多措并舉保障應(yīng)急物流高效通暢

李健

做好物流保通保暢是保障人民群眾正常生活的迫切需要，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)要求，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的必然選擇。省委書記吳政隆強(qiáng)調(diào)，抓好疫情防控，保障物流暢通，事關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活和社會(huì)大局穩(wěn)定。疫情發(fā)展的動(dòng)態(tài)性對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)性越來越突出，應(yīng)急物流體系的效能提升也越來越迫切。面對我省應(yīng)急物流保通保暢工作中的新情況，我們要從提升應(yīng)急物流貨運(yùn)體系效能、完善應(yīng)急物流配送體系、打造專業(yè)化公共管理平臺(tái)、增強(qiáng)應(yīng)急物流配送效率等方面，多措并舉保障應(yīng)急物流高效通暢，努力實(shí)現(xiàn)“民生要托底、貨運(yùn)要暢通、產(chǎn)業(yè)要循環(huán)”。

優(yōu)化管控政策，提升應(yīng)急物流貨運(yùn)體系效能

應(yīng)急物流貨運(yùn)體系是保障應(yīng)急物流運(yùn)輸通暢的重要支撐。

構(gòu)建多方聯(lián)保聯(lián)供機(jī)制。全面落實(shí)落細(xì)區(qū)域應(yīng)急物流管理的各項(xiàng)政策，根據(jù)不同企業(yè)的具體情況，著眼不同群體的急難愁盼，為應(yīng)急物流企業(yè)和人員設(shè)置綠色通道和專門的通行證，避免各層級對應(yīng)急物流流通防控層層加碼。充分整合省內(nèi)物流資源，并與相鄰的上海、浙江、安徽等周邊省市協(xié)同落實(shí)暢通政策，切實(shí)解決應(yīng)急物流受阻帶來的“斷供”“斷鏈”等風(fēng)險(xiǎn)，為維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)支撐。建立和完善貨車司機(jī)信息服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)貨運(yùn)車輛和司乘人員實(shí)際情況，實(shí)行“白名單”管理機(jī)制。強(qiáng)化“5G+”有效支撐，進(jìn)一步簡化通行證辦理程序，推進(jìn)網(wǎng)上辦理、即接即辦，貨車司機(jī)可以提前預(yù)約各項(xiàng)入站服務(wù)，過往司乘人員只需提前上傳個(gè)人信息和核酸檢測結(jié)果，后臺(tái)審核無誤后即可快速通行。

擴(kuò)大多式聯(lián)運(yùn)比例。加強(qiáng)鐵路、陸路及港口貨運(yùn)的有效銜接，擴(kuò)大鐵路貨運(yùn)在應(yīng)急物流流通中的比例，完善應(yīng)急物流中鐵路貨運(yùn)的配套管理制度。充分挖掘水路運(yùn)輸潛力，為企業(yè)出貨采取“陸改水”提供便利。鼓勵(lì)港口、航空公司、鐵路貨運(yùn)場站等與轄區(qū)內(nèi)工業(yè)、外貿(mào)企業(yè)充分對接貨運(yùn)需求，積極引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)新增運(yùn)力，創(chuàng)新運(yùn)輸模式。加快完善鐵路貨運(yùn)軌道及綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)，豐富應(yīng)急物流的貨運(yùn)渠道，促進(jìn)江、海、陸、空、鐵緊密銜接、多式聯(lián)動(dòng)，有效滿足區(qū)域應(yīng)急物流運(yùn)輸?shù)男枰?/p>

加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)配，完善應(yīng)急物流配送體系

在應(yīng)急物流的實(shí)現(xiàn)過程中，應(yīng)急物流配送是核心環(huán)節(jié)。

科學(xué)調(diào)配應(yīng)急物流配送運(yùn)力。以應(yīng)急物流指揮中心為核心、以現(xiàn)有物流配送體系為依托、以基層社區(qū)服務(wù)人員為支撐、以區(qū)域間統(tǒng)籌協(xié)作為保障，構(gòu)建現(xiàn)代化應(yīng)急物流配送體系，促進(jìn)基礎(chǔ)物流供應(yīng)鏈與應(yīng)急物流供應(yīng)鏈的整合。大力推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建線上應(yīng)急物流配送體系，減少線下應(yīng)急物流配送環(huán)節(jié)，全面促進(jìn)應(yīng)急物流流通及配送的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

支持保供企業(yè)統(tǒng)籌調(diào)配資源。統(tǒng)籌郵政、順豐、三通一達(dá)等物流資源，對接各類電商平臺(tái)，補(bǔ)足應(yīng)急物資配送力量。動(dòng)員社區(qū)力量構(gòu)建專門的社區(qū)配送志愿隊(duì)伍，采用“志愿者+自駕車”模式，完成物資發(fā)放地、超市賣場、前置倉等配送地與小區(qū)之間“最后一公里”的配送，以滿足居民物資保障需求。

打造現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急物流配送體系。結(jié)合已有的物流基礎(chǔ)和區(qū)域物流配送需求，優(yōu)化現(xiàn)有物流轉(zhuǎn)運(yùn)配送中心布局，構(gòu)建新的物資存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)大倉，降低疫情突發(fā)情況下區(qū)域應(yīng)急物流中斷的風(fēng)險(xiǎn)。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)物流和應(yīng)急物流的鏈接，構(gòu)建立足江蘇、融合長三角、對接全國的綜合性、系統(tǒng)性、全域性的應(yīng)急物流配送體系。

深化信息共享，打造專業(yè)化公共管理平臺(tái)

應(yīng)急物流公共管理平臺(tái)在應(yīng)急物流體系中發(fā)揮著重要作用，能實(shí)時(shí)追蹤與采集各個(gè)物流節(jié)點(diǎn)信息，并對其進(jìn)行精準(zhǔn)共享，從而提高物流效率。

優(yōu)化物流信息交互機(jī)制。目前，江蘇5G基站達(dá)13.8萬個(gè)，已實(shí)現(xiàn)了各市縣城區(qū)、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，具備了物流信息及時(shí)互換的基礎(chǔ)條件。提升應(yīng)急物流體系，優(yōu)化物流信息交互機(jī)制，確保應(yīng)急物流信息及區(qū)域管控政策信息的順暢交流，為應(yīng)對突發(fā)疫情做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。結(jié)合長三角一體化發(fā)展進(jìn)程，整合區(qū)域各種平臺(tái)及機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，打破區(qū)域信息交流限制，有效確保區(qū)域信息溝通順暢。

構(gòu)建智能化物流公共管理平臺(tái)。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)則一致、多平臺(tái)鏈接的智能化物流公共管理平臺(tái)，探索構(gòu)建跨省市的一網(wǎng)通關(guān)、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)交易的應(yīng)急物流管理體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間信息和資源的共享，切實(shí)保障區(qū)域應(yīng)急物流暢通。加快組建長三角物流行業(yè)大聯(lián)盟與各個(gè)專業(yè)性聯(lián)盟，提升物流企業(yè)的專業(yè)化運(yùn)作，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”制度，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)日調(diào)度機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通協(xié)調(diào)平臺(tái)的作用。

打造智慧物流新生態(tài)。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)化整合應(yīng)急物流信息，減少區(qū)域信息交互障礙，為區(qū)域突發(fā)疫情的科學(xué)應(yīng)對疏通信息渠道。將區(qū)域智能化應(yīng)急物流信息網(wǎng)的打造與常態(tài)化疫情防控相銜接，完善物流公司、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與屬地政府疫情防控部門間應(yīng)急物流信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保物流供應(yīng)鏈、企業(yè)生產(chǎn)鏈和區(qū)域生活鏈的信息暢通。

建立專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)應(yīng)急物流配送效率

應(yīng)急物流的有效組織涉及多層級、多地區(qū)，具體運(yùn)作又涉及應(yīng)急物資的管理、運(yùn)輸、配送等多環(huán)節(jié)，這迫切需要高效有力的專業(yè)團(tuán)隊(duì)來執(zhí)行。

打造專業(yè)的應(yīng)急物流團(tuán)隊(duì)。對現(xiàn)有物流隊(duì)伍加強(qiáng)應(yīng)急物流專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，增加應(yīng)急物流配送相關(guān)的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，努力打造科學(xué)化、系統(tǒng)化、綜合化的專業(yè)應(yīng)急物流隊(duì)伍。注重應(yīng)急物流后備人員的培訓(xùn)，構(gòu)建以社區(qū)志愿者為主體、居住人員為支撐、區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌為依托的應(yīng)急物流后備力量，增強(qiáng)專業(yè)配送的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)和演練，為有效應(yīng)對突發(fā)疫情做好準(zhǔn)備。

提升區(qū)域間物流人員的協(xié)同能力。加強(qiáng)臨近區(qū)域應(yīng)急物流配送的綜合演練，促進(jìn)區(qū)域應(yīng)急物流人員管理體系的優(yōu)化，提高物流行業(yè)和物流供應(yīng)鏈上各部門的應(yīng)急物流組織協(xié)調(diào)能力。推動(dòng)區(qū)域間物流企業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)跨區(qū)域物流團(tuán)隊(duì)的應(yīng)急物流處理能力，全面確保應(yīng)急物資的高效調(diào)配和安全及時(shí)送達(dá)。

健全應(yīng)急物流人員保障制度。規(guī)范應(yīng)急物流團(tuán)隊(duì)及后備力量相關(guān)的管理制度與管理辦法，完善應(yīng)急物流人員的保障機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急物流人員的考評體系，采用多種激勵(lì)方式調(diào)動(dòng)應(yīng)急物流人員的積極性，確保疫情突發(fā)時(shí)應(yīng)急物流配送的各環(huán)節(jié)平穩(wěn)有序推進(jìn)。促進(jìn)政府應(yīng)急管理部門、區(qū)域應(yīng)急物流機(jī)構(gòu)及社區(qū)基層管理人員的通力合作，推動(dòng)應(yīng)急物流相關(guān)人員的密切配合，突破應(yīng)急物流管理的死角，增強(qiáng)應(yīng)急物流體系的協(xié)調(diào)性，科學(xué)精準(zhǔn)提高應(yīng)急物流管理的綜合實(shí)力。

[作者系鹽城師范學(xué)院中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展研究院研究員]

責(zé)任編輯：孫秋香