在高效統(tǒng)籌安全發(fā)展中強化新擔當

吳江 袁真艷

認真貫徹落實習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，努力實現全年經濟社會發(fā)展預期目標，保持平穩(wěn)健康的經濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境，是當前黨和政府工作的重點。江蘇地處改革開放前沿，位于應對戰(zhàn)略承壓前端、防范風險挑戰(zhàn)前哨，全省上下深入學習領會、堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，力爭為穩(wěn)定宏觀經濟大盤作出江蘇更大貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

牢固樹立安全發(fā)展的科學理念

安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅動之雙輪。一直以來，省委和省政府堅決貫徹落實總體國家安全觀，把統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為一項事關全局的重大政治任務，將安全工作落實到經濟社會發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)，推動高質量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡。

充分認清安全發(fā)展的現實背景與嚴峻形勢?？v觀全球，百年變局和世紀疫情深度疊加，國際形勢持續(xù)復雜多變，世界秩序進入新的動蕩變革期。反觀國內，新冠肺炎疫情影響較大，經濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性持續(xù)上升，需求端和供給端都受到了不小的影響。隨著發(fā)展的步伐邁入決定全年經濟走勢的關鍵節(jié)點，必須搶抓時間窗口，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，努力推動經濟重回正常軌道。

充分領會安全發(fā)展的時代內涵與現實需求。黨中央提出“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，為新時代推動高質量發(fā)展指明方向。全省上下深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，切實增強“時時放心不下”的責任感，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務構建新發(fā)展格局，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利，堅決完成全年目標任務。

堅持統(tǒng)籌推進各領域安全穩(wěn)定

江蘇是改革開放排頭兵，更是防范各領域安全挑戰(zhàn)的前沿陣地，要著力排查研判隱患、防范化解風險，堅持統(tǒng)籌推進各領域的安全穩(wěn)定。

必須切實維護經濟金融安全。經濟金融安全是關系經濟社會發(fā)展全局的大事。要做好經濟金融安全，當好全國經濟的“壓艙石”。要聚焦我省50條重點產業(yè)鏈、30條優(yōu)勢產業(yè)鏈，維護產業(yè)鏈供應鏈安全，加快產業(yè)“智改數轉”，支持龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新，支持“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全鏈條培育壯大產業(yè)集群，打造自主可控、安全可靠的產業(yè)鏈、供應鏈，保障產業(yè)安全經濟安全。要著力加強金融監(jiān)管，強化安全能力建設，不斷提高金融業(yè)競爭能力和抗風險能力。要注重防范化解政府債務風險，政府平臺債務風險和房地產大企業(yè)可能引發(fā)的金融風險，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險。

必須大力推進科技網絡安全。科技和網絡安全是國家安全的重要組成部分。江蘇區(qū)域科技創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國前列，要發(fā)揮產業(yè)基礎雄厚、科技資源豐富的優(yōu)勢，著力攻克關鍵核心技術和“卡脖子”問題。要高質量推進創(chuàng)新平臺建設，積極爭創(chuàng)國家實驗室、國家重點實驗室等。要加強網絡技術、關鍵基礎設施安全，提升工業(yè)互聯網安全水平，確保重要領域網絡安全。

必須全力保障糧食能源安全。糧食和能源安全是關系經濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。要始終把糧食安全和能源安全放在突出位置。要嚴格落實耕地保護制度，建設糧食安全產業(yè)帶，發(fā)揮科技大省優(yōu)勢，加速實現種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。要保障魚肉菜蛋等多種食物有效供給，建設新時代魚米之鄉(xiāng)。要調整優(yōu)化能源結構、產業(yè)結構、交通運輸結構等，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。要推進能源節(jié)約高效循環(huán)利用，實施可再生能源替代行動，支持沿海地區(qū)建設可再生能源發(fā)展示范區(qū)，在降碳同時保能源安全。

必須深入保證生物生態(tài)安全。生物安全和生態(tài)安全關乎人民生命健康。要打好污染防治攻堅戰(zhàn)，集中治理污染天氣、黑臭水體、土壤污染等突出問題。要抓好長江大保護，嚴格落實長江“十年禁漁”任務，著力解決“重化圍江”問題。要實施新一輪太湖治理工程，加強海洋保護，持續(xù)修復生態(tài)系統(tǒng)。要加強生物安全建設，保護生物多樣性，加快構建自然保護地體系。要慎終如始抓好“外防輸入，內防反彈”疫情防控，全面加強公共衛(wèi)生應急管理體系建設，切實筑牢保障人民生命健康的堅固防線。

必須重點守護開放數據安全。江蘇是改革開放前沿，數字經濟大省，2021年數字經濟核心產業(yè)增加值約占地區(qū)生產總值比重10.3%。在高水平擴大開放和高質量發(fā)展數字經濟同時，必須嚴守安全底線。要搭配和協調好開放和安全，堅持“管得住”和“放得開”相統(tǒng)一，要始終保持掌控國民經濟命脈和核心產業(yè)，著力增強自身競爭、開放監(jiān)管和風險防控能力，煉就金剛不壞之身。要促進數字經濟健康安全發(fā)展，提升基礎設施關鍵設備安全可靠水平和重大網絡安全事件應急處理及風險識別能力，全面筑牢數字安全屏障，提升網絡安全防護能力，構建完善的數據安全保障體系，織好數據安全“防護網”。

著力細化安全發(fā)展的政策舉措

必須清醒認識到，只有確保經濟社會穩(wěn)定運行，才能為疫情防控提供強有力的綜合保障;只有守住疫情防控的底線，穩(wěn)經濟、保發(fā)展安全的系統(tǒng)措施才能大力推進;只有政策高效落地，才能更好地引導、促進、保障疫情防得住、經濟穩(wěn)得住、發(fā)展更安全。

從嚴從緊從細落實各項防控措施，確保疫情防得住。要深刻完整全面認識黨中央確定的疫情防控方針政策，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，毫不放松抓好疫情防控各項工作，堅決筑牢疫情防控屏障，堅決鞏固來之不易防控成果。要深刻認識到疫情防控遠沒有到可以松口氣、歇歇腳的時候，要做到未雨綢繆，做好應對各種情況的充分準備，以最快速度把疫情控制住。

千方百計保持經濟運行在合理區(qū)間，確保經濟穩(wěn)得住。狠抓政策落地的同時，系統(tǒng)謀劃儲備增量政策工具。要搶抓內外需求，聚焦重點項目，充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長方面的關鍵作用;聚焦關鍵人群、關鍵產品和關鍵場景，細化政策舉措刺激消費;聚焦穩(wěn)外貿穩(wěn)外資，全面推進外貿外資企業(yè)復工復產，千方百計助力企業(yè)保訂單保市場。要抓產業(yè)鏈供應鏈，強化政策的原創(chuàng)性、開拓性和針對性，發(fā)揮“一城一策”“一鏈一策”“一企一策”在破解重大產業(yè)、重大項目和重點企業(yè)等困難中的重要作用，保障產業(yè)鏈供應鏈暢通穩(wěn)定。要抓企業(yè)穩(wěn)就業(yè)，創(chuàng)新出臺援企穩(wěn)崗系列措施，抓好高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)。

全力防范化解重大風險，確保發(fā)展更安全。要充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，堅持系統(tǒng)思維，強化前瞻布局，以“時時放心不下”的責任感落實風險實時監(jiān)測排查，堅決果斷徹底穩(wěn)妥地化解突出風險，確保保安全、護穩(wěn)定的系列政策措施落地落實落細。要抓責任落實。省級層面抓大抓總，把穩(wěn)定全省宏觀經濟的政治責任扛在肩上;地市層面強化主體責任、屬地責任，把重要工作、重點問題抓在手上;省直部門要聚焦主責主業(yè)，主動謀劃、靠前服務;黨員干部要發(fā)揮示范帶頭作用，引導各行各業(yè)的人民群眾積極參與到防疫情、穩(wěn)經濟和安全發(fā)展的大業(yè)中，在全省形成強大的工作合力。

（作者單位：江蘇省人民政府研究室）

責任編輯：段培華05A1C1FE-55B5-42A8-B5FC-900015809421