縣級(jí)融媒體中心建設(shè)中存在的問題及對(duì)策研究

摘要：自2018年以來，縣級(jí)融媒體中心如雨后春筍般在我國(guó)各地涌現(xiàn)。作為與基層群眾聯(lián)系最緊密的基層思想文化宣傳主陣地，縣級(jí)融媒體中心發(fā)揮著整合縣級(jí)媒體資源，鞏固壯大主流思想輿論，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)能力、綜合服務(wù)能力、信息聚合能力等作用。但縣級(jí)融媒體中心建設(shè)工作目前尚處于探索階段，難免存在各種現(xiàn)實(shí)問題。基于此，文章通過實(shí)地調(diào)研等方法，綜合分析各地縣級(jí)融媒體中心建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)各地縣級(jí)融媒體中心建設(shè)工作普遍存在重增量輕融合，建設(shè)及運(yùn)行保障機(jī)制不匹配，宣傳內(nèi)容吸引力、影響力不足，人才隊(duì)伍建設(shè)滯后等問題。針對(duì)以上共性問題，文章從轉(zhuǎn)變理念，統(tǒng)一思想、加強(qiáng)體制機(jī)制改革、創(chuàng)新內(nèi)容形式，優(yōu)化采編流程、提升從業(yè)人員待遇，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面提出了一系列完善對(duì)策，旨在為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展助力。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)融媒體中心；媒體融合；建設(shè)發(fā)展；問題；完善對(duì)策

中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2022）09-0108-03

一、引言

從2018年起，縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)就在各地如火如荼地展開。融媒體APP“萬榮故事”和融媒體APP“智慧平遙”以及融媒體APP“掌上高平”等山西的縣級(jí)融媒體就是這方面的例子。為了深入了解縣級(jí)融媒體中心建設(shè)整體狀況，對(duì)部分縣區(qū)進(jìn)行走訪調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在走訪的絕大多數(shù)縣市，融媒體中心都早已經(jīng)建成并且在精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)中發(fā)揮著巨大的作用。并且，不少縣級(jí)融媒體中心都正在探索建立以“兩個(gè)效益”（即經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益）有機(jī)結(jié)合為基本特征的新融合模式的方法。

在對(duì)原先的諸如縣廣播電視臺(tái)和新聞中心以及政府網(wǎng)站等有關(guān)部分進(jìn)行整合的情況下，淳安縣所建立的融媒體中心成了國(guó)內(nèi)首批縣級(jí)融媒體試點(diǎn)之一，在全國(guó)較為典型。

淳安縣融媒體中心的視頻和節(jié)目以及新聞內(nèi)容充分借助了微信公眾號(hào)的影響力，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型和升級(jí)，該融媒體中心在基層輿論陣地中所具備的正面推動(dòng)效應(yīng)，在加大當(dāng)?shù)芈糜魏推髽I(yè)的宣傳力度的基礎(chǔ)上不斷凸顯。

隨著融媒體進(jìn)程的深入推進(jìn)，盡管縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在不斷積累，然而處于探索階段的縣級(jí)融媒體中心所存在的問題依舊是普遍的。

一是人才團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)呈現(xiàn)出整體較低的狀況。

二是內(nèi)容在生產(chǎn)力和傳播力方面都顯得較為不足。

三是轉(zhuǎn)型的運(yùn)行在體制機(jī)制滯后的情況下，顯得非常不暢。

四是在遇到理念瓶頸的情況下，國(guó)內(nèi)多數(shù)縣級(jí)融媒體中心已經(jīng)難以跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，尤其是隨著融媒體形式的逐漸豐富，如短視頻、直播等形式的進(jìn)一步繁榮，當(dāng)下縣級(jí)融媒體中心的發(fā)展已經(jīng)開始與受眾的需求產(chǎn)生脫節(jié)[1]。

二、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)過程中存在的突出問題

（一）重增量，輕融合問題突出

在縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)方面，有四個(gè)步驟得到了遵循：一是整合掛牌；二是重組架構(gòu)；三是完善平臺(tái)；四是規(guī)范運(yùn)營(yíng)。從客觀現(xiàn)實(shí)看，這也是被調(diào)研的縣級(jí)融媒體中心中都已經(jīng)達(dá)成的。不過，以僅僅停留于初步架構(gòu)搭建階段為特征的這些融媒體中心，到目前為止，實(shí)際上并未真正地運(yùn)營(yíng)起來。

其根源在于難以盤活存量卻重視增量的不良傾向，在現(xiàn)如今的融媒體建設(shè)過程中是普遍存在的現(xiàn)象。內(nèi)部機(jī)構(gòu)在急于求成的施政作風(fēng)之下，在建設(shè)之中既沒有整合，也沒有改革舉措。無論從何種意義上分析，融媒體中心的掛牌成立和縣級(jí)融媒體建設(shè)的完成之間是不能畫等號(hào)的。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，黨在基層宣傳方面的輿論主陣地之一，就是起到多方面作用的縣級(jí)融媒體中心。這些作用之中，除了最重要的與基層群眾建立聯(lián)系方面之外，還有公共服務(wù)功能和黨務(wù)政務(wù)服務(wù)的功能，以及輿論引導(dǎo)的功能。

在重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的情況下，部分縣級(jí)融媒體中心所在地縣委、縣政府，既沒有做到大力推進(jìn)工作，也沒有做到在困難的克服之中主動(dòng)作為。其結(jié)果就是在縣級(jí)融媒體中心建設(shè)工作上，政府主體的投入較少。

針對(duì)上述問題從自主觀的角度不難發(fā)現(xiàn)，大部分縣級(jí)融媒體存在側(cè)重于傳統(tǒng)媒體的采編業(yè)務(wù)而輕媒體融合的問題，即表現(xiàn)為只是簡(jiǎn)單地在形式上將融媒體中心作為新的傳播載體。

也就是說，在缺乏融合的意識(shí)的情況下，相關(guān)的人員因?yàn)闆]有產(chǎn)生將傳統(tǒng)媒體予以轉(zhuǎn)型升級(jí)的想法，所以也難以適應(yīng)新媒體帶來的變化。對(duì)于每一位媒體工作者來說，輕融合既體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)管理和體制機(jī)制方面，更體現(xiàn)在內(nèi)容的生產(chǎn)上[2]。

總之，在縣級(jí)融媒體中心建設(shè)過程中，重增量和輕融合的問題最為突出。

（二）建設(shè)及運(yùn)行保障機(jī)制不匹配

在關(guān)于融媒體中心建設(shè)及運(yùn)行保障機(jī)制方面，根據(jù)展開的實(shí)地調(diào)研得到一個(gè)重要結(jié)論：對(duì)于媒體融合，特別是對(duì)于縣級(jí)融媒體中心來說，關(guān)鍵性問題即為體制機(jī)制建設(shè)。體制建設(shè)難的問題，實(shí)際上也是現(xiàn)如今不少縣級(jí)融媒體中心負(fù)責(zé)人所普遍關(guān)注的。

進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，融媒體中心對(duì)技術(shù)方面的要求是非常高的，因此能夠具備從事相關(guān)技術(shù)方面工作能力的人并不多。跟一般的行業(yè)，特別是跟傳統(tǒng)行業(yè)的從業(yè)者相比，融媒體中心從業(yè)者在薪資報(bào)酬方面也理應(yīng)高出很多。

不過，無論是薪酬制度，還是工作人員的其他待遇，在大多數(shù)縣級(jí)融媒體中心往往都是不夠合理的，這需要對(duì)單位的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行革新?，F(xiàn)如今的融媒體中心還存在有不少市級(jí)和縣級(jí)有關(guān)管理機(jī)制方面問題，如相關(guān)的機(jī)構(gòu)并未做到按融媒體的組織架構(gòu)和產(chǎn)品服務(wù)方面業(yè)務(wù)流程去重新架構(gòu)。也就是說，不少地方，不管是新聞辦和政府網(wǎng)，還是廣播電視臺(tái)，都還僅僅是以組合在一起的形式，在一個(gè)辦公樓中辦公。在基層融媒體實(shí)踐流于形式的這種情況下，較為科學(xué)和切合實(shí)際的頂層設(shè)計(jì)都難以落地。

（三）內(nèi)容吸引力不夠，影響力不足

作為基層輿論思想宣傳的主陣地，縣級(jí)融媒體中心在內(nèi)容安排方面有嚴(yán)格規(guī)定，與黨政機(jī)關(guān)日常活動(dòng)相關(guān)的新聞報(bào)道，通常情況下占據(jù)了總體新聞報(bào)道的很大篇幅，而原創(chuàng)內(nèi)容在側(cè)重于政治宣傳的總體要求之下顯得偏少。在以碎片化閱讀為重要特征的現(xiàn)如今，缺少優(yōu)質(zhì)內(nèi)容會(huì)造成融媒體中心的產(chǎn)品難以引起受眾的關(guān)注。

現(xiàn)在，不少縣級(jí)融媒體中心已搭建并且入駐20多個(gè)宣傳平臺(tái)。這之中既有微博、微信公眾號(hào)以及央視新聞平臺(tái)，也有自媒體、短視頻以及省級(jí)媒體智慧云平臺(tái)等。表面上的平臺(tái)更換，并不意味著內(nèi)容方面的實(shí)際變化。對(duì)于關(guān)注量大小的不夠重視是縣級(jí)融媒體中心所呈現(xiàn)出來的普遍性錯(cuò)誤傾向。實(shí)際上，要對(duì)內(nèi)容質(zhì)量高低進(jìn)行檢驗(yàn)，必須以閱讀量，也就是多少受眾會(huì)關(guān)注宣傳平臺(tái)所發(fā)布的內(nèi)容為基本的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，吸引力不足

針對(duì)我國(guó)部分縣級(jí)融媒體中心的在崗員工進(jìn)行調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)整體較差并且難以適應(yīng)新形勢(shì)所需的媒體人員占了絕大部分，且主要以當(dāng)?shù)厝藶橹?。在不少縣級(jí)融媒體中心里，35歲以下的員工寥寥無幾。也就是說，不管是人才的質(zhì)量，還是人才的數(shù)量，都需要縣級(jí)融媒體中心予以加強(qiáng)。人才隊(duì)伍建設(shè)滯后和吸引力不足，在不少縣級(jí)融媒體中心是長(zhǎng)期存在的問題[3]。

由于缺乏年輕的生力軍，縣級(jí)融媒體中心也不免失去了改革創(chuàng)新的動(dòng)能。在內(nèi)容輸出的方式失衡和技術(shù)革新能力缺乏的情況下，融媒體中心建設(shè)的步伐受到了很大的制約。就當(dāng)下不少縣級(jí)融媒體中心的人才梯隊(duì)狀況而言，必須重視引進(jìn)專業(yè)人才和對(duì)當(dāng)?shù)厝诿襟w中心的工作人員進(jìn)行更新轉(zhuǎn)型，才能提高縣級(jí)融媒體中心的造血能力和創(chuàng)新能力，才能長(zhǎng)足發(fā)展。

三、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的完善對(duì)策

針對(duì)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)方面的種種問題，相關(guān)方面要做到強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，在制度建設(shè)、過程管理和人才培養(yǎng)方面需一齊推進(jìn)，創(chuàng)造縣域宣傳思想工作的新局面。

（一）轉(zhuǎn)變理念，統(tǒng)一思想

首先，要做到不斷強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)融媒體中心功能的認(rèn)識(shí)。圍繞治理體系和治理能力兩大主題，可從以下方面采取措施：一是對(duì)主流輿論陣地平臺(tái)功能予以有力地強(qiáng)化；二是將多元公共服務(wù)平臺(tái)功能不斷地提升起來；三是拓寬社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)功能；四是發(fā)揮好智慧城市重要抓手方面的功能。

其次，在擺正當(dāng)?shù)乜h級(jí)融媒體中心工作人員思想態(tài)度的前提下，徹底摒棄陳舊的思路和想法，從而樹立起牢固的媒體融合發(fā)展新觀念。以遵循新媒體的發(fā)展規(guī)律為基本原則，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，并真正打通媒體內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，盤活和融合原有的內(nèi)部資源。

最后，要增強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心工作人員的媒體融合意識(shí)，清除僵化的固有思維。與時(shí)俱進(jìn)的觀念和思路對(duì)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的推動(dòng)是極為重要的。在社會(huì)治理方面，縣級(jí)融媒體中心的媒體融合要考慮到為老百姓真正所需：一是服務(wù)；二是政務(wù)；三是新聞。在服務(wù)和引導(dǎo)群眾方面，縣級(jí)融媒體中心要轉(zhuǎn)變思想，把握好與時(shí)代同頻的發(fā)展方向，不斷向著新的高度出發(fā)[4]。

（二）加強(qiáng)體制機(jī)制改革

不管是經(jīng)營(yíng)發(fā)展，還是新聞采編內(nèi)容的完善，在管理體制中都顯得非常重要。在現(xiàn)在的新媒體環(huán)境下，跨界合作是時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。新媒體和傳統(tǒng)媒體分別有技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)和內(nèi)容客觀、公正、權(quán)威的優(yōu)勢(shì)。在各取所長(zhǎng)的情況下，可以成立以負(fù)責(zé)設(shè)備的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)方面業(yè)務(wù)為基本要素，既包含新媒體又包含傳統(tǒng)媒體的公司集團(tuán)。由此便能在不斷吸納具備技術(shù)能力的年輕員工同時(shí)，又可以穩(wěn)定縣級(jí)融媒體中心的老員工隊(duì)伍。

就用人機(jī)制而言，可以將技術(shù)人才獨(dú)立出來，建立新的聘用模式。對(duì)于能夠處理常見技術(shù)問題的人員，可以采用聘任制，而對(duì)于以流動(dòng)性特別強(qiáng)為基本特征的技術(shù)水平較高的人員，可以采取勞務(wù)派遣的方式安排工作事務(wù)。

這樣，在遇到一般技術(shù)人員處理不了的問題時(shí)候，縣級(jí)融媒體中心可以聘請(qǐng)這些勞務(wù)派遣人員來進(jìn)行檢查。在運(yùn)行機(jī)制的建立方面，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)一定要做到嚴(yán)格遵循媒體發(fā)展規(guī)律[5]。

（三）創(chuàng)新內(nèi)容形式，優(yōu)化采編流程

在立足于各地實(shí)際情況的前提下，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)才能夠以新聞本土化為原則，做到在深耕內(nèi)容的同時(shí)，將優(yōu)質(zhì)的原創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)出來。無論是外宣，還是內(nèi)宣，都要將內(nèi)容質(zhì)量提升起來。在報(bào)道有新意的基本要求下，內(nèi)宣方面要做到：一是要對(duì)報(bào)道的主題加以精心選擇；二是在圍繞主題的情況下，做到自各種角度深度挖掘；三是講究人文情懷；四是在對(duì)時(shí)代發(fā)展主旋律加以準(zhǔn)確把握的情況下，將有溫度有廣度和有深度的主題報(bào)道予以寫出來。在外宣方面，要將學(xué)習(xí)機(jī)制首先建立起來。這樣，通過與各級(jí)的新聞媒體相互溝通，達(dá)到相互學(xué)習(xí)的目的。而在將稿件及時(shí)地提供給區(qū)級(jí)以上新聞媒體的前提下，要盡可能地將隊(duì)伍傳播的作用充分地發(fā)揮出來[6]。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

首先，要抓好人才的培訓(xùn)工作。在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，縣級(jí)融媒體中心一是要做到積極主動(dòng)做好技術(shù)和業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)工作；二是在跟各大高校傳媒專業(yè)建立合作的前提下，縣級(jí)融媒體中心可以通過聘請(qǐng)高校里的專家學(xué)者的形式，將長(zhǎng)期的專項(xiàng)培訓(xùn)提供給在崗的相關(guān)員工；三是建設(shè)針對(duì)不同層次人才的激勵(lì)政策，讓優(yōu)秀的人才能夠發(fā)揮所長(zhǎng)，更加充分地挖掘員工的能力，從而進(jìn)一步地提高融媒體中心的戰(zhàn)斗力，真正發(fā)揮出基層輿論橋頭堡的作用[7]。

其次，吸引優(yōu)秀復(fù)合型人才。一是出臺(tái)優(yōu)惠政策，在政策上為數(shù)字技術(shù)創(chuàng)意型人才提供充足的保障，從而吸引更多人才來工作；二是對(duì)員工所遇到的實(shí)際問題，要站在員工立場(chǎng)，真心實(shí)意地幫助他們解決[8]。

四、結(jié)語

在縣級(jí)融媒體中心建設(shè)方面，不能奢望通過一兩次改革便一勞永逸，必須通過長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷進(jìn)步才能取得成效。尤其需要避免只是簡(jiǎn)單地引進(jìn)將高科技設(shè)備或者一次性投入大量資金，進(jìn)而導(dǎo)致各個(gè)方面的工作偃旗息鼓的情況，這會(huì)對(duì)縣級(jí)融媒體中心的發(fā)展造成不利影響。

綜上所述，在縣級(jí)融媒體中心建設(shè)方面，首先應(yīng)該樹立正確的思想理念，避免一蹴而就的想法。在當(dāng)下的傳播環(huán)境中充滿了各種未知因素，這種未知的不確定性對(duì)當(dāng)下縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)既是巨大的挑戰(zhàn)，又帶來了發(fā)展的契機(jī)，必須在深入了解當(dāng)下縣級(jí)融媒體中心的傳播特征的基礎(chǔ)上，采取適合當(dāng)下傳媒環(huán)境的對(duì)策和建議，才能針對(duì)性地解決縣級(jí)融媒體中心建設(shè)過程中存在的諸多問題，起到有效推動(dòng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的作用。

總而言之，每一個(gè)縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)，都需要立足于實(shí)際情況，做到具體問題具體對(duì)待，在制度和過程管理和人的培養(yǎng)方面采取有效措施，才能將國(guó)內(nèi)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

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作者簡(jiǎn)介？胡俊，?？?，助理記者，研究方向：新聞報(bào)道、視頻專題。