全力建好南水北調(diào)東線生命線工程

陳杰

習(xí)近平總書記2020年11月13日視察江都水利樞紐，聽取南水北調(diào)東線工程建設(shè)與運行情況匯報，指出黨和國家實施南水北調(diào)工程建設(shè)，就是要對水資源進行科學(xué)調(diào)劑，促進南北方均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，要求繼續(xù)推動南水北調(diào)東線工程建設(shè)，完善規(guī)劃和建設(shè)方案，確保南水北調(diào)東線工程成為優(yōu)化水資源配置、保障群眾飲水安全、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、暢通南北經(jīng)濟循環(huán)的生命線。2021年5月14日，習(xí)近平總書記主持召開推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會，對南水北調(diào)工程建設(shè)、運行和高質(zhì)量發(fā)展進行全面部署，為南水北調(diào)把脈定向、擘畫未來。

江蘇省委、省政府把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神作為重大政治任務(wù)，召開省委常委會、省政府常務(wù)會專題研究部署，全力抓好推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展各項工作。堅持“南水北調(diào)工程事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠發(fā)展、事關(guān)人民福祉”的戰(zhàn)略視野，牢記囑托，奮勇前行，管好工程、用好工程，努力在推進南水北調(diào)東線工程高質(zhì)量發(fā)展上走在前列。

科學(xué)精準(zhǔn)管好調(diào)水工程，全心守護生命線

習(xí)近平總書記強調(diào)，繼續(xù)科學(xué)推進實施調(diào)水工程，要在全面加強節(jié)水、強化水資源剛性約束的前提下，統(tǒng)籌加強需求和供給管理。要堅持系統(tǒng)觀念，堅持遵循規(guī)律，堅持節(jié)水優(yōu)先，堅持經(jīng)濟合理，加強生態(tài)環(huán)境保護，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)。對標(biāo)對表習(xí)近平總書記的重要講話指示，圍繞東線工程的“生命線”目標(biāo)，我們著力管理好、運行好南水北調(diào)東線江蘇境內(nèi)工程，充分發(fā)揮防洪、排澇、供水、生態(tài)、航運等綜合效益，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實水安全保障。

強化精細運行管理。優(yōu)化工程調(diào)度，細化運行管理，按照國家下達的調(diào)水任務(wù)，累計向山東送水54億立方米;充分蓄用雨洪資源，科學(xué)應(yīng)對江淮沂沭泗區(qū)域旱澇急轉(zhuǎn)的不確定性風(fēng)險，全力保證農(nóng)業(yè)灌溉高峰期供水，支撐糧食增產(chǎn)增收;配合做好東線工程北延供水，助力大運河百年來首次全線通水;建成“一江、兩線、三湖、九梯級”的智能化調(diào)度運行系統(tǒng)，具備了遠程集控、智能管理的運力，為工程效益最大化提供支撐。

確保水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。為確保一泓清水永續(xù)北上，調(diào)水沿線各級黨委政府和省級各部門攜手聯(lián)動，持續(xù)強力推進水污染治理和河湖生態(tài)修復(fù)，全面落實尾水導(dǎo)流工程運行管理單位，建立水質(zhì)達標(biāo)“斷面長制”，從嚴(yán)防控入河污染物排放，加強水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測，強化水質(zhì)風(fēng)險突發(fā)事件應(yīng)急處置，使調(diào)水水質(zhì)穩(wěn)定達到國家考核的Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量顯著改善。

探索水鄉(xiāng)節(jié)水路徑。牢記“堅持調(diào)水、節(jié)水兩手都要硬”的囑托，頒布江蘇省節(jié)約用水條例，將節(jié)水指標(biāo)納入全省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核;實現(xiàn)非農(nóng)用水和大型、重點中型灌區(qū)用水計量全覆蓋，調(diào)水沿線國家級縣域達標(biāo)和全省涉農(nóng)縣省級示范區(qū)實現(xiàn)全覆蓋;2021年全省萬元GDP用水量下降6.8%，最嚴(yán)格水資源管理考核連續(xù)名列前茅，受到國務(wù)院通報表揚。

遵循重大水利工程論證原則，精心規(guī)劃江蘇水網(wǎng)

習(xí)近平總書記強調(diào)，要深入分析南水北調(diào)工程面臨的新形勢新任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，遵循確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的重大水利工程論證原則，立足流域整體和水資源空間均衡配置，科學(xué)推進工程規(guī)劃建設(shè)，提高水資源集約節(jié)約利用水平。我們發(fā)揚江都站“三易其址”的科學(xué)精神，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)江蘇現(xiàn)代水網(wǎng)。

深化后續(xù)工程論證?？偨Y(jié)江蘇南水北調(diào)一期工程建設(shè)運行、水價執(zhí)行、機制構(gòu)建等方面的成效經(jīng)驗與不足，配合國家相關(guān)部門完成一期工程實施和水價執(zhí)行情況評估，深入分析一期工程的運行實況，研究滿足省內(nèi)省外既有用水需求下向北方增加調(diào)水的潛力，完善南水北調(diào)東線后續(xù)工程江蘇境內(nèi)布局方案，主動服務(wù)國家水資源配置戰(zhàn)略。

優(yōu)化江蘇水網(wǎng)布局。以“功能綜合、空間融合、循環(huán)暢通、調(diào)控自如”為目標(biāo)，完善江蘇水利現(xiàn)代化規(guī)劃體系，突出南水北調(diào)沿線和蘇南現(xiàn)代化先行區(qū)，確立以水利現(xiàn)代化為目標(biāo)、以幸福河湖建設(shè)為重點、以高質(zhì)量發(fā)展為基調(diào)、以重大水利工程為支撐的總體思路，布局打造“九路入海、八河歸江、三縱調(diào)度、五湖調(diào)蓄”為綱、“百湖、千庫、萬河、兆塘”為目的江蘇現(xiàn)代水網(wǎng)。

加快重大工程建設(shè)。發(fā)揮重大水利工程穩(wěn)投資、促增長作用，實化項目推進，落實要素保障，以淮河入海水道二期工程、吳淞江整治等重大水利項目為牽引，以大中型灌區(qū)更新改造，中小河流治理、數(shù)字孿生流域建設(shè)為重點，提升防洪減災(zāi)和供水保障能力，不斷提高全省水安全保障水平。

堅守造福人民的價值追求，傾心增進民生福祉

習(xí)近平總書記視察江蘇時要求，使運河永遠造福人民;在看望南水北調(diào)移民時指出，我們黨的百年奮斗史就是為人民謀幸福的歷史。我們深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記的為民情懷，以為民造福的實際行動傾心增進民生福祉。

開啟幸福河建設(shè)新實踐。把握全省河湖面貌發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化的大勢，以河湖長制為抓手，全域推進幸福河湖建設(shè)，重點加強南水北調(diào)工程沿線水生態(tài)環(huán)境保護，全力守護好悠悠運河千年文脈，打造更通暢的流域河道、更優(yōu)美的城市河湖、更生態(tài)的農(nóng)村河塘。江蘇河長制工作被納入“新時代治國理政案例精選”在北京向全世界發(fā)布。

完善水資源供給強保障。依托“江水北調(diào)、江水東引、引江濟太”三大調(diào)水系統(tǒng)，推動全省水資源配置更優(yōu)化。推進城市集中式供水水源地達標(biāo)建設(shè)和規(guī)范化管理，完善城鄉(xiāng)一體化供水體系，鞏固提升農(nóng)村供水保障能力，推動洪水資源化利用，在用水高峰期攔蓄湖庫雨洪資源優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)灌溉，為保障經(jīng)濟社會發(fā)展供好水、用好水。

守住水災(zāi)害防御硬底線。建設(shè)符合省情、分工明確、堅強有力的防汛指揮體系，堅持人民至上、生命至上，全省連續(xù)成功抗御洪澇、臺旱襲擊，實現(xiàn)無人員傷亡、無重大險情、無重大損失。大力推進防汛搶險能力建設(shè)，努力實現(xiàn)江蘇水安全保障水平持續(xù)提升，為經(jīng)濟社會的安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供基本保障。

新的景象需要我們?nèi)?chuàng)造，新的使命呼喚我們?nèi)?dān)當(dāng)。江蘇水利系統(tǒng)將深入貫徹習(xí)近平總書記的重要講話指示精神，在全力推進南水北調(diào)和水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新征程上，積極推動國家戰(zhàn)略和決策部署的落實落地，全面開啟新一輪淮河、長江、太湖治理，精心打造與江蘇水情特點相匹配、與省域現(xiàn)代化進程相適應(yīng)的水旱災(zāi)害防御體系，積極建設(shè)“河安湖晏、水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和”的幸福河湖，為“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)作出水利新貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（作者系江蘇省水利廳黨組書記、廳長）

責(zé)任編輯：霍宏光D163819B-A415-4126-8E44-3BB608897D22