合作制是供銷合作社改革發(fā)展的生命線

首席記者 白京京

合作經(jīng)濟屬性是供銷合作社的本質(zhì)屬性。自愿、互利、民主、平等的合作制原則是供銷合作社改革發(fā)展的生命線。

中國供銷合作社是黨領(lǐng)導(dǎo)下的為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟組織，有著悠久的歷史、光榮的傳統(tǒng)，是推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一支重要力量。

合作經(jīng)濟屬性是供銷合作社的本質(zhì)屬性。中國供銷合作社實行自愿、互利、民主、平等的合作制原則——這是供銷合作社改革發(fā)展的生命線。

合作經(jīng)濟屬性是融入供銷合作社血脈的核心基因

合作制是一種社會經(jīng)濟制度，有其特定的組織形式，反映特定的經(jīng)濟關(guān)系，是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。因而，作為一個歷史范疇，合作制有其產(chǎn)生、發(fā)展、演進的規(guī)律和過程。

合作制是一種普遍的社會現(xiàn)象，它的內(nèi)涵、類別、性質(zhì)、功能和作用，因其所在的時代、國家、社會經(jīng)濟條件的不同而變化，是勞動群眾為了謀求共同的經(jīng)濟利益，在自愿互利的基礎(chǔ)上結(jié)合起來的經(jīng)濟組織制度。

百年來，中國共產(chǎn)黨始終重視和支持合作社發(fā)展。我國的合作社事業(yè)，尤其是供銷合作事業(yè)是在黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革的偉大歷程中發(fā)展壯大起來的，是黨的初心使命在合作經(jīng)濟領(lǐng)域和“三農(nóng)”工作中的具體體現(xiàn)。

山東省青島西海岸新區(qū)供銷合作社在中心村建立營銷網(wǎng)點，為群眾提供質(zhì)優(yōu)價廉的生產(chǎn)生活用品及服務(wù)。

1.重慶市南岸區(qū)放牛村集體股份合作社為社員發(fā)放分紅。

2.四川峨眉山市供銷合作社為桂花橋鎮(zhèn)廟稿村高標準農(nóng)田提供機插秧服務(wù)。

早在1922年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的第一個合作經(jīng)濟組織——安源路礦工人消費合作社成立，由此拉開了中國共產(chǎn)黨廣泛發(fā)動人民群眾組建合作社的序幕。相當一段時間內(nèi)，為了鞏固紅色政權(quán)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展，提高人民群眾的生活水平，中國共產(chǎn)黨把合作社作為經(jīng)濟上組織人民群眾的最重要形式，在國家經(jīng)濟建設(shè)和改造中居于重要的戰(zhàn)略地位。

“供銷”本是合作社的一項重要業(yè)務(wù)，專門組織供銷合作社則是在解放戰(zhàn)爭時期。1948年8月，薄一波在華北臨時人民代表大會上第一次提出“供銷合作社”名稱，指出：“必須自上而下、自下而上地普遍組織供銷合作社，這是把小生產(chǎn)者和國家結(jié)合起來的一根經(jīng)濟紐帶?！敝?，隨著東北、華北地區(qū)相繼解放，供銷合作社在這兩區(qū)有了較快發(fā)展。其中，東北、華北兩個大區(qū)供銷合作總社的成立和華北供銷合作會議的召開是具有重大歷史意義的事件，不僅總結(jié)了供銷合作社發(fā)展的方針政策、步驟方法等，也為新中國成立后供銷合作事業(yè)的發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)和實踐準備。

1948年12月22日，張聞天為中共中央東北局起草了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村供銷合作社問題》的決議草案，論述了供銷合作社的性質(zhì)、任務(wù)及發(fā)展方向。1949年5月，他提出，為使農(nóng)民向著集體化的方向發(fā)展，應(yīng)特別重視農(nóng)村供銷合作社。因為發(fā)展合作社，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民走向集體化的道路，必然是先供銷合作再生產(chǎn)合作，并強調(diào)這是一條規(guī)律。

中國供銷合作事業(yè)的奠基者劉少奇運用馬列主義合作制思想，結(jié)合我國合作社經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗，針對我國小農(nóng)經(jīng)濟占絕對優(yōu)勢的特點，作出深刻闡釋：包括在國家的幫助支持下，由人民大眾組織建立合作社特別是供銷合作社，對于建設(shè)新民主主義經(jīng)濟進而建設(shè)社會主義經(jīng)濟的重要性和必要性，并系統(tǒng)地提出了我國合作社經(jīng)濟的方針和政策。他尤其重視發(fā)展供銷合作社，主張通過建立供銷合作社體系，在極大范圍內(nèi)將小生產(chǎn)改造成為有計劃有組織的大生產(chǎn)，從而促進農(nóng)業(yè)和整個國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

把千千萬萬的小生產(chǎn)者組織起來，是合作制的中心內(nèi)容，也是供銷合作社與生俱來融入血脈的核心基因。這是供銷合作社區(qū)別于其他經(jīng)濟組織的本質(zhì)特性，是供銷合作社生存發(fā)展的優(yōu)勢所在，也是實現(xiàn)供銷合作社宗旨的組織保證。

堅持合作制原則是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求

發(fā)展合作經(jīng)濟，是堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展基本經(jīng)濟制度的需要。供銷合作社是農(nóng)村合作化的重要形式。促進農(nóng)村互助合作的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民走合作化道路，歷來就是供銷合作社的一項極其重要的政治任務(wù)和經(jīng)濟任務(wù)。

在1954年7月召開的全國合作社第一次代表大會上，中央農(nóng)村工作部部長鄧子恢代表中共中央致祝詞時就指出：應(yīng)該進一步地鞏固和擴大供銷合作社在農(nóng)村的商業(yè)陣地，隨著國家經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高而努力擴大城鄉(xiāng)物資交流；通過預(yù)購合同、供應(yīng)合同和結(jié)合合同等形式，逐漸增加農(nóng)副產(chǎn)品收購的計劃性和工業(yè)品手工業(yè)品供應(yīng)的計劃性，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村市場逐步納入國家計劃經(jīng)濟的軌道，從而促進農(nóng)業(yè)合作化運動的發(fā)展。

1982年1月，中共中央批轉(zhuǎn)了《全國農(nóng)村工作會議紀要》，其中第九條指出：農(nóng)村供銷合作社是城鄉(xiāng)經(jīng)濟交流的一條主要渠道，同時也是促進農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合的紐帶，要恢復(fù)和加強供銷合作社組織上的群眾性、管理上的民主性和經(jīng)營上的靈活性。

實現(xiàn)組織上的群眾性，首先需要的就是對合作制原則的堅持，對合作制產(chǎn)生與發(fā)展的客觀規(guī)律深刻地認識和把握。

改革開放以來，黨中央、國務(wù)院就供銷合作社工作作出了一系列部署。特別是1995年中央作出《關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》（中發(fā)〔1995〕5號）明確指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是我國社會主義建設(shè)事業(yè)的根本問題。供銷合作社是農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織。在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把供銷合作社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織，是深化供銷合作社改革的根本目標。文件提出把“供銷合作社辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織”，指明了供銷合作社改革的方向，并指出要實現(xiàn)這個目標，最重要的是做到“三個堅持”：第一，必須堅持供銷合作社的集體所有制性質(zhì)，這是農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的本質(zhì)要求。第二，必須堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供綜合服務(wù)的辦社宗旨。第三，必須堅持自愿、互利、民主、平等的合作制原則。

1996年2月，中華全國供銷合作社全國代表會議在北京召開。國務(wù)委員、全國供銷合作總社主任陳俊生作了題為《努力把供銷合作社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織》的工作報告。《報告》提出了供銷合作社是否辦成農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟組織的標準，第一條就是是否堅持了合作制原則，農(nóng)民社員作為所有者的地位切實體現(xiàn)出來了；二是是否真正堅持為農(nóng)服務(wù)的辦社宗旨，切實促進了農(nóng)民社員增產(chǎn)增收；三是是否真正與農(nóng)民結(jié)成了利益共同體，供銷合作社的經(jīng)濟實力切實在為農(nóng)服務(wù)中增強了。

社會主義革命和建設(shè)時期，黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民和小生產(chǎn)者自上而下構(gòu)建起覆蓋全國的供銷合作社體系，引導(dǎo)小農(nóng)經(jīng)濟與個體經(jīng)濟逐步納入國家計劃軌道，促進了農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展，暢通了城鄉(xiāng)物資交流，有力支撐了農(nóng)業(yè)發(fā)展和工業(yè)化建設(shè)，供銷合作社也成為我國農(nóng)村商品流通的主渠道。

多年來，黨中央、國務(wù)院從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要和建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求出發(fā)，高度重視深化供銷合作社改革，將其作為一項重要的緊迫任務(wù)推進，領(lǐng)導(dǎo)供銷合作社逐步走出困境，向著農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動力量的改革目標不斷前行。

歷史和實踐證明，供銷合作社堅持合作制是符合我國國情和現(xiàn)實需要的，有其歷史性和必然性。農(nóng)村合作經(jīng)濟是給農(nóng)民進行勞動聯(lián)合和生產(chǎn)要素聯(lián)合的一種有效形式，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供各種服務(wù)不可缺少的一種經(jīng)濟組織。供銷合作社作為我國農(nóng)村合作經(jīng)濟的重要組成部分，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，它具有組織體系完善、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)手段有力等優(yōu)勢，有比較好的基礎(chǔ)，只要真正按照合作制的原則深化供銷合作社改革，就會有廣闊的發(fā)展前景。

助力鄉(xiāng)村振興必須堅持合作制原則

黨的十八大以來，進入中國特色社會主義新時代，以習近平同志為核心的黨中央充分肯定供銷合作社在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的獨特地位作用，把供銷合作社作為黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體，作出一系列重大戰(zhàn)略部署，要求充分用好這支黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量，開啟了新時代供銷合作社改革發(fā)展的新篇章。

改革的出發(fā)點是為“三農(nóng)”服務(wù)，落腳點是讓農(nóng)民得到更多收益，合作制原則依然是根本原則。

近年來，供銷合作社圍繞把供銷合作社系統(tǒng)打造成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場化運行更高效的合作經(jīng)濟組織體系目標，在強化服務(wù)功能、完善經(jīng)營機制等方面進行了積極探索和實踐，進一步推進了供銷合作事業(yè)的發(fā)展。供銷合作社融入并促進合作經(jīng)濟的發(fā)展，有健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有悠久的服務(wù)基礎(chǔ)，有迫切的現(xiàn)實需求，并已經(jīng)和農(nóng)民建立了深厚感情，能夠在促進合作經(jīng)濟發(fā)展中不斷發(fā)展壯大自身。

深化供銷合作社改革，探索合作經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式，是為了發(fā)展，發(fā)展是為了更好地堅持合作制，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)——這就是供銷合作社綜合改革的特殊性。

供銷合作社只要堅持合作制的方向，本著合作制理念、組織制度和組織原則去深化自身綜合改革，才能夯實社員基礎(chǔ)、農(nóng)民基礎(chǔ)，持續(xù)地真正辦成把供銷合作社系統(tǒng)打造成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場化運行更高效的合作經(jīng)濟組織體系，最終提高自身的凝聚力和市場競爭力。

這也要求我們正確把握三個理解：

深刻理解黨的領(lǐng)導(dǎo)是供銷合作社最本質(zhì)的政治底色。供銷合作社是中國共產(chǎn)黨親手建立、直接領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展起來的，在各個歷史時期始終是我們黨聯(lián)系農(nóng)民群眾、推動農(nóng)村工作的重要陣地。

深刻理解服務(wù)“三農(nóng)”是供銷合作社最重要的價值導(dǎo)向。供銷合作社因農(nóng)而生、為農(nóng)而存，堅持“為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)”是供銷合作社的立身之本、立業(yè)之道、立足之基，也是貫穿供銷合作社發(fā)展始終的如磐初心。

深刻理解綜合合作是供銷合作社最鮮明的組織特征。合作經(jīng)濟屬性是供銷合作社有別于其他經(jīng)濟組織的特色所在、優(yōu)勢所在。立足“大國小農(nóng)”基本國情，順應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式深刻變化、農(nóng)民生活需求加快升級的趨勢，適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求，推動建成綜合性合作經(jīng)濟組織，也是新時期供銷合作社發(fā)展的必經(jīng)途徑和職責使命。

回望供銷合作事業(yè)的歷史發(fā)展過程，堅持合作制原則是供銷合作社踐行初心使命和鮮明立場的核心關(guān)鍵，是深化供銷合作社綜合改革的根本前提，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，是其過去、現(xiàn)在和將來的必然選擇。只有更好地堅持合作制，供銷合作社才能更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，不斷開創(chuàng)中國特色供銷合作事業(yè)新局面。