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    堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 一域服務(wù)全局 推動(dòng)成渝地區(qū)共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心

    2022-07-01 13:04:30萬容
    重慶行政 2022年3期
    關(guān)鍵詞:科技企業(yè)

    萬容

    推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局做出的重大決策部署,其戰(zhàn)略定位之一就是建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。2021年10月20日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》,明確提出堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,瞄準(zhǔn)突破共性關(guān)鍵技術(shù)尤其是“卡脖子”技術(shù),強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量,深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力,增進(jìn)與“一帶一路”沿線國家等創(chuàng)新合作,合力打造科技創(chuàng)新高地,為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供科技支撐。面對(duì)新的戰(zhàn)略機(jī)遇,成渝地區(qū)的發(fā)展被賦予越來越宏大的使命,必須深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署,堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局,以更高站位、更大力度推動(dòng)成渝地區(qū)科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。

    一、推動(dòng)成渝地區(qū)共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的優(yōu)勢分析

    成渝地區(qū)作為西部創(chuàng)新環(huán)境良好、創(chuàng)新資源相對(duì)豐富、創(chuàng)新平臺(tái)比較完善的區(qū)域,歷來是國家戰(zhàn)略大后方的核心區(qū)域,也是引領(lǐng)新一輪西部大開發(fā)的重要引擎,具備成為科技創(chuàng)新中心的歷史基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

    (一)從創(chuàng)新環(huán)境來看

    為響應(yīng)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈決策部署,四川和重慶兩地相繼出臺(tái)一系列利好政策,不斷加大科技投入,大力支持科技事業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新氛圍持續(xù)向好。此外,成渝兩地為降低各類制度性交易成本,積極發(fā)揮市場機(jī)制在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用,建立公平競爭、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場體系,營造各類創(chuàng)新主體公平獲得創(chuàng)新資源的市場環(huán)境,特別是重慶科技服務(wù)大市場、四川省國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心“1+4+N”知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)等技術(shù)交易市場的行業(yè)影響力越來越大。

    (二)從創(chuàng)新資源來看

    成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新要素條件逐步增加,成都發(fā)揮國家創(chuàng)新型城市的資源優(yōu)勢,與重慶、綿陽等地創(chuàng)新資源進(jìn)行優(yōu)化配置,共同爭取國家重大政策、項(xiàng)目、工程等在成渝地區(qū)布局,加速集聚人才、企業(yè)等創(chuàng)新資源。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截至2020年底,四川省技能人才總量達(dá)到1012萬人,其中高技能人才211萬人;重慶市專業(yè)技術(shù)人才總量190萬人,技能人才387萬人。四川省高新技術(shù)企業(yè)8160家(其中成都6120家),重慶高新技術(shù)企業(yè)4222家。

    (三)從創(chuàng)新平臺(tái)來看

    成渝地區(qū)擁有國家級(jí)國際科技合作基地40余個(gè),涵蓋生物醫(yī)藥、材料、通信、汽車、軌道交通、大數(shù)據(jù)等眾多領(lǐng)域。此外,成渝地區(qū)擁有天府新區(qū)、兩江新區(qū)2個(gè)國家級(jí)開發(fā)開放平臺(tái)、10所“雙一流”高校、22個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。2020年10月,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新聯(lián)盟在重慶市璧山區(qū)正式成立,這是服務(wù)成渝兩地創(chuàng)新發(fā)展、交流合作的重要平臺(tái),匯聚了智能制造、大數(shù)據(jù)分析、生物工程等多領(lǐng)域的專家學(xué)者。

    盡管成渝地區(qū)擁有一定的科技創(chuàng)新基礎(chǔ),但和長三角、京津冀、粵港澳城市群相比,成渝兩地在協(xié)同創(chuàng)新能力、科技創(chuàng)新投入、創(chuàng)新資源集聚等方面仍存在一定差距,成渝地區(qū)共建全國具有影響力的科技創(chuàng)新中心還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。

    二、推動(dòng)成渝地區(qū)共建具有全國影響力科技創(chuàng)新中心面臨的挑戰(zhàn)

    (一)協(xié)同創(chuàng)新能力有待提升

    在跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新上,成渝地處相對(duì)偏遠(yuǎn)的西南地區(qū),與長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)及“一帶一路”沿線國家的科技合作相對(duì)較少。在成渝兩地內(nèi)部,科技資源分布不均衡,其中成都和重慶主城區(qū)具有豐富的高校及科研院所、科技創(chuàng)新資金投入以及高新技術(shù)企業(yè)資源,科技和產(chǎn)業(yè)資源門類也相對(duì)比較齊全,科技創(chuàng)新水平明顯高于其他地區(qū),而許多地級(jí)市科技創(chuàng)新基礎(chǔ)還較為薄弱,科技創(chuàng)新資源供不應(yīng)求,科技創(chuàng)新能力與競爭力還不強(qiáng),區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的引領(lǐng)能力有待增強(qiáng)。在各類創(chuàng)新主體協(xié)作上,企業(yè)、高校、科研院所之間還存在合作程度不高、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制瓶頸有待進(jìn)一步破除等問題。

    (二)科技創(chuàng)新投入有待加強(qiáng)

    科技創(chuàng)新投入方面,R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ),也是衡量地區(qū)科技發(fā)展水平的重要指標(biāo)?!?020年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2020年四川和重慶R&D經(jīng)費(fèi)投入分別為1055.3億元和526.8億元,R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度分別為2.17%和2.11%。同期,陜西省R&D經(jīng)費(fèi)投入632.3億元雖低于四川,但R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.42%高于成渝地區(qū),成渝地區(qū)與北上廣等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距更大??萍紕?chuàng)新投入結(jié)構(gòu)方面,基礎(chǔ)研究是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ),《2020年四川省科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《2020年重慶市科技投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2020年,四川省基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)所占比重分別為5.6%、13.7%、80.7%,重慶市的占比分別為4.4%、12.7%和82.9%,兩地基礎(chǔ)研究投入的比重都偏低。同時(shí),成渝兩地部分企業(yè)還存在R&D投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重不高、模仿創(chuàng)新多、原始創(chuàng)新活動(dòng)偏少等現(xiàn)象。

    (三)創(chuàng)新資源要素有待充實(shí)

    研究型大學(xué)、科研院所及國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)等孕育科技創(chuàng)新成果的主要機(jī)構(gòu)數(shù)量是衡量區(qū)域科技創(chuàng)新實(shí)力的重要指標(biāo)。盡管成渝地區(qū)的科技創(chuàng)新資源在西部地區(qū)排名靠前,但與我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的城市群相比還有較大差距。同時(shí),成渝地區(qū)創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)性不足的矛盾仍然存在,科技人才隊(duì)伍的規(guī)模與結(jié)構(gòu)存在不匹配的狀況,主要表現(xiàn)為關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才不多。以兩院院士為例,在川兩院院士有63位,在渝兩院院士有16位,川渝地區(qū)頂尖人才隊(duì)伍規(guī)模落后于國內(nèi)多個(gè)省份。

    三、推動(dòng)成渝地區(qū)共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的璧山實(shí)踐

    作為成渝發(fā)展主軸上的重要節(jié)點(diǎn)和西部(重慶)科學(xué)城重要功能區(qū),近年來璧山深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,通過抓改革、強(qiáng)供給、搭載體、育主體、建平臺(tái)、促轉(zhuǎn)化等組合拳,傾力打造科技創(chuàng)新新高地,不斷提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的科技創(chuàng)新水平。5FCECB51-85B4-416C-930A-CA53EB361B86

    (一)在抓科技改革上鉚足勁

    深入開展職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點(diǎn)工作,激勵(lì)科研人員創(chuàng)新。加強(qiáng)科技資訊收集發(fā)布,完善科技決策資訊制度。聚焦科研項(xiàng)目管理、科技成果評(píng)價(jià)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),持續(xù)深化科技體制改革。修訂印發(fā)《璧山區(qū)科研項(xiàng)目管理辦法》,設(shè)置基礎(chǔ)研究與前沿探索專項(xiàng)、技術(shù)預(yù)見與制度創(chuàng)新專項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項(xiàng)3個(gè)類別項(xiàng)目,加大科研立項(xiàng)支持力度。出臺(tái)《璧山區(qū)“揭榜掛帥”科研項(xiàng)目組織實(shí)施試點(diǎn)工作方案》,探索實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干”、項(xiàng)目分配“賽馬”等制度,賦予科技人才更大經(jīng)費(fèi)自主使用權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán),加快攻關(guān)重點(diǎn)發(fā)展的智能裝備、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù),推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品生成及應(yīng)用。出臺(tái)《璧山區(qū)科技創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法(試行)》,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性,鼓勵(lì)科技工作者積極履職、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于突破。

    (二)在強(qiáng)要素供給上出實(shí)招

    高標(biāo)準(zhǔn)成立科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織保障力度,統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)科技創(chuàng)新工作。出臺(tái)“1+7”科技創(chuàng)新政策措施,不斷創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式,通過“資金變基金”“間接補(bǔ)”“后補(bǔ)助”等大力支持全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。采取市區(qū)聯(lián)動(dòng)、政銀合作等方式建立科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等“八大資金池”,破解企業(yè)融資難題,累計(jì)支持企業(yè)719家次、發(fā)放貸款919筆、資金合計(jì)48.8億元(其中知識(shí)價(jià)值信用貸款支持科技型企業(yè)326家次,突破6.5億元),2021年兌現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)配套等政策1573萬元,引導(dǎo)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.25%。建立健全“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”政企互動(dòng)機(jī)制,發(fā)揮好“企業(yè)之家”平臺(tái)作用,定期開展高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等業(yè)務(wù)培訓(xùn),及時(shí)為企業(yè)答疑解惑、紓難解困,做好服務(wù)工作,營造良好的營商環(huán)境。同時(shí)對(duì)國家、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)快速響應(yīng),及時(shí)對(duì)接、主動(dòng)指導(dǎo)符合條件的企事業(yè)單位申報(bào)上級(jí)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

    (三)在搭空間載體上提速度

    搶抓“一帶一路”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等建設(shè)機(jī)遇,加快推進(jìn)西部(重慶)科學(xué)城璧山片區(qū)、中新(重慶)科技城建設(shè),突出“五個(gè)科學(xué)”“五個(gè)科技”,強(qiáng)化與其他片區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展,創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)應(yīng)運(yùn)而生,配置完善研發(fā)實(shí)驗(yàn)、中試生產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施,目前已投用13萬平方米,完成2條中試共享生產(chǎn)線、12個(gè)專業(yè)中試平臺(tái)、9個(gè)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室打造,入駐企業(yè)團(tuán)隊(duì)50余家。持續(xù)優(yōu)化璧山高新區(qū)功能布局,提升園區(qū)承載能力,規(guī)劃建設(shè)新能源裝備產(chǎn)業(yè)園、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、“專精特新”產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園,厚植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沃土。

    (四)在育創(chuàng)新主體上下功夫

    大力實(shí)施科技型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃,完善“雙高”企業(yè)扶持政策,不斷壯大企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢力量,有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)累計(jì)達(dá)到301家、1489家。積極組建創(chuàng)新聯(lián)合體,聯(lián)合70余家企業(yè)、高校組建璧山區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,首期成立新能源汽車等3個(gè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。加大科創(chuàng)板上市企業(yè)培育力度,成立科創(chuàng)板上市專項(xiàng)工作組,制定工作方案,建立完善擬上市企業(yè)儲(chǔ)備庫,并向重慶市企業(yè)科創(chuàng)板上市儲(chǔ)備庫培育推薦企業(yè)7家。牢牢把握人才第一資源,出臺(tái)《人才政策十條》,累計(jì)引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才4629名,入選重慶英才計(jì)劃20人,其中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范團(tuán)隊(duì)12支,評(píng)選“璧山英才”“企業(yè)創(chuàng)新型人才”“璧山工匠”244名,人才總量突破9.3萬人,科技人才加速集聚。璧山區(qū)在“積極壯大創(chuàng)新主體”上政策措施成效明顯,獲得重慶市政府辦公廳重點(diǎn)督查激勵(lì)。

    (五)在建科創(chuàng)平臺(tái)上求突破

    聚焦初創(chuàng)企業(yè)團(tuán)隊(duì)成長關(guān)鍵環(huán)節(jié),構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”科技孵化服務(wù)鏈條,累計(jì)引育創(chuàng)業(yè)黑馬、中關(guān)村e(cuò)谷等創(chuàng)新孵化平臺(tái)12個(gè),實(shí)現(xiàn)孵化面積約25萬平方米,其中力合清創(chuàng)獲批國家級(jí)科技企業(yè)孵化器,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院等4家獲得市級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定。鼓勵(lì)支持企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新平臺(tái),成功創(chuàng)建國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等市級(jí)及以上各類研發(fā)平臺(tái)133個(gè)。圍繞企業(yè)研究開發(fā)所需的重大科研設(shè)備、科技人才等資源,充分借智借力,與重慶市科學(xué)技術(shù)研究院合作共建璧山區(qū)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)科研資源共享共用,降低企業(yè)研發(fā)成本。

    (六)在促成果轉(zhuǎn)化上做文章

    大力發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì),累計(jì)培育獨(dú)立法人研究院31家。其中,以重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院為代表的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化類研究院,建成共性技術(shù)服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、技術(shù)項(xiàng)目咨詢?nèi)笃脚_(tái),探索出“三項(xiàng)管控”“四個(gè)體系”“五大鏈條”的成果轉(zhuǎn)化運(yùn)作模式,與全國20多所高校、30多個(gè)實(shí)驗(yàn)室、50多家單位組織達(dá)成合作,孵化落地平創(chuàng)等21家高科技企業(yè);著力打造“研究院+產(chǎn)業(yè)園+基金”的康佳模式和“總部基地+研究院+產(chǎn)業(yè)園”的比亞迪模式,康佳已完成1200余件有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)提案,成功研發(fā)P0.375全球首個(gè)玻璃基板上最小間距的Micro LED顯示屏等多項(xiàng)行業(yè)領(lǐng)先技術(shù),比亞迪聚焦新能源電池核心技術(shù)攻關(guān),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚,具有全球領(lǐng)先水平的“刀片電池”實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)、“云巴”首發(fā),“高集成刀片動(dòng)力電池技術(shù)”被評(píng)為年度7項(xiàng)“全球新能源汽車創(chuàng)新技術(shù)”之一;以重慶大學(xué)璧山先進(jìn)技術(shù)研究院為代表的政產(chǎn)學(xué)研用一體化研究院,靶向推動(dòng)原始創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化,已遴選30余個(gè)科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)重慶科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)投資基金在璧山注冊落地,助推更多科技成果轉(zhuǎn)化。

    四、推動(dòng)成渝地區(qū)共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的路徑研究

    科技是國之利器,國家賴之以強(qiáng),企業(yè)賴之以贏,人民生活賴之以好。建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心,既是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的內(nèi)在要求,也是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇,還需從深化區(qū)域協(xié)同、加大科技投入、集聚創(chuàng)新要素等方面探索破題。

    (一)進(jìn)一步深化區(qū)域協(xié)同,不斷凝聚創(chuàng)新創(chuàng)造合力

    一是實(shí)施外向型國際化戰(zhàn)略。鞏固區(qū)域科技創(chuàng)新聯(lián)盟與合作,在產(chǎn)學(xué)研融合、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技園區(qū)共建、科研設(shè)施共享和技術(shù)市場建設(shè)等方面與西部地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)深化合作,聯(lián)合建立高水平國家實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)中心和國家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化器。推進(jìn)成渝地區(qū)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)手參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)合作,共建國際科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)成渝地區(qū)企業(yè)通過兼并收購境外技術(shù)研發(fā)中心、在科技資源密集的城市設(shè)立海外研發(fā)中心等形式,進(jìn)一步融入全球創(chuàng)新價(jià)值鏈。二是完善雙城協(xié)同創(chuàng)新體系。加大政府對(duì)科技創(chuàng)新中心的政策引導(dǎo)力度,探索搭建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新中心聯(lián)合建設(shè)推進(jìn)工作小組,高水平編制科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技人才、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈定位、科技要素布局和財(cái)政稅收等相關(guān)領(lǐng)域政策。優(yōu)化科技創(chuàng)新功能布局,按照“一城多園”模式共建西部科學(xué)城,加快推動(dòng)西部(成都)科學(xué)城、西部(重慶)科學(xué)城建設(shè),做好系統(tǒng)布局,強(qiáng)化成都、重慶創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用以及其他大中城市的承接與擴(kuò)散作用。三是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀大學(xué)、科研院所等資源來成都、重慶設(shè)立分校分所,探索合作建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等。支持有能力的企業(yè)聯(lián)合高校、上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,共同開展技術(shù)攻關(guān),鼓勵(lì)成果共享,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的分工協(xié)作、資源共享和系統(tǒng)集成,形成良好的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)機(jī)制。加快建立兩地科技服務(wù)公共平臺(tái),匯聚重大科研設(shè)施設(shè)備、科技領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)等,推動(dòng)形成互為補(bǔ)充、共建共享的研發(fā)格局。5FCECB51-85B4-416C-930A-CA53EB361B86

    (二)進(jìn)一步加大科技投入,持續(xù)釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力

    一是完善基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持計(jì)劃。宣傳落實(shí)好國家研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等惠企創(chuàng)新政策,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新力度。鼓勵(lì)成渝優(yōu)勢科研力量參與實(shí)施國家自然科學(xué)基金和國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,積極爭取省部級(jí)、中央財(cái)政資金,強(qiáng)化地方配套政策支持。探索通過組建成渝基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金等方式,豐富兩地基礎(chǔ)研究項(xiàng)目資助體系,支持研究型大學(xué)、科研院所和骨干企業(yè)圍繞新一代信息技術(shù)、高端制造、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮蠡A(chǔ)研究項(xiàng)目。二是建立健全多元化財(cái)政科技投入機(jī)制。深入推進(jìn)地方科技項(xiàng)目計(jì)劃,發(fā)揮好財(cái)政引導(dǎo)作用,探索采取“事前資助、事后補(bǔ)助”相結(jié)合等方式支持各單位實(shí)施科技項(xiàng)目。結(jié)合兩地優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè),圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù),實(shí)施重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”聯(lián)合攻關(guān),通過財(cái)政和發(fā)榜方共同投入,加快破解技術(shù)難題。加大財(cái)政科技融資擔(dān)保力度,積極推進(jìn)與創(chuàng)投資本、保險(xiǎn)等金融資源合作,加快出臺(tái)科技保險(xiǎn)等創(chuàng)新政策,推進(jìn)科技風(fēng)險(xiǎn)投資工作,借助財(cái)政資金杠桿作用,撬動(dòng)社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新。三是強(qiáng)化科技金融支持服務(wù)。積極打造科技金融服務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)銀行等各類金融機(jī)構(gòu)入駐,推動(dòng)設(shè)計(jì)多形式、多種類科技金融服務(wù),大力支持全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造。優(yōu)化科技金融生態(tài),推動(dòng)兩地科技金融服務(wù)對(duì)接,完善天使投資、債權(quán)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品,不斷改善科技型企業(yè)的融資環(huán)境,積極探索組建專業(yè)化科技金融特派員隊(duì)伍,為企業(yè)提供定制化融資服務(wù)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)赴科創(chuàng)板等多層次資本市場掛牌上市,促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    (三)進(jìn)一步集聚創(chuàng)新要素,深入激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造潛力

    一是打造科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),支持通過戰(zhàn)略研發(fā)合作、技術(shù)許可等方式引進(jìn)一批龍頭企業(yè),持續(xù)擴(kuò)大獨(dú)角獸企業(yè)規(guī)模。建立面向中小微科技企業(yè)的全方位支持服務(wù)體系,引導(dǎo)走“專精特新”發(fā)展道路。遴選一批高成長性科技企業(yè),加快培育助企成長,做大做強(qiáng)成渝地區(qū)高新技術(shù)企業(yè),堅(jiān)持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張和創(chuàng)新能力提升并重,促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度發(fā)展。支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立國家和地方重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。二是建造創(chuàng)新人才集聚高地。進(jìn)一步完善區(qū)域人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等配套性措施,加快匯集青年人才和高層次人才,及時(shí)出臺(tái)人才流動(dòng)配置政策,打通人才流動(dòng)渠道,消除人才流動(dòng)中的行業(yè)、區(qū)域、部門等限制。聚焦智能裝備、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,提高對(duì)兩院院士以及行業(yè)頂尖人才的吸引力。積極聯(lián)合“一帶一路”沿線國家開展創(chuàng)新合作,為各國科技人才來成渝地區(qū)干事創(chuàng)業(yè)提供便利。三是營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。進(jìn)一步深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),持續(xù)打造“菁蓉匯”“智匯兩江”等品牌活動(dòng)。積極聯(lián)合申辦中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、共同籌備舉辦“一帶一路”科技交流大會(huì)等高水平賽事論壇,大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源要素向成渝地區(qū)集聚。

    作? 者:中共重慶市璧山區(qū)委常委、璧山區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長

    責(zé)任編輯:馬 健5FCECB51-85B4-416C-930A-CA53EB361B86

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