著力打造現(xiàn)代化綜合交通樞紐體系

惠先寶

打造現(xiàn)代化綜合交通樞紐體系是建設(shè)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)的重要內(nèi)容，今年江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)會議明確要求，要形成機(jī)場群、港口群的整體優(yōu)勢，建設(shè)輻射帶動力強(qiáng)的交通樞紐組團(tuán)，促進(jìn)長三角世界級城市群發(fā)展。要深入貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，更高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通樞紐體系，更好支撐江蘇“一中心一基地一樞紐”建設(shè)。

構(gòu)筑一體聯(lián)動、協(xié)同高效的綜合交通樞紐城市，打造構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)

《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》明確南京為國際性綜合交通樞紐，連云港—徐州—淮安、蘇州—無錫—南通作為樞紐組合上升為全國性綜合交通樞紐城市。要圍繞三大樞紐板塊，不斷強(qiáng)化城市的資源集聚及配置能力，為服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

建設(shè)寧鎮(zhèn)揚(yáng)樞紐板塊。重點(diǎn)建設(shè)南京國際性綜合交通樞紐城市，強(qiáng)化航空樞紐、鐵路樞紐和區(qū)域性航運(yùn)物流中心建設(shè)，增強(qiáng)國際人員往來、物流中轉(zhuǎn)集散等綜合服務(wù)功能，與上海、杭州等城市共建國際性綜合交通樞紐集群和全球性國際郵政快遞樞紐集群，全面增強(qiáng)南京在國家和國際資源要素配置中的功能作用。推動揚(yáng)州、鎮(zhèn)江建設(shè)長三角區(qū)域性綜合交通樞紐城市，與南京共建國際性綜合交通樞紐，推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化，打造跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展典范。

建設(shè)蘇錫常通泰鹽樞紐板塊。重點(diǎn)打造蘇州—無錫—南通全國性綜合交通樞紐城市，與上海共建國際性綜合交通樞紐。蘇州重點(diǎn)強(qiáng)化集裝箱干線港、國際鐵路樞紐場站、民用運(yùn)輸機(jī)場功能，打造對外開放強(qiáng)支點(diǎn)。鞏固提升無錫全國性綜合交通樞紐功能，重點(diǎn)提升區(qū)域性樞紐機(jī)場能級，強(qiáng)化國家物流樞紐承載城市樞紐轉(zhuǎn)換能力。建設(shè)南通新機(jī)場和通州灣新出海口，支持南通建設(shè)長三角北翼區(qū)域中心城市。支撐揚(yáng)子江城市群中部崛起，推動常州、鹽城、泰州建設(shè)長三角區(qū)域性綜合交通樞紐城市，融入蘇州—無錫—南通全國性綜合交通樞紐，強(qiáng)化跨江聯(lián)動，服務(wù)長三角區(qū)域一體化和沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)連徐淮宿樞紐板塊。重點(diǎn)建設(shè)連云港—徐州—淮安全國性綜合交通樞紐城市，推進(jìn)徐州國際陸港、淮安空港、連云港國際樞紐海港聯(lián)動發(fā)展。連云港強(qiáng)化海陸雙向國際物流服務(wù)功能，打造連接“一帶一路”的全國性綜合交通樞紐，提升在亞歐國際陸海聯(lián)運(yùn)中的功能。徐州提升全國內(nèi)河主要港口發(fā)展能級，完善重大交通設(shè)施布局，建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、全國性綜合交通樞紐、“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市和省域副中心城市。淮安打造內(nèi)河航運(yùn)中心及航空貨運(yùn)樞紐，強(qiáng)化淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域中心城市引領(lǐng)作用。推動宿遷建設(shè)長三角區(qū)域性綜合交通樞紐城市，提升內(nèi)河航運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力。

建設(shè)連接全球的世界級機(jī)場群和港口群，以現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)支撐長三角世界級城市群發(fā)展

機(jī)場群、港口群與世界級城市群相伴而生，是江蘇集聚全球資源的關(guān)鍵載體。江蘇港口、機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，要打造聯(lián)通全球的世界級機(jī)場群、江海河聯(lián)動的世界級港口群，并以此為節(jié)點(diǎn)，全面打造支撐長三角世界級城市群建設(shè)的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。

打造聯(lián)通全球的世界級機(jī)場群。構(gòu)建保障能力和服務(wù)能力位居全國前列的現(xiàn)代化民航體系，共建長三角世界級機(jī)場群。加快南京都市圈多層次機(jī)場群發(fā)展，強(qiáng)化南京祿口機(jī)場區(qū)域航空樞紐國際運(yùn)輸功能，到2025年旅客吞吐量進(jìn)入全球前50位。加強(qiáng)環(huán)滬機(jī)場群發(fā)展，支持蘇南碩放機(jī)場建設(shè)區(qū)域性樞紐機(jī)場，建設(shè)南通新機(jī)場，積極推動蘇州規(guī)劃建設(shè)民用運(yùn)輸機(jī)場。全力推動淮安航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)，推動揚(yáng)泰機(jī)場打造旅游航空樞紐。持續(xù)推動省內(nèi)其他機(jī)場協(xié)調(diào)分工、特色發(fā)展，同時加快通用機(jī)場發(fā)展。到2025年，全省機(jī)場客貨運(yùn)輸保障能力達(dá)到1.2億人次和250萬噸。

打造江海河聯(lián)動的世界級港口群。構(gòu)建長三角北翼“一國際樞紐海港、一出?？?、一門戶、一樞紐、多示范”的港口新格局。加快連云港國際樞紐海港建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化東西雙向陸海聯(lián)動戰(zhàn)略通道能力提升，形成以連云港港為支撐、通達(dá)中西部地區(qū)的陸海聯(lián)運(yùn)出海口。有序推進(jìn)通州灣新出海口建設(shè)，支持蘇州打造集裝箱干線港，形成以南通港、蘇州港為支撐的江海聯(lián)運(yùn)新出?？凇Ｍ苿右喳}城港為支撐的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶建設(shè)。積極推動長江12.5米深水航道后續(xù)完善工程，打造以南京港為核心的長江中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)樞紐。到2025年，全省港口綜合通過能力達(dá)到25億噸，集裝箱通過能力達(dá)到2000萬標(biāo)箱。

加快完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，打造彰顯江蘇資源稟賦特色、具有世界級城市群特征的現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化多層次的軌道交通網(wǎng)，推進(jìn)支撐國家“八縱八橫”高鐵通道的北沿江、通蘇嘉甬、鹽泰錫常宜等在江蘇境內(nèi)落地，全力補(bǔ)齊城際鐵路和市域（郊）鐵路短板，積極探索城際鐵路省內(nèi)自主運(yùn)營模式。建設(shè)現(xiàn)代化廣覆蓋的公路基礎(chǔ)網(wǎng)，加快構(gòu)建一體暢聯(lián)的高快路網(wǎng)體系，支持有條件的設(shè)區(qū)市推進(jìn)中心城區(qū)至轄區(qū)縣（市、區(qū)）快速干線公路建設(shè)。加快集約高效的過江通道建設(shè)，統(tǒng)籌鐵路、公路、城市軌道、城市道路等過江需求，加快推動常泰、龍?zhí)?、江陰靖江等過江通道建設(shè)，到2025年實(shí)現(xiàn)隔江相望的縣（市）均有過江通道連通。

推動綜合交通樞紐場站一體化、集約化發(fā)展，強(qiáng)化與經(jīng)濟(jì)社會的融合發(fā)展

近年來，江蘇交通緊抓高鐵、航空大發(fā)展機(jī)遇，率先建成了37個現(xiàn)代化綜合客運(yùn)樞紐、27個多式聯(lián)運(yùn)型貨運(yùn)樞紐，走在了全國前列。下一步，將聚焦一體化、集約化、高質(zhì)量，著力建設(shè)一體銜接、高效換乘的綜合客運(yùn)樞紐，推動貨運(yùn)樞紐場站資源和服務(wù)功能集聚整合、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同聯(lián)動。

提升綜合客運(yùn)樞紐一體化水平。構(gòu)建以鐵路站為主導(dǎo)的客運(yùn)樞紐，重點(diǎn)建設(shè)和完善南沿江城際鐵路、北沿江高鐵、鹽泰錫常宜、通蘇嘉甬、滬蘇湖鐵路等沿線綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目。依托運(yùn)輸機(jī)場，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)南京祿口、連云港花果山、揚(yáng)州泰州等機(jī)場綜合客運(yùn)樞紐。推動新建綜合客運(yùn)樞紐各種交通方式集中布局，實(shí)現(xiàn)同站換乘、立體換乘，并注重與城市功能的有機(jī)融合?！笆奈濉睍r期，建設(shè)40個左右綜合客運(yùn)樞紐。

推動綜合貨運(yùn)樞紐集約化發(fā)展。推動既有貨運(yùn)樞紐場站資源和服務(wù)功能集聚整合、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同聯(lián)動，進(jìn)一步完善以多式聯(lián)運(yùn)型貨運(yùn)樞紐為骨干、通用集散型貨運(yùn)樞紐為支撐的貨運(yùn)樞紐場站體系。重點(diǎn)建設(shè)南京江北新區(qū)西壩港區(qū)多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目、江蘇（蘇州）國際鐵路物流中心、徐州國際陸港鐵路貨場功能區(qū)項(xiàng)目等。支持高鐵貨運(yùn)、航空貨運(yùn)基地等發(fā)展，建設(shè)徐州大許南高鐵物流園、淮安高鐵快運(yùn)物流基地等?！笆奈濉睍r期，建設(shè)20個以上多式聯(lián)運(yùn)型貨運(yùn)樞紐場站項(xiàng)目，覆蓋70%左右的沿江沿海重點(diǎn)港區(qū)和省域內(nèi)河主要港口。

大力推動臨空、臨港、臨站經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步放大各類交通樞紐的積聚效應(yīng)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。依托南京祿口國際機(jī)場、蘇南碩放國際機(jī)場等，大力發(fā)展與航空貿(mào)易需求緊密相關(guān)的高附加值產(chǎn)業(yè)，加快形成臨空產(chǎn)業(yè)體系。以連云港港、南京港、蘇州港等為重點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)、高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)。依托徐州國際陸港、蘇州國際鐵路樞紐場站、淮安高鐵快運(yùn)物流基地等，加快臨鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（作者系江蘇省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長）責(zé)任編輯：陳學(xué)科