溧陽1號公路：通往共同富裕的幸福路

葉明華

溧陽地處蘇浙皖三省交界、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶中心節(jié)點，千年古邑、綠色仙境、紅色沃土，有著良好的生態(tài)本底、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎。近年來，我們按照中央和省、市關(guān)于促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標要求，堅持“交通先行”戰(zhàn)略不動搖，把生態(tài)涵養(yǎng)、全域旅游、文化傳承、鄉(xiāng)村建設等新時代元素融入全國一流、全省示范的“四好農(nóng)村路”，高標準打造365公里“溧陽1號公路”，努力打通“綠水青山就是金山銀山”的價值轉(zhuǎn)化通道，在使之成為溧陽80萬老百姓的幸福路、致富路上開展了一系列積極探索和有益實踐，走出了一條城鄉(xiāng)融合引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、資源整合推動共同富裕的綠色發(fā)展路子。

以路為筆，構(gòu)架“人人可感”的開放空間

為全面彰顯交通先行的生態(tài)效應、經(jīng)濟效應、富民效應，我們在建設“溧陽1號公路”的過程中，堅持以路為筆、以路引景、串珠成鏈，致力構(gòu)建開放共享的場景和空間，將自然山水轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展的綠色資源。

在規(guī)劃建設上注重融合帶動、串聯(lián)全市。把“溧陽1號公路”建設規(guī)劃與全市“十四五”交通發(fā)展規(guī)劃、鎮(zhèn)村建設布局規(guī)劃等有機結(jié)合起來，對內(nèi)連接“三山兩湖宋團城”、98個行政村、312個自然村和220多個鄉(xiāng)村旅游點，對外通達周邊7個縣市，以“內(nèi)聯(lián)外引”的路網(wǎng)格局形成“自然通透”的開放空間，為資源引入、產(chǎn)業(yè)植入創(chuàng)優(yōu)條件。

在環(huán)境提升上注重品質(zhì)為上、覆蓋全域。堅持以不破壞原有生態(tài)環(huán)境為先決條件，推動“溧陽1號公路”與沿線山水風光、鄉(xiāng)村風情親近融合，近三年“一河一策”整治沿線河塘598處，232個村莊布局得到優(yōu)化，沿線村生活污水收集處理、垃圾“日產(chǎn)日清”實現(xiàn)全覆蓋，“田園陌上、鄉(xiāng)村野趣”的生態(tài)景觀全面展現(xiàn)。

在功能配置上注重節(jié)點支撐、勾畫全景。依托“溧陽1號公路”建設，把旅游服務功能和農(nóng)村居民交通出行功能充分整合起來，在沿線打造63處房車營地、休閑驛站、觀景平臺和86個共享汽車出行點，讓游客領(lǐng)略生態(tài)之美、鄉(xiāng)村風韻;在周邊實現(xiàn)所有鎮(zhèn)村、150人以上自然村公路通達率100%，城鄉(xiāng)“一元制”公交全覆蓋，方便廣大村民“走出去”，驅(qū)動要素資源“引進來”，全力打通鄉(xiāng)村振興的“雙向道”。

以路為引，構(gòu)造“人人可享”的產(chǎn)業(yè)平臺

空間的打開只是“萬里長征第一步”，產(chǎn)業(yè)的壯大才是“柳暗花明又一村”。為全面打通資源要素在城鄉(xiāng)間自由流動的通道，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設，我們始終把賦予“溧陽1號公路”產(chǎn)業(yè)培育、植入和孵化功能作為核心要求，依托青山綠水，全力打通文旅、農(nóng)旅、康旅、工旅融合發(fā)展通道，為每一個熱愛和向往溧陽這座城市的人搭建奮斗成就夢想的舞臺。

強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎支撐。把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)作為重點方向，在“溧陽1號公路”沿線布局了65萬畝優(yōu)質(zhì)糧油、4.5萬畝白茶、6萬畝特色果品，建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園各1個，吸引21家省級以上休閑旅游和農(nóng)業(yè)精品企業(yè)、35家常州市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐，天目湖白茶、白芹，曹山藍莓、楊梅，社渚青蝦、軟米成為游客競相購買的“爆款”，全市農(nóng)旅融合年收入突破40億元，帶動近10萬農(nóng)民人年均增收1萬余元。

豐富全域旅游產(chǎn)品供給。把“溧陽1號公路”作為全域旅游發(fā)展的“黃金紐帶”，依托全市63個美麗鄉(xiāng)村示范點，高標打造17個省級美麗鄉(xiāng)村示范點和11個省級特色田園鄉(xiāng)村，全域集聚266家星級旅游農(nóng)莊和42家星級“清風朗月·溧陽茶舍”，帶動沿線行政村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入均超70萬元，吸納農(nóng)民“家門口”就業(yè)近1.25萬人?！笆碓浮迸ｑR塘、“荷塘”禮詩圩、“藍城”楊家村等網(wǎng)紅鄉(xiāng)村遠近聞名。

拓展優(yōu)秀歷史文化傳承。深入挖掘“溧陽1號公路”沿線歷史文化元素，依托東漢蔡邕“讀書臺”、“中華第一詩”《游子吟》故里等遺存遺跡，傳播溧陽“忠勇、信義、慈孝、明慧”的精神氣質(zhì);依托新四軍“鐵軍東進”策源地等紅色資源，建好新四軍江南指揮部舊址紀念館、水西村“長三角紅色研學第一村”;依托代表史前文明的“中華曙猿”、馬家浜文化的“神墩遺址”、良渚文化的“梅嶺玉”，融合儺戲、馬燈、絲弦等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以文化之魂豐鄉(xiāng)愁底蘊，讓“溧陽1號公路”成為凸顯地方特色文化、引領(lǐng)精神文明建設的特色體驗之路。

以路為媒，構(gòu)筑“人人可及”的綠色高地

實現(xiàn)共同富裕需要吸納城市群、都市圈優(yōu)質(zhì)資源為我所用。為進一步放大比較優(yōu)勢、拓展發(fā)展格局，我們堅持把“溧陽1號公路”作為溧陽優(yōu)美生態(tài)、美麗產(chǎn)業(yè)、美好生活的鮮明代言，以革命的紅色基因、生態(tài)的藍色守護和豐收的黃色憧憬合力擘畫溧陽高質(zhì)量發(fā)展美好未來。

集聚優(yōu)質(zhì)資源提級賦能。通過建設“溧陽1號公路”，打破了傳統(tǒng)的景區(qū)景點開發(fā)線性思維，也為激活資源帶動一系列重量級項目落地提供了有利條件，曹山未來城、瓦屋山低碳城、中德富爾達康頤社區(qū)、藍城悠然南山等重大文旅項目開工建設，施柏閣、悅榕莊、萬豪、瑞吉等13家國際品牌酒店相繼入駐，全市旅游業(yè)增加值占GDP比重最高達13.4%，休閑康養(yǎng)融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破700億元。

集聚創(chuàng)新要素打響品牌。依托“溧陽1號公路”，顯山水之美、激創(chuàng)新之力、揚城市之光，連續(xù)舉辦“中國溧陽茶葉節(jié)暨天目湖旅游節(jié)”，深入開展“院士專家溧陽行”等創(chuàng)新合作，中科院物理所長三角研究中心、南京航空航天大學天目湖校區(qū)、重慶大學智慧城市研究院等10余個一流科創(chuàng)平臺紛至沓來，動力電池產(chǎn)業(yè)質(zhì)效躍居全國縣級城市之首，先進制造、高端休閑、現(xiàn)代健康、新型智慧“四大經(jīng)濟”占比提高到54.5%。

集聚試點釋放人才活力。把“溧陽1號公路”的融合帶動效應與國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、全國農(nóng)村宅基地制度改革試點縣等國家級試點效應糅合起來，通過打通宅基地資格權(quán)退出置換通道，推動集體經(jīng)營性建設用地入市，引導和激勵人才下鄉(xiāng)、資本下沉，近三年年均引進高層次人才1000余名，累計吸引“三資”70余億元投向“三農(nóng)”，日日春、白露山、玉枝茶果等農(nóng)業(yè)企業(yè)點亮鄉(xiāng)村，美岕樹屋、神馬農(nóng)場、火車萊斯等文旅項目扮靚山水，青峰仙居、輕度、芷嵐秋等精品民宿成為溧陽人才扎根鄉(xiāng)村、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新代言。

以路為基，構(gòu)建“人人可為”的治理格局

鄉(xiāng)村要發(fā)展振興，產(chǎn)業(yè)是基礎，治理是關(guān)鍵。我們在打造“溧陽1號公路”的過程中，始終把統(tǒng)籌縣域治理特別是鄉(xiāng)村治理作為關(guān)鍵支撐，在延長道路的同時推動社會治理觸角延伸，努力把“溧陽1號公路”打造成溧陽鄉(xiāng)村治理的堅實載體和制度通道。

強化全方位黨建引領(lǐng)。發(fā)揮“溧陽1號公路”串聯(lián)全市、聯(lián)結(jié)鎮(zhèn)村的基礎作用，按照“以點帶線、以線促面、全域建強”的思路，打造12個“非公黨建30分鐘示范圈”，搭建40個“黨員先鋒驛站”，組建城市黨建館和南山片區(qū)民宿黨建聯(lián)盟，充實農(nóng)村基層黨建力量，在疫情防控、防汛防洪、農(nóng)村電子商務等重點工作中發(fā)揮了重要作用。

創(chuàng)新多元化社會治理。立足“四好農(nóng)村路”、城鄉(xiāng)公交一體化等現(xiàn)實基礎，因地制宜為鎮(zhèn)村公交賦予物流配送、物資輸送等功能，方便農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活。學習借鑒新時代楓橋經(jīng)驗，推動網(wǎng)格化治理單元向農(nóng)村延伸;“百姓議事堂”基層治理模式入選首屆長三角基層依法治理十大優(yōu)秀案例。

拓展普惠式公共服務。沿“溧陽1號公路”，推動優(yōu)質(zhì)公共服務資源下沉，扎實推進民生實事補短板。近年來，全市偏遠鄉(xiāng)村交通出行、優(yōu)質(zhì)供水等服務保障日趨完善，被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境面貌普遍提升，農(nóng)村學前教育、義務教育優(yōu)質(zhì)達標率達95.6%，鄉(xiāng)村衛(wèi)生室實現(xiàn)行政村全覆蓋，一幅“鄉(xiāng)居秀美、鄉(xiāng)業(yè)富美、鄉(xiāng)治和美”的幸福圖景梯次展現(xiàn)。

（作者系中共溧陽市委書記）

責任編輯：段培華

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