地方與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為何時(shí)常“打架”

劉勇

在國(guó)內(nèi)有一個(gè)普遍的現(xiàn)象：每一個(gè)地方都有一個(gè)“龍頭”企業(yè)或一群“納稅大戶”，當(dāng)?shù)卣疄楸Ｕ掀涓玫匕l(fā)展，保護(hù)他們的積極性，在許多方面都給予“由衷”的支持，甚至專門制訂地方法規(guī)，以“地方法律”的形式呵護(hù)這些企業(yè)。房地產(chǎn)“國(guó)五條”精神與地方細(xì)則某些“對(duì)不上”甚至“打架”的關(guān)系，只是這種“國(guó)情”的表現(xiàn)之一。在其他方面，地方政策標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)標(biāo)沖突的事，也不少見(jiàn)。

例如，一直牽動(dòng)著中國(guó)社會(huì)敏感神經(jīng)的食品安全問(wèn)題。

近日，由農(nóng)夫山泉所引發(fā)的飲用水“品質(zhì)風(fēng)波”，再度激起社會(huì)的廣泛關(guān)注。經(jīng)行業(yè)權(quán)威人士確認(rèn)，農(nóng)夫山泉執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不及自來(lái)水標(biāo)準(zhǔn)。

此事件包含三個(gè)層面的內(nèi)容：一是飲用水安全；二是市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)；三是產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“打架”。

一、關(guān)于飲用水安全問(wèn)題。公開(kāi)信息顯示，農(nóng)夫山泉執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為浙江省標(biāo)準(zhǔn)DB33/383-2005，該標(biāo)準(zhǔn)由浙江質(zhì)監(jiān)局提出并歸口，由農(nóng)夫山泉作為唯一的企業(yè)代表參與制定。簡(jiǎn)單比對(duì)可知，農(nóng)夫山泉執(zhí)行的這一標(biāo)準(zhǔn)在有害物質(zhì)砷、鎘的限量方面，均寬松于國(guó)標(biāo)GB5749《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》，其中砷指標(biāo)限量甚至放寬到5倍。

然而即便至此，農(nóng)夫山泉在“品質(zhì)風(fēng)波”發(fā)表的聲明中仍然堅(jiān)稱：“產(chǎn)品品質(zhì)始終高于國(guó)家現(xiàn)有的任何飲用水標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于現(xiàn)行的自來(lái)水標(biāo)準(zhǔn)”。

二、關(guān)于市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。目前在中國(guó)的食品行業(yè)，可以說(shuō)“每一個(gè)名企業(yè)對(duì)面，都至少站著一個(gè)強(qiáng)悍的對(duì)手”：如蒙牛對(duì)伊犁，金龍魚對(duì)魯花等等，競(jìng)爭(zhēng)十分殘酷。農(nóng)夫山泉還在聲明中，將矛盾焦點(diǎn)指向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手華潤(rùn)怡寶幕后操作，是否如此尚有待調(diào)查。如果真有企業(yè)在幕后操作，惡意打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，那肯定是不道德的行為。但標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題不能回避。

三、關(guān)于飲用水的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。這是農(nóng)夫山泉不能回避的問(wèn)題：其參與制定并執(zhí)行的浙江標(biāo)準(zhǔn)中，多項(xiàng)污染物指標(biāo)為何都寬松于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)？在公開(kāi)聲明中，農(nóng)夫山泉始終回避其執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是否低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)這一最關(guān)鍵、最核心的問(wèn)題，而是含糊地稱“產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”，試問(wèn)，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)都不能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，“優(yōu)于”二字從何而來(lái)，消費(fèi)者又憑什么相信？

更加令人疑惑，實(shí)際上卻是常見(jiàn)的一幕又出現(xiàn)了：當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門“勇敢”地站出來(lái)，力挺農(nóng)夫山泉，稱其符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。然而，事實(shí)是，當(dāng)?shù)毓賳T向媒體展示的飲用水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是2003年制定的。

2008年1月17日和2008年9月28日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)先后兩次下發(fā)新的標(biāo)準(zhǔn)，修改后的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于浙江標(biāo)準(zhǔn)。

為什么當(dāng)?shù)卣[瞞“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修改”的事實(shí)呢？地方標(biāo)準(zhǔn)大還是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高呢？

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是一個(gè)存在的事實(shí)，但不能總以此為借口而抹殺最基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，否則地方經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，就會(huì)長(zhǎng)期得不到解決。