切實肩負現(xiàn)代化開路先鋒光榮使命

吳永宏

江蘇省第十四次黨代會提出要“充分發(fā)揮交通在現(xiàn)代化建設(shè)中的先行作用，大力推進交通強省建設(shè)，著力打造交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)”。2022年2月14日，省委省政府召開江蘇交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)推進會。部省共建江蘇交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)，是交通運輸部貫徹落實習近平總書記“交通成為中國現(xiàn)代化的開路先鋒”戰(zhàn)略定位的創(chuàng)新舉措，也是江蘇扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命的重要實踐。全省交通運輸系統(tǒng)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮交通在現(xiàn)代化建設(shè)中的先行作用，以走在前列的使命擔當打造交通運輸現(xiàn)代化的江蘇示范。

堅持交通先行，努力為全國交通運輸現(xiàn)代化探路

推進交通運輸現(xiàn)代化是建設(shè)交通強國的必由之路，我們將以交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)作為交通強省建設(shè)的實踐路徑，科學(xué)明確發(fā)展目標：到2025年，蘇南地區(qū)率先基本實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)現(xiàn)代化;到2035年，基本建成交通強省，蘇南地區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量的交通運輸現(xiàn)代化，全省率先實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化，交通運輸總體發(fā)展水平進入世界前列。

建設(shè)交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)，重點是在一體化、高質(zhì)量和創(chuàng)新發(fā)展上爭做全國示范。一是建設(shè)交通運輸一體化發(fā)展的先行區(qū)。率先探索交通運輸跨方式、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展的路徑與舉措。充分展現(xiàn)江蘇五種運輸方式齊全的優(yōu)勢和水運資源稟賦特色，在打造軌道上的江蘇、水運江蘇，推進通道復(fù)合化、網(wǎng)絡(luò)一體化、樞紐國際化、服務(wù)均等化、治理協(xié)同化等方面爭做示范。二是建設(shè)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)。統(tǒng)籌存量與增量、傳統(tǒng)與新型、速度與效益、投入與產(chǎn)出、資源與環(huán)境等，圍繞人的出行現(xiàn)代化和貨的流動現(xiàn)代化，在推動運輸服務(wù)普惠均等、實現(xiàn)“出行即服務(wù)”、降低物流成本、綠色低碳等方面爭做示范。三是建設(shè)交通運輸創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。加速推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)與交通行業(yè)深度融合發(fā)展，在推進交通數(shù)字化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)型，推動交通行業(yè)科技創(chuàng)新等方面爭做示范。

著力打造示范，奮力推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型

“十四五”時期，是交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵階段。我們將加速推進交通基礎(chǔ)設(shè)施、綜合運輸服務(wù)、交通科技創(chuàng)新、綠色安全發(fā)展、行業(yè)治理轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力提升綜合交通運輸發(fā)展質(zhì)效，重點打造“八個示范”。

打造立體互聯(lián)、一體融合的交通基礎(chǔ)設(shè)施示范。堅持補短板與鍛長板相結(jié)合，緊緊圍繞推動長三角一體化發(fā)展，加快建成具有世界級城市群特征的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。打造軌道上的江蘇，繼續(xù)推進國家“八縱八橫”高鐵主通道項目在江蘇境內(nèi)落地，加快補齊中間層次軌道短板，到2025年高鐵總里程達3000公里以上，城市群城際鐵路和市域（郊）鐵路已建、在建里程力爭達到1000公里。打造協(xié)同聯(lián)動的世界一流機場群，集中力量優(yōu)化提升南京區(qū)域航空樞紐國際運輸功能，加快軌道交通引入重點機場，有序推進通用機場建設(shè)。打造面向全球的世界一流出?？?，重點打造連云港港“一帶一路”國際樞紐海港，蘇州港、南通港江海聯(lián)運新出?？冢}城淮河生態(tài)經(jīng)濟帶出海門戶，基本形成“一國際樞紐海港一出海口一門戶”的海港新格局，到2025年全省港口綜合通過能力達到25億噸。優(yōu)化完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，推進高速公路瓶頸路段擴容，提升省際高速公路互聯(lián)互通水平，到2025年高速公路通車里程約5500公里。推進過江通道建設(shè)，到2025年過江通道累計建成23座，實現(xiàn)隔江相望的縣（市）均有過江通道直通。暢通內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“兩縱五橫”千噸級航道網(wǎng)，對接沿江沿海重點港區(qū)，加快宿連航道、淮河入海水道二期配套通航工程、通揚線、德勝河等通江達海的疏港航道建設(shè)。全線暢通蘇北、蘇南三層集裝箱核心運輸通道，加快形成以淮安港、徐州港、無錫內(nèi)河港等為示范的內(nèi)河集裝箱港。到2025年，千噸級航道覆蓋全省87%的縣級及以上節(jié)點。

打造便捷順暢、人人享有的出行服務(wù)示范。形成以大容量公共交通運輸為主的出行服務(wù)體系，實現(xiàn)不用私家車也可便捷出行。強化公平均衡的普惠客運，推動交通運輸基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通站點覆蓋率達到98%。擴大鐵路、航空等高品質(zhì)出行比例，強化鐵路客運骨干功能，完善聯(lián)通全球主要樞紐機場的國際航線網(wǎng)絡(luò)，加強與國內(nèi)省會城市、經(jīng)濟中心城市的“空中快線”和干線運輸。創(chuàng)新個性化出行服務(wù)，鼓勵共享單車、網(wǎng)約車、汽車分時租賃等共享交通業(yè)態(tài)持續(xù)優(yōu)化服務(wù)供給。

打造經(jīng)濟高效、專業(yè)開放的物流服務(wù)示范。形成以全鏈條一單制為標志、以集裝箱運輸為主要方向的貨運物流服務(wù)體系，有效降低實體經(jīng)濟物流成本，社會物流總費用與GDP的比例力爭降低至11.8%左右。深入推進多式聯(lián)運發(fā)展。重點打造沿新亞歐大陸橋、沿江、沿海鐵水聯(lián)運通道，沿京滬鐵路公鐵聯(lián)運通道和沿江、沿京杭運河江海河聯(lián)運通道。提升中歐（亞）班列運營質(zhì)效，力爭實現(xiàn)中歐班列年開行量達2200列。推動城鄉(xiāng)物流一體化。力爭實現(xiàn)快遞國內(nèi)重點城市次日達、長三角當日達、同城小時達、主要品牌快遞行政村通達。發(fā)展高端優(yōu)質(zhì)的專業(yè)物流。保障冷鏈物流全程不斷鏈，加快補齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”短板。鼓勵發(fā)展無縫對接企業(yè)生產(chǎn)的供應(yīng)鏈物流，服務(wù)以零庫存管理為導(dǎo)向的企業(yè)生產(chǎn)新趨勢。推進高鐵快運發(fā)展，探索利用高快速鐵路資源構(gòu)建客貨并舉的快運網(wǎng)絡(luò)。

打造創(chuàng)新引領(lǐng)、先進可靠的智慧交通示范。有序推動交通基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造升級。逐步提升交通基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期數(shù)字化水平，推動智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧船閘、智慧機場、智慧車站建設(shè)，打造京滬高速智慧公路、常泰智慧大橋、341省道竺山湖“云端隧道”、太倉港四期智慧港口等一批示范工程。推進交通運輸服務(wù)和行業(yè)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推廣出行即服務(wù)理念，鼓勵第三方出行服務(wù)企業(yè)聚合形成智慧出行云平臺。打破多式聯(lián)運信息壁壘，建設(shè)多式聯(lián)運數(shù)據(jù)交換平臺。打造集運行監(jiān)測、應(yīng)急指揮、綜合執(zhí)法等功能于一體的智慧交通大腦。培育全國領(lǐng)先的智慧交通示范應(yīng)用。支持徐州、鹽城等發(fā)展現(xiàn)代交通裝備制造業(yè)，推動南京、蘇錫常等車路協(xié)同新技術(shù)示范應(yīng)用。3ABA55F6-DD74-4AC4-ABD5-C61A92410E3B

打造節(jié)約集約、低碳環(huán)保的綠色交通示范。推動綠色運輸方式發(fā)展。打通鐵路運輸“最后一公里”，推動大宗貨物運輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水和散改集。實施綠色出行行動，城市中心城區(qū)綠色出行比例達70%以上。推進交通裝備清潔化低碳化。推廣應(yīng)用電能、氫能等新能源及清潔能源車輛，新增或更新的公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車占比達80%。推廣LNG動力船舶、電動船舶應(yīng)用，引導(dǎo)現(xiàn)有各類非標船舶逐步退出航運市場。推進基礎(chǔ)設(shè)施集約化綠色化。重點推進綠色公路、綠色航道、綠色港口、綠色服務(wù)區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌交通線路、樞紐等設(shè)施布局，集約利用通道線位、岸線、土地、空域、水域等資源。

打造全程管控、保障有力的平安交通示范。健全安全生產(chǎn)管理機制。構(gòu)建貫穿省市縣三級交通運輸管理部門、覆蓋行業(yè)全領(lǐng)域的安全監(jiān)管責任體系、配套制度及考核評價辦法。創(chuàng)新精準高效的安全監(jiān)管機制，推動分類分級差異化監(jiān)管。提升交通本質(zhì)安全水平。推進公路事故多發(fā)路段綜合治理、普通國省干線公路精細化提升等工程，實施農(nóng)村公路安防工程和危橋改造工程，公路安全生命防護設(shè)施完善率達到97%。加強企業(yè)人員安全考核測評及培訓(xùn)教育。強化安全應(yīng)急保障能力。建設(shè)省市縣互聯(lián)互通的綜合交通運輸應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，實現(xiàn)應(yīng)急指揮一體化、應(yīng)急場景實戰(zhàn)化、應(yīng)急響應(yīng)層級化。加強陸域、水域和航空應(yīng)急救援能力建設(shè)。

打造服務(wù)高效、監(jiān)管規(guī)范的治理體系示范。完善協(xié)同高效的管理體制。持續(xù)深化大交通管理體制改革、“放管服”改革、綜合執(zhí)法改革。推動完善長三角城市群、南京都市圈、蘇錫常都市圈、淮海經(jīng)濟區(qū)等跨區(qū)域交通運輸協(xié)同發(fā)展工作機制。以信用為抓手創(chuàng)新治理模式。深化信用交通省建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的交通運輸信用標準體系，形成一批有影響有特色的信用交通產(chǎn)品。強化法治交通建設(shè)。完善綜合交通法規(guī)制度體系，探索公路、水路、軌道、綜合交通樞紐等領(lǐng)域綜合立法。

打造頑強拼搏、甘當路石的交通文化示范。提升交通運輸文化感染力。建成以大運河文化帶、環(huán)太湖“四好農(nóng)村路”等為代表的在國內(nèi)知名、國際有影響力的交通運輸文化品牌。加大交通運輸領(lǐng)域文化教育基地、博物館、展覽館、紀念館建設(shè)和修繕。完善交通全媒體傳播體系。建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進技術(shù)為支撐、行業(yè)聯(lián)動為基礎(chǔ)的行業(yè)新媒體平臺。加強江蘇交通運輸領(lǐng)域文化主題創(chuàng)作，提升交通文化原創(chuàng)力。深化交通行業(yè)精神文明建設(shè)。大力弘揚“兩路”精神，不斷豐富新時代勞模精神、工匠精神的內(nèi)涵，努力發(fā)掘培育具有廣泛影響和鮮明時代特征的行業(yè)先進典型。

強化支撐引領(lǐng)，高效服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

選取優(yōu)勢特色領(lǐng)域和部分重點行業(yè)率先打造一批標志性工程，努力以交通運輸?shù)母哔|(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。重點建設(shè)12項標志性工程：打造沿江城市群軌道交通多網(wǎng)融合工程，形成鐵路越線運營、站城綜合開發(fā)、地方鐵路自主組網(wǎng)運營等方面經(jīng)驗，為以鐵路為骨架支撐城市群都市圈地區(qū)一體化發(fā)展提供示范;打造沿海高質(zhì)量貨運交通體系發(fā)展工程，建成具有全球競爭力和資源配置力的海港集群，為沿海地區(qū)綜合交通運輸體系構(gòu)建提供示范;打造京杭運河綠色現(xiàn)代航運發(fā)展工程，為內(nèi)河水運高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供示范;打造南京國際性綜合交通樞紐工程，為國際樞紐機場、區(qū)域性航運物流中心、鐵路樞紐協(xié)同增效發(fā)展提供示范;打造城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展工程，為交通支撐鄉(xiāng)村振興和促進共同富裕提供示范;打造運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工程，為運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整縱深可持續(xù)推進提供示范。圍繞交通運輸轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，我們還將打造智慧公路、智慧出行、品質(zhì)交通、平安交通、綠色低碳交通、信用交通等標志性工程。

創(chuàng)新落實舉措，努力實現(xiàn)示范區(qū)建設(shè)良好開局

為加快貫徹落實部省框架協(xié)議和省委省政府實施意見，我廳已編制形成《江蘇交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)方案》。我們將以部省《合作框架協(xié)議》、省委省政府《實施意見》為“綱”，以系列“三年行動計劃”、《建設(shè)方案》為“目”，切實履行好交通運輸部門職責，更加主動加強對各市的跟蹤服務(wù)，與相關(guān)市抓緊簽署交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)廳市共建協(xié)議，形成省市互動機制，共同研究、有效解決現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)中的重點難點問題;更加主動加強與省相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同破解現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)中的資金資源等制約問題;更加主動加強對部匯報爭取工作，形成部省緊密對接機制。

2022年是現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)開局之年，我們集中開展“重大項目建設(shè)攻堅年”活動，對42個重點項目進行清單化管理，實行每周調(diào)度、月度會商、月度匯報、考核督辦等“四項機制”，確保完成投資1809億元，建成綜合交通網(wǎng)絡(luò)2100公里以上，全面發(fā)揮交通建設(shè)投資“壓艙石”作用，加快完善綜合立體交通網(wǎng)。

我們將堅決貫徹落實省委省政府推進會議精神，在交通運輸部和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力謀發(fā)展，分秒必爭抓落實，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，加快建設(shè)交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)，為譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出新的更大貢獻。

（作者系江蘇省交通運輸廳黨組書記、廳長，省鐵路辦主任）

責任編輯：蘇勝利3ABA55F6-DD74-4AC4-ABD5-C61A92410E3B