89F7-C3FA5A2BEC8D

（二）發(fā)揮民主協(xié)商的制度力，構(gòu)筑共建共治的“合作共同體”

民主協(xié)商是社會(huì)治理共同體建設(shè)的關(guān)鍵路徑，為黨委、政府、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織、公眾之間平等對(duì)話、理性商討、審議決策提供制度化平臺(tái)，調(diào)動(dòng)各主體有序參與的積極性，形成多元協(xié)同、共建共治的“合作共同體”，實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的治理效能。

開展協(xié)商議事活動(dòng)，增進(jìn)合作意愿。多元主體的有效表達(dá)是實(shí)現(xiàn)民主協(xié)商的基礎(chǔ)。涉及群眾切身利益的決策要充分聽取民眾意見，形成“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的制度化實(shí)踐。一方面要問需于民，找到民眾需求的最大公約數(shù);另一方面要問計(jì)于民，廣納民言、廣集民智，推動(dòng)決策科學(xué)化民主化。

搭建民主協(xié)商平臺(tái)，凝聚合作共識(shí)。打造多層次、寬領(lǐng)域、全方位的議事平臺(tái)，營(yíng)造生動(dòng)活潑的民主協(xié)商氛圍，促進(jìn)各治理主體充分對(duì)話與溝通，增進(jìn)理解和信任，找到利益平衡點(diǎn)，并達(dá)成一致性行動(dòng)共識(shí)。

構(gòu)建規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)合作行動(dòng)?？山梃b江蘇省南通市的協(xié)商機(jī)制，施行“搭建平臺(tái)、確定議題、明確主體、商前調(diào)研、開展協(xié)商、報(bào)送成果、轉(zhuǎn)化落實(shí)、評(píng)估質(zhì)效”八個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成完整的協(xié)商閉環(huán)。協(xié)商后，形成簡(jiǎn)明扼要、簡(jiǎn)便易行的協(xié)商建議清單、責(zé)任落實(shí)清單、結(jié)果反饋清單，推動(dòng)共商成果真正落地。

（三）提升科技創(chuàng)新的支撐力，構(gòu)筑共通共融的“智能共同體”

伴隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化時(shí)代的全面到來，科技創(chuàng)新成為社會(huì)治理共同體建設(shè)的核心要素，給社會(huì)治理的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)和機(jī)制帶來創(chuàng)造性變革，為建構(gòu)一個(gè)縱向貫通、橫向融通的智能化共同體提供了技術(shù)支撐。

突破時(shí)空限制，開創(chuàng)整體智治格局。科技創(chuàng)新賦能社會(huì)治理共同體建設(shè)，貫徹“全周期管理”理念，推動(dòng)社會(huì)治理時(shí)間、空間和層級(jí)再造?？v向上，建立跨層協(xié)同的信息化指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從中央到地方一體化的數(shù)據(jù)共享，規(guī)避層級(jí)過多、貫通不暢的問題，提高快速反應(yīng)、精準(zhǔn)落地能力;橫向上，可借鑒河南開封市“一中心四平臺(tái)”統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各主體、各部門信息互通、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)。由此形成系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同高效的整體智治體系。

推動(dòng)要素聚合，提升社會(huì)治理質(zhì)效。運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”治理優(yōu)勢(shì)，通過深度挖掘和多維分析，準(zhǔn)確、快速預(yù)測(cè)社會(huì)需求、預(yù)判社會(huì)發(fā)展、預(yù)警社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理由“經(jīng)驗(yàn)決策”向“智能決策”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“人、事、物、地、組織”等全要素融合，推進(jìn)社會(huì)治理智能化、精細(xì)化、高效化。值得注意的是，要加大個(gè)人信息保護(hù)力度，確保合法規(guī)范使用。

（四）增強(qiáng)民生需求的回應(yīng)力，構(gòu)筑共贏共享的“利益共同體”

社會(huì)治理共同體本質(zhì)上是“利益共同體”[5]，蘊(yùn)含著人民主體地位與價(jià)值權(quán)利的統(tǒng)一。只有堅(jiān)持“人人享有”的價(jià)值取向，找到個(gè)人利益與公共利益的“最大公約數(shù)”，才能形成兼容并包、共贏共享的社會(huì)治理共同體。

堅(jiān)持民生導(dǎo)向，暢通利益表達(dá)渠道。完善自下而上的利益表達(dá)機(jī)制，抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力補(bǔ)齊短板，打通民生建設(shè)與社會(huì)治理的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)與盲點(diǎn)，增進(jìn)民生福祉。在物質(zhì)價(jià)值與精神價(jià)值的協(xié)調(diào)發(fā)展中，增強(qiáng)治理主體的獲得感、安全感和幸福感。

維護(hù)利益平衡，建立利益補(bǔ)償機(jī)制。社會(huì)治理共同體是權(quán)、責(zé)、利的平衡關(guān)系，但在具體實(shí)踐中會(huì)產(chǎn)生特殊獲益群體和利益相對(duì)受損群體。應(yīng)建立制度化、法治化的利益補(bǔ)償機(jī)制，減少矛盾和對(duì)抗性，保障共建共治的可持續(xù)性。

彌合利益沖突，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。堅(jiān)持公共利益最大化是社會(huì)治理共同體建設(shè)的價(jià)值準(zhǔn)則。多元主體通過思想建設(shè)和制度安排，走出狹隘利益的窠臼，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)人人共享的包容性發(fā)展。各主體在兼容互動(dòng)中促進(jìn)利益聚合與合作，推動(dòng)利益共同體走向共同體治理。

參考文獻(xiàn)：

[1]李達(dá)，張瑞才. 社會(huì)治理共同體：一個(gè)文獻(xiàn)述評(píng)[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2021（3）.

[2]魏禮群. 堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化：新中國(guó)70年社會(huì)治理現(xiàn)代化歷程、進(jìn)展與啟示[J].社會(huì)治理，2019（9）.

[3]習(xí)近平.在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上的講話[EB/OL].中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).2020-8-25.

[4]李友梅，相鳳. 我國(guó)社會(huì)治理共同體建設(shè)的實(shí)踐意義與理論思考[J].江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2020（3）.

[5]高曉波. 中國(guó)特色社會(huì)治理共同體的內(nèi)涵、理論與構(gòu)建[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2021（2）.

作? 者：中共重慶市北碚區(qū)委黨校副教授

責(zé)任編輯：鐘學(xué)麗73A99F0A-D36A-4D76-89F7-C3FA5A2BEC8D