再談警犬現(xiàn)場使用的“百米核心區(qū)”

韋建輝 黎煒峰 甘志速

一、“百米核心區(qū)”是客觀存在的

從日常法治教育和心理學(xué)的范疇看，犯罪嫌疑人清楚地知道實(shí)施殺人、搶劫、爆炸等犯罪行為，是一種背離社會(huì)公序良俗、“見不得光”的惡性的外在表現(xiàn)。因此，犯罪嫌疑人會(huì)盡量選擇人員稀少、黑暗、時(shí)空相對封閉的場所，以掩人耳目的方式作案，即便是因一時(shí)沖動(dòng)作案，作案后依然會(huì)盡量以“正常人”的面貌示人，而后逃離現(xiàn)場。

無論作案前是否有預(yù)謀，作案后的犯罪嫌疑人為了盡快使自己“清白”，不管是出于恐懼，還是急于毀滅證據(jù)，會(huì)把自己隱藏起來，會(huì)把作案工具、對自己沒有用處的被害人物品等隨手丟棄，或者是犯罪嫌疑人自身的物品在自己不知道的情況下遺留在作案現(xiàn)場或者逃離現(xiàn)場的過程中。因時(shí)間、距離相對很短，在高度緊張心理的支配下，犯罪嫌疑人作案或逃離現(xiàn)場，不可能完全按照事先所預(yù)想的“套路”進(jìn)行。同時(shí)，還要受到其他不可預(yù)見的客觀因素影響，如天氣變化、行人和車輛突然出現(xiàn)、犯罪嫌疑人或被害人身體狀況發(fā)生改變等。

從另一方面來說，在不是相當(dāng)偏僻的地方，犯罪嫌疑人作案后在百米左右，或者通過事前預(yù)想，借助當(dāng)今的信息技術(shù)和發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，找到便利出逃的交通方式、工具，已不是什么難事，直接抓獲犯罪嫌疑人的概率很小，但是搜獲案件物證的可能性很大。

由此分析，從犯罪嫌疑人作案到逃離現(xiàn)場的過程中，形成的“百米核心區(qū)”是客觀存在的，它是警犬現(xiàn)場使用的主要戰(zhàn)場?！鞍倜缀诵膮^(qū)”不單指以案件中心現(xiàn)場，還指以遺留有與案件有關(guān)物品的場所為圓心的、約100米為半徑的圓形區(qū)域，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、隨案而變的、甚至?xí)徊嬷貜?fù)的關(guān)鍵區(qū)域。

自2015年探討“百米核心區(qū)”至今，筆者所在工作單位平均每年都會(huì)有在此區(qū)域內(nèi)使用警犬直接抓獲犯罪嫌疑人或搜獲重要物證的案例。在與外省區(qū)市同行的交流中，都能夠得知警犬在“百米核心區(qū)”內(nèi)發(fā)揮作用的經(jīng)典案例，只是按相關(guān)工作要求，不能在文內(nèi)具體一一列舉。

二、當(dāng)前基層警犬工作存在的一些困境

（一）使用領(lǐng)域不多及使用類別縮減

一些基層單位領(lǐng)導(dǎo)用犬意識(shí)不強(qiáng)，無使用警犬機(jī)制。以刑事案件為例，經(jīng)常是窮盡所有偵查手段無效果后，才想起使用警犬來“試試”，錯(cuò)失使用警犬的良機(jī)；當(dāng)某次案件現(xiàn)場中警犬起到關(guān)鍵作用，就會(huì)對訓(xùn)導(dǎo)員、對警犬大加贊賞，而在指令警犬出動(dòng)案件現(xiàn)場多次、卻沒有發(fā)揮任何作用時(shí)，就會(huì)對警犬技術(shù)說三道四，讓基層警犬技術(shù)陷入“萬能論”與“無用論”的老路子，不能給予客觀、理性的認(rèn)識(shí)，大大削弱了基層警犬隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

當(dāng)前在許多基層警犬隊(duì)，安檢工作是量最大的勤務(wù)，攜犬巡邏、協(xié)助抓捕等工作也不開展，出動(dòng)刑事案件現(xiàn)場的次數(shù)越來越少，甚至有的基層警犬隊(duì)一年都沒有出過一次刑事案件現(xiàn)場。

（二）訓(xùn)練不充分導(dǎo)致難以發(fā)揮應(yīng)有作用

省、市一級(jí)的警力相對充裕，警犬隊(duì)還能夠保證訓(xùn)導(dǎo)員充足的訓(xùn)練時(shí)間，到縣、區(qū)一級(jí)的警犬隊(duì)，因本單位警力缺口大，特別是由刑偵部門管理的警犬隊(duì)，為完成刑偵工作任務(wù)，訓(xùn)導(dǎo)員會(huì)經(jīng)常被抽調(diào)出去協(xié)助辦案，沒有充裕的時(shí)間進(jìn)行訓(xùn)練，甚至連每年一個(gè)月的復(fù)訓(xùn)時(shí)間都不能保證，導(dǎo)致犬的工作能力不強(qiáng)或者得不到很好的鞏固、提高。

基層警犬工作實(shí)戰(zhàn)部門一般都遠(yuǎn)離所在單位，位于一個(gè)相對封閉的環(huán)境，除了勤務(wù)工作，與外界的接觸相對就少，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。因技術(shù)工作的特殊性，訓(xùn)導(dǎo)員到其他崗位輪崗鍛煉的機(jī)會(huì)少，對一些案件的認(rèn)識(shí)不全面，與偵查部門的同志交流時(shí)，部分訓(xùn)導(dǎo)員就會(huì)產(chǎn)生膽怯心理。甚至在案件陷入僵局時(shí)，現(xiàn)場指揮員、偵查員向訓(xùn)導(dǎo)員介紹案情時(shí)，會(huì)不自覺地省略掉一部分，把所有的希望都放在訓(xùn)導(dǎo)員和警犬身上，給訓(xùn)導(dǎo)員在現(xiàn)場使用警犬工作中造成極大的心理壓力，加上平時(shí)訓(xùn)練時(shí)間偏少或者訓(xùn)練不努力，訓(xùn)導(dǎo)員對所訓(xùn)犬的工作能力沒有信心，就不能很好地發(fā)揮警犬的作用。

（三）與警犬工作績效考核的初衷相左

警犬工作績效考核的初衷是要推動(dòng)各單位警犬工作的良性發(fā)展，達(dá)到規(guī)范管理、多使用、多出效益、體現(xiàn)警犬在警務(wù)活動(dòng)中不可替代作用的目的。通過績效管理，縣區(qū)一級(jí)基本上建立了警犬隊(duì)，只要按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)的要求，規(guī)范做好管理、訓(xùn)練工作，都能夠滿足本轄區(qū)使用警犬的需求。

但是，一些單位為了拿到績效分，存在著一些不良現(xiàn)象：警犬工作只要有就可以，沒必要把隊(duì)伍建設(shè)、能力提升、提高使用效益等工作做得更好；如果警犬破案一項(xiàng)有績效分，本單位的警犬就能夠破（協(xié)破）案，如果沒有績效分，就沒有成功案例；對上級(jí)公安機(jī)關(guān)布置的工作，能加績效分的就努力做，不能加分的就敷衍了事……

這些現(xiàn)象，讓一些基層警犬工作陷入惡性循環(huán)：因管理不規(guī)范、訓(xùn)練不到位、使用效益不高，基層領(lǐng)導(dǎo)對警犬工作失去信心，不重視；領(lǐng)導(dǎo)不重視，警犬隊(duì)、訓(xùn)導(dǎo)員得過且過，隊(duì)伍沒有活力，導(dǎo)致管理更加不規(guī)范、訓(xùn)練做樣子、知識(shí)更新慢，犬的能力差，使用效益更低！

三、對當(dāng)前基層警犬工作的建議

上述種種不利于警犬工作特別是刑事案件現(xiàn)場使用工作的因素，是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。只要我們在日常工作中做好如下幾點(diǎn)，把“百米核心區(qū)”作為訓(xùn)練和使用的重點(diǎn)，就可以讓警犬技術(shù)在刑事案件使用工作中出奇制勝。

（一）堅(jiān)定信心

幸福都是奮斗出來的！我們警犬訓(xùn)導(dǎo)員的工作幸福感、獲得感，要靠我們在心理上戰(zhàn)勝自己、在訓(xùn)練中提高自己、在使用中升華自己，把我們熱愛的警犬技術(shù)所擁有的快速、高效、強(qiáng)大威懾力和沖擊力淋漓盡致地體現(xiàn)出來！只有這樣，單位領(lǐng)導(dǎo)在深入貫徹落實(shí)趙克志部長關(guān)于警犬工作的有關(guān)指示精神和《全國刑偵部門實(shí)戰(zhàn)大練兵工作方案》時(shí)，才能更客觀認(rèn)識(shí)警犬的作用與局限性，在政治待遇上更關(guān)愛訓(xùn)導(dǎo)員，增強(qiáng)訓(xùn)導(dǎo)員的職業(yè)認(rèn)同感；在人、財(cái)、物等方面，大力支持基層警犬實(shí)戰(zhàn)部門開展的創(chuàng)新技戰(zhàn)法活動(dòng)，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力；生活上更關(guān)心，為訓(xùn)導(dǎo)員爭取更多的待遇。

（二）堅(jiān)守傳統(tǒng)

如前面所述，“百米核心區(qū)”是客觀存在的，日常訓(xùn)練中我們會(huì)有體會(huì)，因范圍小、作業(yè)時(shí)間在10分鐘左右，犬在此區(qū)域內(nèi)、時(shí)間內(nèi)，最興奮、最專注、工作效率最高，犬也就容易發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人或物證。因此，要結(jié)合本地地理環(huán)境、氣候等特點(diǎn)，加強(qiáng)犬在“百米核心區(qū)”內(nèi)“追蹤+搜索”的綜合能力訓(xùn)練。

任何技術(shù)不可能沒有缺點(diǎn)，只要訓(xùn)導(dǎo)員有工匠精神，能夠心無旁騖地開展好基礎(chǔ)訓(xùn)練，經(jīng)常性地進(jìn)行模擬現(xiàn)場來檢驗(yàn)實(shí)戰(zhàn)能力，查缺補(bǔ)漏，就一定能有所突破，特別是案件發(fā)生在新科技盲區(qū)或無法使用的區(qū)域。

（三）敢于亮劍

現(xiàn)場使用中注重“百米核心區(qū)”，并不是訓(xùn)導(dǎo)員在推脫工作責(zé)任、對自己所訓(xùn)工作犬的持續(xù)工作時(shí)間和能力沒有信心，恰恰是訓(xùn)導(dǎo)員對當(dāng)前信息科技、交通、犯罪嫌疑人的心理、案件現(xiàn)場狀況等方面做出的精準(zhǔn)研判，是最大限度、最快速度體現(xiàn)出警犬使用效益的一種工作新形態(tài)。

在使用中，訓(xùn)導(dǎo)員要對自己有信心，不慌張、不膽怯；認(rèn)真研判現(xiàn)場情況，針對不同的案（事）件做好使用預(yù)案；分工要明確，訓(xùn)導(dǎo)員之間、訓(xùn)導(dǎo)員與技術(shù)員、與偵查員之間要形成默契，相互支持、配合，在確保安全的前提下，全力開展好案件偵破工作，防止出現(xiàn)人員、警犬出現(xiàn)意外情況，造成不必要的損失。

使用后，要善于總結(jié)現(xiàn)場使用中的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提煉，形成適合本地工作實(shí)際的使用模式，并進(jìn)行推廣；對失敗的案例，要深入分析是訓(xùn)練方式方法不得當(dāng)，還是現(xiàn)場使用工作中操作不規(guī)范等原因，在日后訓(xùn)練中及時(shí)解決。

要發(fā)揮“百米核心區(qū)”的最大效益，除了日常努力訓(xùn)練、按照規(guī)范使用警犬外，嚴(yán)格值班備勤制度是確保訓(xùn)導(dǎo)員、警犬能第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場的根本：可以是本部門根據(jù)工作需要產(chǎn)生的值班備勤力量，可以是從下級(jí)公安機(jī)關(guān)抽調(diào)在本部門進(jìn)行集中強(qiáng)化訓(xùn)練的訓(xùn)導(dǎo)員和警犬，也可以是區(qū)域聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合備勤的訓(xùn)導(dǎo)員和警犬。此外，還要加強(qiáng)車輛、通信和照明工具、防護(hù)裝備等設(shè)施的日常精心維護(hù)、保養(yǎng)。

我們認(rèn)為，在現(xiàn)場使用工作中注重“百米核心區(qū)”，是基層警犬技術(shù)實(shí)戰(zhàn)部門在新時(shí)代下突破刑事案件使用瓶頸的一種方法，也是警犬技術(shù)在警務(wù)活動(dòng)中主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)迅猛發(fā)展的一種新形態(tài)。