聚焦特色優(yōu)勢(shì) 建設(shè)一流創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

張會(huì)祺

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。南京市江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于1992年，2010年升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)開區(qū)，綜合發(fā)展水平位列全國217家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)第六位，連續(xù)六年位居全國前十強(qiáng)。30年磨一劍，江寧經(jīng)開區(qū)已形成綠色智能汽車、智能電網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)646家，高新技術(shù)企業(yè)1066家，境內(nèi)外掛牌上市企業(yè)53家，成為南京市先進(jìn)制造業(yè)密集板塊之一。

堅(jiān)持把重大項(xiàng)目作為關(guān)鍵支撐，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)上求躍升。始終將招商引資作為“生命線”，將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為“主引擎”，將產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展作為“主旋律”，走出一條“龍頭引領(lǐng)、鏈?zhǔn)讲季?、集群發(fā)展”的發(fā)展路徑，形成“一主一特五新”創(chuàng)新型先進(jìn)制造業(yè)集群。打造綠色智能汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞上汽大眾、長安馬自達(dá)等整車制造企業(yè)，集聚覆蓋總部、研發(fā)、制造、測(cè)試、物流等全鏈條的配套企業(yè)140多家，引入福特、馬自達(dá)等全球性研發(fā)中心，成為江蘇重要的汽車制造基地。近年來，搶抓汽車“新四化”風(fēng)口，成功引入中汽創(chuàng)智、福特新能源汽車總部等綠色智能網(wǎng)聯(lián)龍頭企業(yè)，以及魚快創(chuàng)領(lǐng)、華友能源等頭部企業(yè)，推動(dòng)汽車制造城向汽車科技城轉(zhuǎn)型。打造智能電網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)集群。依托7.7平方公里智電谷，集聚南瑞集團(tuán)、國電南自等130多家重點(diǎn)企業(yè)，其中上市企業(yè)15家，建成省級(jí)以上智能電網(wǎng)科研機(jī)構(gòu)20余家，產(chǎn)值突破千億元，形成覆蓋“發(fā)、輸、變、配、用、調(diào)”六大環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，是全國智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚度最高的地區(qū)，獲批國家首批先進(jìn)制造業(yè)集群、國家智能電網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)基地、全國智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)等國家級(jí)品牌。提速發(fā)展五大新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新一代信息技術(shù)、智能制造、航空臨空、集成電路、節(jié)能環(huán)保五大方向，加快布局面向未來的新興賽道。其中智能制造產(chǎn)業(yè)集聚埃斯頓、菲尼克斯等120多家企業(yè)，新引入?yún)R川技術(shù)、恒立等智能制造重大項(xiàng)目。集成電路產(chǎn)業(yè)集聚五十五所、國博電子等領(lǐng)軍企業(yè)，引進(jìn)落戶中電科半導(dǎo)體、芯長征等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心南京平臺(tái)，形成以高端設(shè)計(jì)為優(yōu)勢(shì)、第三代半導(dǎo)體為主要方向的產(chǎn)業(yè)集群。

堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為核心驅(qū)動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量上見真章。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加速科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值轉(zhuǎn)換、深度融合。強(qiáng)化戰(zhàn)略科技引領(lǐng)。牽頭建設(shè)我國信息領(lǐng)域唯一、江蘇省首個(gè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施——未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施（CENI）項(xiàng)目，33個(gè)城市光傳輸網(wǎng)絡(luò)建成開通。紫金山實(shí)驗(yàn)室成為國家實(shí)驗(yàn)室基地，被納入國家戰(zhàn)略科技力量體系，完成全球重大引領(lǐng)性、原創(chuàng)性成果10余項(xiàng)。充分發(fā)揮重大科技平臺(tái)“創(chuàng)新核”作用，規(guī)劃建設(shè)紫金山科技城，建立“大科學(xué)裝置+大院大所”“基地+基金”等創(chuàng)新模式，加速科技成果孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，打造具有國際影響力的網(wǎng)絡(luò)通信與安全產(chǎn)業(yè)集群。壯大企業(yè)創(chuàng)新主體。堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，出臺(tái)科技型企業(yè)騰飛八條專項(xiàng)政策，分層分類強(qiáng)化創(chuàng)新政策精準(zhǔn)供給，構(gòu)建覆蓋科技初創(chuàng)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)、上市企業(yè)全生命周期的梯次培育體系，已建成北京大學(xué)科技園等23家省級(jí)及以上眾創(chuàng)空間，集聚各級(jí)瞪羚和培育獨(dú)角獸企業(yè)225家，市級(jí)以上專精特新企業(yè)65家，創(chuàng)成20個(gè)國家級(jí)人才基地和特色產(chǎn)業(yè)基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)70%。塑優(yōu)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。突出平臺(tái)引才、產(chǎn)業(yè)聚才、服務(wù)留才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合，建成院士工作站、博士后工作站70余家，智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚專業(yè)人才3萬名，未來網(wǎng)絡(luò)研究院集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)超千人，經(jīng)開區(qū)高層次人才數(shù)量和密度在全國國家級(jí)經(jīng)開區(qū)中名列前茅。強(qiáng)化科技金融支撐，專門成立經(jīng)開投資控股平臺(tái)，設(shè)立150億元的產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金，為創(chuàng)新型成長企業(yè)提供天使、VC、PE、定增等投融資服務(wù)。

堅(jiān)持把都市產(chǎn)業(yè)作為拓展方向，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上探新路。突出向存量要效益、向空間要效益、向集約要效益，走以盤活存量為特征、以科技創(chuàng)新為動(dòng)力的可持續(xù)發(fā)展新路，加快提升都市產(chǎn)業(yè)的能級(jí)、密度、質(zhì)量。做活存量經(jīng)濟(jì)。大力推動(dòng)低效用地再開發(fā)，通過自主轉(zhuǎn)型、異地重建、嫁接開發(fā)等方式，近三年累計(jì)推動(dòng)土地轉(zhuǎn)型100余宗、面積近5000畝，充分利用存量用地和載體資源，成功嫁接引入中汽創(chuàng)智、鋅溴儲(chǔ)能電池等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)空間盤活、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的雙重效應(yīng)。做密載體經(jīng)濟(jì)。突出政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，積極引入社會(huì)資本，加快建設(shè)科創(chuàng)載體、輕型工業(yè)標(biāo)房等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體，完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、基金引導(dǎo)等軟環(huán)境配套，打造智力密集型的產(chǎn)業(yè)空間，推動(dòng)“工業(yè)上樓”，已建成和在建載體250萬平方米，其中多層定制化輕型工業(yè)標(biāo)房達(dá)100萬平方米。做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)。建設(shè)江寧2.3平方公里硅巷、百家湖商圈、九龍湖總部基地、無線谷等四個(gè)樓宇產(chǎn)業(yè)群，出臺(tái)樓宇經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)政策，打造“一樓一特色、一片一品牌”樓宇生態(tài)，樓宇面積達(dá)到360萬平方米，去年新增稅收超5000萬元的樓宇3座、超億元的樓宇2座，近三年樓宇經(jīng)濟(jì)納稅年均增長20%以上。做壯總部經(jīng)濟(jì)。搶抓北京非首都功能疏解和央企梯次遷移重大機(jī)遇，大力招引央企二級(jí)總部、金融總部和功能性總部，布局研發(fā)中心、運(yùn)營中心和結(jié)算中心，引入叮咚買菜運(yùn)營總部、中國電科院等高能級(jí)總部項(xiàng)目，已集聚省級(jí)總部企業(yè)9家、市級(jí)總部企業(yè)15家。做特?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)。把“智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型”作為高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵增量，以智能制造為主攻方向，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用為著力點(diǎn)，制定“智改數(shù)轉(zhuǎn)”專項(xiàng)政策，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)效，已創(chuàng)建省級(jí)智能車間、智能工廠31家，占南京市比重達(dá)1/3，力爭(zhēng)用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋。

堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為堅(jiān)強(qiáng)保障，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境上創(chuàng)一流。充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)的“試驗(yàn)田”作用，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，優(yōu)化體制機(jī)制，著力打造服務(wù)特區(qū)、效能高地。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)黨建，激活“紅色動(dòng)力”。圍繞發(fā)展抓黨建，依托產(chǎn)業(yè)強(qiáng)黨建，抓好黨建促發(fā)展，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，將黨員先鋒模范作用發(fā)揮在核心技術(shù)攻關(guān)和破解生產(chǎn)經(jīng)營難題上，建立科技人才黨委，組建新能源汽車、智能電網(wǎng)、軟件和人工智能等9個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟和百家湖商圈黨建聯(lián)盟，持續(xù)發(fā)揮鏈內(nèi)強(qiáng)企帶弱企，成員單位帶觀察員單位作用，經(jīng)開區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織動(dòng)態(tài)單建率達(dá)100%，群團(tuán)組織組建率達(dá)95%。聚焦環(huán)境保護(hù)，打造“綠色產(chǎn)業(yè)”。實(shí)施最嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)發(fā)展“專精特新”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)循環(huán)化改造，落實(shí)第三方環(huán)境監(jiān)管，對(duì)企業(yè)節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，提升節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用水平，經(jīng)開區(qū)成為國內(nèi)少有的不含鋼鐵冶金、石油煤炭、化學(xué)化工等重工業(yè)的園區(qū)，以占全市2%左右的工業(yè)能耗創(chuàng)造了近20%的工業(yè)產(chǎn)出，獲批國家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、全國碳排放試點(diǎn)園區(qū)。優(yōu)化營商環(huán)境，提供“暖色服務(wù)”。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、企業(yè)至上，強(qiáng)化客戶體驗(yàn)、用戶思維，建立貫通項(xiàng)目建設(shè)審批全流程的預(yù)審代辦制度，實(shí)施覆蓋企業(yè)全生命周期的企業(yè)發(fā)展陪伴計(jì)劃，為企業(yè)量身定制發(fā)展政策和服務(wù)。深化行政審批改革，推行“一窗收件、聯(lián)合審批、信息共享、一次發(fā)證”審批模式，讓服務(wù)集成，讓數(shù)據(jù)跑腿，在法定范圍內(nèi)把審批時(shí)限壓縮到最短、把審批流程優(yōu)化到極致，打造營商環(huán)境標(biāo)桿園區(qū)。

（作者系南京市江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任）

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