實(shí)現(xiàn)快聯(lián)快通建設(shè)“暢達(dá)都市”

黎輝

習(xí)近平總書記指出：“新中國(guó)成立以來，幾代人逢山開路、遇水架橋，建成了交通大國(guó)，正在加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)?！倍嗄陙恚覀儓?jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，交通成為中國(guó)現(xiàn)代化的開路先鋒，我國(guó)正步入加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的新征程。貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《交通強(qiáng)國(guó)江蘇方案》，南京市委、市政府始終堅(jiān)持交通是城市發(fā)展的命脈和先導(dǎo)，適應(yīng)服務(wù)人口、經(jīng)濟(jì)體量和城市首位度對(duì)交通發(fā)展新的更高要求，把握機(jī)遇、乘勢(shì)而上，以重大交通項(xiàng)目為載體，加密過江通道布局，加快軌道交通發(fā)展，完善快速路網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域快聯(lián)快通，努力建設(shè)更高水平的“暢達(dá)都市”。

近年來，南京交通站在歷史發(fā)展的新起點(diǎn)，始終堅(jiān)持人民至上、城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)共享，搶抓發(fā)展機(jī)遇，“暢達(dá)都市”建設(shè)成效顯著，綜合交通服務(wù)品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民出行更加便捷、舒適、安全。

一方面，外聯(lián)內(nèi)暢互通的交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。路網(wǎng)頂層設(shè)計(jì)持續(xù)優(yōu)化，都市圈環(huán)線高速納入國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃，深化南京結(jié)點(diǎn)國(guó)家公路網(wǎng)布局調(diào)整研究，開展新一輪省道網(wǎng)規(guī)劃修編，高速公路面積密度位列全省第一、全國(guó)副省級(jí)城市前列，主城“井字加外環(huán)”快速路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)閉合。目前，南京已建成過江通道12條，形成布局合理、層次分明的跨江通道體系，高效支撐兩岸融合和江北新區(qū)、自貿(mào)區(qū)與主城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快，成為全國(guó)首個(gè)區(qū)縣全部開通地鐵的城市，軌道交通里程排名全國(guó)第7位。

另一方面，交通系統(tǒng)整體運(yùn)行效率不斷提升。公交都市創(chuàng)建成果豐碩，2017年，南京獲首批“國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市”稱號(hào)，全市公交機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到63%。形成以軌道交通為骨干、地面公交為網(wǎng)絡(luò)、其他公共交通方式為延伸和補(bǔ)充、多種運(yùn)輸方式無縫銜接的多元公共交通網(wǎng)絡(luò)體系，連續(xù)兩年排名全國(guó)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)首位。為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化改革，成立了南京市城市道路管理中心，初步實(shí)現(xiàn)公路、過江通道、城市道路的統(tǒng)一行業(yè)管理，交通治理取得實(shí)效，城鄉(xiāng)居民出行環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

南京在江蘇打造“中國(guó)式現(xiàn)代化標(biāo)志性窗口”的奮斗圖景中，立志全面建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城市。這就要求我們?nèi)μ嵘齾f(xié)調(diào)均衡度，當(dāng)好區(qū)域一體聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“排頭兵”。著眼全球全國(guó)先進(jìn)城市參照系，對(duì)照百姓對(duì)出行服務(wù)品質(zhì)的更高要求，南京將更加關(guān)注提升交通系統(tǒng)運(yùn)行效率和品質(zhì)，努力形成開放暢達(dá)、安全便捷、經(jīng)濟(jì)高效、綠色智能的綜合交通運(yùn)輸體系，服務(wù)和支撐南京都市圈、“強(qiáng)富美高”新南京和“創(chuàng)新名城、美麗古都”建設(shè)。

對(duì)標(biāo)國(guó)際一流都市圈，加快完善立體交通網(wǎng)絡(luò)

完善的交通網(wǎng)絡(luò)是建設(shè)現(xiàn)代化都市圈的重要一環(huán)。南京將向國(guó)際一流現(xiàn)代化都市圈看齊，在省委、省政府關(guān)心支持下，通過建設(shè)“軌道上的都市圈”、布局功能完善的過江通道、構(gòu)建高快一體化路網(wǎng)體系等途徑，加快完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)構(gòu)建具有國(guó)際水準(zhǔn)的“暢達(dá)都市”。

建設(shè)“軌道上的都市圈”。建設(shè)輻射周邊城市、重要城鎮(zhèn)的都市圈市域（郊）鐵路，加快寧馬線、寧揚(yáng)線、寧滁線等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)一批城際客運(yùn)與城市公共交通換乘樞紐建設(shè)，推動(dòng)南京地鐵6號(hào)線與S1號(hào)線跨線運(yùn)營(yíng)，打造互聯(lián)互通、便捷通勤的都市圈軌道交通體系。

布局功能完善的過江通道。持續(xù)推動(dòng)建寧西路、和燕路、仙新路、龍?zhí)丁⒌罔F4號(hào)線等過江通道建設(shè)，開工建設(shè)上元門鐵路過江通道、寧揚(yáng)線過江通道、錦文路過江通道等，做好七鄉(xiāng)河公鐵合用、市域18號(hào)線、地鐵14號(hào)線等過江通道項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

構(gòu)建高快一體化路網(wǎng)體系。推進(jìn)南京都市圈環(huán)線及寧鹽、寧和、寧滁、寧廣等高速公路建設(shè)，推進(jìn)部分高速公路瓶頸路段擴(kuò)容，提升南京對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。持續(xù)優(yōu)化普通國(guó)省干線公路網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化干線公路區(qū)域快聯(lián)快通能力，推進(jìn)G312、G347、G328等干線公路快速化改造。加強(qiáng)區(qū)域交通和城市交通的銜接，加強(qiáng)城市快速路、主干道與高速公路、干線公路在線位、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施時(shí)序等方面的對(duì)接，實(shí)施改造秣陵、萬(wàn)家樓互通，增設(shè)竇村、龍袍、傅家邊、九龍湖、淳化互通等工程。

提升城鄉(xiāng)一體、全域暢達(dá)的交通系統(tǒng)運(yùn)行效率

全面建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城市的目標(biāo)，對(duì)建設(shè)“暢達(dá)都市”提出了區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的要求。南京將通過優(yōu)化完善城市道路網(wǎng)絡(luò)、深化國(guó)家公交都市創(chuàng)建成果、擴(kuò)大客運(yùn)服務(wù)高品質(zhì)供給、提供普惠均等的城鄉(xiāng)物流服務(wù)等方式提升交通系統(tǒng)運(yùn)行效率。

優(yōu)化完善城市道路網(wǎng)絡(luò)。完善城市快速路網(wǎng)體系，推進(jìn)新城快速通道、機(jī)場(chǎng)二通道、紅山路—和燕路等快速路建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)路段構(gòu)建復(fù)合交通走廊方案研究。優(yōu)化城市路網(wǎng)體系，打通斷頭路、暢通微循環(huán)，實(shí)施交通擁堵“微創(chuàng)”改造，推進(jìn)綠都大道、馬群換乘中心樞紐節(jié)點(diǎn)集疏運(yùn)道路等工程建設(shè)，加大擁堵節(jié)點(diǎn)改造力度。加強(qiáng)城市支路與主次干路、主次干路與快速路的有效串聯(lián)，提升道路通行條件和可達(dá)性。

深化國(guó)家公交都市創(chuàng)建成果。引導(dǎo)公眾出行優(yōu)先選擇公交、慢行等綠色出行方式。持續(xù)完善城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，加快地鐵1號(hào)線北延線和5、6、7號(hào)線及9號(hào)線一期等城區(qū)線建設(shè)，推動(dòng)形成快干融合、疏密有致、一體化運(yùn)營(yíng)的城市軌道交通體系。合理發(fā)展中、低運(yùn)量軌道公共交通。打造慢行交通體系，推進(jìn)人行道凈化行動(dòng)和自行車專用道建設(shè)，加強(qiáng)慢行交通與公共交通設(shè)施的一體化銜接。

擴(kuò)大客運(yùn)服務(wù)高品質(zhì)供給。鼓勵(lì)共享單車、網(wǎng)約車、汽車分時(shí)租賃等共享交通業(yè)態(tài)持續(xù)優(yōu)化服務(wù)供給。積極推進(jìn)定制客運(yùn)發(fā)展，拓展即時(shí)響應(yīng)型公交和大站快線、高端商務(wù)巴士等新型服務(wù)模式，提供優(yōu)質(zhì)公共交通服務(wù)。重點(diǎn)推廣“出行即服務(wù)（MaaS）”，規(guī)范推進(jìn)各類第三方出行服務(wù)平臺(tái)以客運(yùn)站、高鐵站、機(jī)場(chǎng)等為重點(diǎn)場(chǎng)景整合發(fā)布不同方式信息資源，打造數(shù)字化出行助手，為旅客提供一體化出行解決方案。

提供普惠均等的城鄉(xiāng)物流服務(wù)。推動(dòng)綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)，統(tǒng)籌布局建設(shè)分撥中心、配送中心和末端配送網(wǎng)點(diǎn)“4+11+300”的三級(jí)城市配送節(jié)點(diǎn)體系，建成“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運(yùn)配送服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)所有行政村主要品牌快遞直投，打造若干個(gè)農(nóng)村物流服務(wù)品牌。支持江寧區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村物流服務(wù)品牌，浦口區(qū)、六合區(qū)等創(chuàng)建全省農(nóng)村物流示范縣（市、區(qū)）。

優(yōu)化出行環(huán)境，探索交通擁堵治理新方法

強(qiáng)化交通需求管理，減少私家車出行總量。加強(qiáng)交通規(guī)劃與城市規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推行TOD發(fā)展模式。優(yōu)化既有道路網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化步行、自行車路權(quán)分配與保障。加強(qiáng)停車精細(xì)化管理，構(gòu)建外圍軌道站點(diǎn)P+R換乘體系，對(duì)進(jìn)入主城的小汽車有效節(jié)流，采取分區(qū)域、分時(shí)段的差異化停車位供給策略與停車收費(fèi)策略。強(qiáng)化交通組織管理，提高路網(wǎng)運(yùn)行效能。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)在交通治堵中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)交通擁堵治理的智能化決策。對(duì)祿口機(jī)場(chǎng)、南京北站等重大交通樞紐節(jié)點(diǎn)開展交通組織專項(xiàng)研究。建立跨部門聯(lián)合治堵小組，形成治堵合力。

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，交通被賦予中國(guó)現(xiàn)代化開路先鋒的新使命。著眼當(dāng)前，部省共建江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)正全面推進(jìn)，南京作為省會(huì)城市，將全力“聚創(chuàng)新之能，乘開放之勢(shì)，走共富之路”，主動(dòng)謀劃、積極探索，奮力扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的首位擔(dān)當(dāng)，以努力建設(shè)更高水平的“暢達(dá)都市”為突破，為全省建設(shè)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)開辟新境界、展現(xiàn)新作為，為全面建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城市打頭陣、創(chuàng)新路、立新功。

（作者系南京市人民政府黨組成員）

責(zé)任編輯：張寧EEA57EA4-DCFB-4726-A893-57CCF77F59CE