公路建設臨時用地土地復墾方案設計與思考

摘 要：根據國家法規(guī)，公路建設的臨時用地應遵循“誰損毀，誰負責”的原則及時復墾。文章以G2003太原繞城高速公路（太原西北二環(huán)）ZH12標碎石加工項目臨時用地的土地復墾方案為例，對臨時用地的損毀程度、損毀后恢復方向、復墾的措施及工程設計、復墾效益評價等進行分析。有助于將公路建設工程對生態(tài)環(huán)境的影響減小到最低，實現土地資源的可持續(xù)利用。

關鍵詞：公路建設;臨時用地;土地復墾

中圖分類號：F301.2;X734 文獻標識碼：A 文章編號：2096-6903（2022）02-0105-03

我國面臨人多地少的基本國情，如何能更高效更優(yōu)質地利用土地是黨和國家一直以來十分重視的問題。隨著經濟的發(fā)展，對公路建設的需求不斷增加，到2025年預計新建改建公路2.5萬km[1]。這樣就不可避免地加大了對土地的利用和破壞。為了更好地保護和合理利用土地資源，根據國家的政策要求，因公路建設破壞的臨時用地要進行復墾和生態(tài)恢復，筆者以G2003太原繞城高速公路（太原西北二環(huán)）ZH12標碎石加工項目臨時用地土地復墾方案設計為例，探索公路建設臨時用地土地復墾的全過程，為公路建設臨時用地土地復墾工作提供理論和技術參考。

1編制背景

太原二環(huán)高速公路是我省《山西省高速公路網規(guī)劃調整方案（2009-2020）》中“三縱十二橫十二環(huán)”中高速公路網的重要組成部分，擬建的義望至凌井店段高速公路是太原二環(huán)高速公路的西北段。項目的實施將為規(guī)劃中的大太原都市圈提供快速便利的交通運輸服務，同時將有效緩解現有太原西北二環(huán)的交通壓力、改善太原市區(qū)的環(huán)境質量，對推進建設太原市成為資源型經濟創(chuàng)新驅動市、現代宜居城市的全國一流省會城市具有重要意義。在項目的建設過程中，不可避免的會對附近土地造成一定程度上的破壞，為了保護環(huán)境和土地資源、使項目建設過程中土地損毀面積最小化，需要及時對臨時損毀的土地進行復墾，恢復和改善公路沿線的生態(tài)環(huán)境，使得編制土地復墾方案的工作非常必要。

2土地損毀類型與程度分析

碎石加工項目位于山西省太原市陽曲縣東黃水鎮(zhèn)東黃水村。該項目利用西北二環(huán)高速公路沿線牛金山隧道斜井洞砟建設和加工生產，是太原西北二環(huán)高速公路第二批臨時用地。根據碎石加工項目臨時用地勘測定界可知，項目占地面積1.188 7 hm2，取土場面積為0.317 0 hm2。臨時用地損毀土地情況見表1。

3土地復墾可行性分析

3.1評價分析原則

土地復墾適宜性分析及評價要遵循以下要求：（1）在符合土地利用總體規(guī)劃的基礎上，也要與其他規(guī)劃相適宜。（2）因地制宜原則。在確定復墾土地利用方向的時候，應當根據評價土地區(qū)域的實際情況來確定，宜農則農、宜林則林、宜草則草。（3）在確定土地復墾方向時，要堅持耕地優(yōu)先原則，爭取實現綜合效益最大化。（4）按主導因素確定其適宜的利用方向，本方案選擇了主導因素作為評價的主要依據。（5）土地復墾方向的選擇要堅持動態(tài)發(fā)展思維，充分考慮到該區(qū)域未來的發(fā)展方向，著眼于可持續(xù)發(fā)展原則。（6）經濟可行、技術合理性原則。

3.2評價單元的劃分

評價單元是土地適宜性評價的具體對象。評價單元劃分的科學性對土地適宜性評價的質量、復墾工程量的大小和復墾效果的好壞有著重要影響。將本項目臨時用地建設中可能損毀的土地作為評價范圍，根據項目的實際情況和特點，劃分為碎石加工項目臨時用地和取土場兩個評價單元，總面積1.505 7 hm2。

4土地復墾方向的初步確定

4.1評價指標的選取

進行適宜性評價分析需要選取一定的指標，指標的選取遵循一定的原則和要求，如評價指標必須是能直接測算出來，能用數值來衡量的;評價指標的增加和降低要與評價對象質量的變化息息相關;評價指標是穩(wěn)定的并且互不重疊等等。結合待評價單元實際情況，本次選擇的評價指標為：土層厚度、土壤有機質、地形坡度、土壤侵蝕、土壤質地等[2]。

4.2評價指標體系的建立和評價方法的確定

從應用的角度出發(fā)，復墾的可行性評價的目的主要是為了指導復墾工作更有效進行。通過分析，能較清晰地獲得各評價單元的限制因子，從而更準確地得出各地類的適宜性等級。

本次采用極限條件法對復墾的土地進行適應性分析。具體見表2[3]。

4.3適宜性分析評價結果

通過現場勘查和分析，得出本次評價單元土地狀況，見表3。

將評價單元的土地質量狀況與土地適宜性評價等級標準進行對比分析，得出各評價單元土地適宜性等級表，并確定最終復墾方向，見表4。

5復墾措施及工程設計

5.1復墾質量要求

根據《土地復墾質量控制標準》（TD/T1036-2013），結合分析評價結果及當地實際情況，將質量要求指標敘述如下[4]：

旱地復墾標準：土地平整后，旱地田面坡度<6°;有效土層厚度≥80 cm;土壤容重在1.0～1.4 g/cm3之間;覆土層內不含障礙層，土體內礫石含量小于5%;土壤培肥后，土壤有機質不低于原來的0.1%，土壤全氮、有效磷含量不能低于原來的0.02%;經檢測土壤不能含任何有毒有害物質，農作物無不良生長反應。正常年景下，產量在當年要達到當地平均產量水平的50%，在未來3年內能達到當地的平均水平。

灌木林地的復墾標準：復墾后有效土層厚度≥50 cm;土壤容重≤1.5 g/cm3;土壤質地為砂土至砂質粘土，土層內不含障礙層;pH在6.5～7.5，土壤內不含有毒有害物質;土壤有機質不低于原土壤測定值的0.1個百分點;樹種選擇適合于當地種植的鄉(xiāng)土樹種;種植3年后，植被成活率在70%以上，郁閉度≥0.3。

5.2工程技術措施

碎石加工項目臨時用地的生產廠房為臨時活動板房，完工后由施工方進行拆除清理。本區(qū)域的復墾是在上述拆除、清理工作完成后進行的。根據適宜性評價，碎石加工項目臨時用地復墾為旱地，復墾措施主要包括客土覆蓋、田埂修筑和翻耕培肥。其中客土覆蓋由取土場取土，通過現有農村道路運往碎石加工項目，平均運距0.4 km，覆土厚度0.8 m，覆土面積1.188 7 hm2，總覆土量9 509.84 m3。

田埂修筑：為了充分利用水資源，防止地表徑流對田坎的沖刷，土地復墾后在項目區(qū)田塊邊緣修筑田埂。田埂高0.3 m，頂寬0.3 m，內、外邊坡1：1，田埂斷面面積為0.18 m2。田埂修筑土方量為42.84 m3。

土地翻耕：通過土地翻耕，可以增加土壤中的孔隙度，從而有利于更好的儲存水分，促進養(yǎng)分的吸收。本次復墾采用59 kW拖拉機及三鏵犁對復墾為耕地的區(qū)域進行深耕，翻耕厚度30 cm。翻耕面積1.167 3 hm2（扣除田坎面積0.021 4 hm2）。

土壤培肥：主要指增加精制有機肥。復墾區(qū)土壤有機質含量較低，進行土壤培肥可以更好地改良土壤理化性質及結構，提高保肥保水能力。具體操作時應結合使用有機肥與化肥等多種肥料，注意肥料的交叉作用，避免混施時造成肥效降低或失效。本方案設計每畝地施硝酸磷肥40 kg和精制有機肥300 kg，培肥面積1.167 3 hm2。培肥時最好種子和肥料分耩，避免肥料和種子接觸。

取土場復墾方向為灌木林地。主要工程措施為植被恢復。林木種類選擇沙棘，裸根坑植，采用20 cm×20 cm×20 cm的小穴整地，種植規(guī)格為1.5 m×1.5 m，苗高0.2 m，地徑0.5 cm，撒播紫花苜蓿，撒播量為30 kg/hm2。需栽植沙棘1 409株，散播草籽9.51 kg。

6土地復墾效益

6.1經濟效益

通過采取措施，本方案擬復墾耕地1.167 3 hm2，灌木林地0.317 0 hm2，直接經濟效益按照耕地每年0.8萬元/hm2，林地每年0.3萬元/hm2，每年可產生的經濟效益約為1.03萬元。另外通過一系列土地復墾的措施，可以減少未來水土流失造成的損失，復墾后增加的耕地可以由政府安排給當地農民進行耕種，為老百姓帶來切身的實惠，同時對緩解人地矛盾也有積極影響。

6.2社會效益

臨時用地土地復墾方案實施產生的社會效益表現在：（1）利用土地復墾的重要契機，改善農業(yè)生產條件，增加耕地面積;（2）土地復墾方案實施后，可以減少項目建設活動造成的土地損毀;（3）能夠保護生態(tài)環(huán)境。土地復墾工程的實施可使工程沿線生態(tài)環(huán)境得到有效的控制。因此，土地復墾是保障工程正常運行、保護生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，具有重要的社會效益。

6.3生態(tài)效益

通過項目區(qū)土地復墾，使被破壞的生態(tài)環(huán)境得到一定的改善，特別是在改善大氣環(huán)境，遏制土地退化和防止項目區(qū)水土流失等方面為項目區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和恢復提供有益的幫助。

7結語

土地資源緊張，人地矛盾突出將是我國未來發(fā)展需要解決的一個艱巨的問題。在發(fā)展和建設的過程中，必然會伴隨著土地的不斷占用和損毀，所以土地復墾就成為保護資源和環(huán)境的重要措施之一。本文通過對G2003太原繞城高速公路（太原西北二環(huán)）ZH12標碎石加工項目臨時用地土地復墾方案進行分析，較為全面地介紹了土地復墾的過程。本案例復墾后形成旱地面積1.167 3 hm2，灌木林地0.317 0 hm2，田坎0.021 4 hm2。土地復墾率100%。通過復墾臨時用地有利于農民的生產活動，有效治理損毀的土地，重塑生態(tài)環(huán)境的再平衡。

參考文獻

[1] 朱英華，周艷，王旭，陳帥先.公路建設臨時用地土地復墾方案設計與實踐：以仁壽縣紅星路南延線為例[J].地理信息世界， 2021，28（2）：105-109+114.

[2] 馮妙玲，吳佳龍，蘇少青，等.關于建設項目臨時用地復墾的若干思考：以廣東省為例[J].綠色科技，2021，23（2）：36-40.

[3] 侯可楊，王永陽.我國土地復墾現狀及對策研究[J].中國房地產， 2020（22）：70-72.

[4] 陶格斯.阿拉善地區(qū)某公路建設項目生態(tài)恢復對策、措施研究：以阿拉善盟某公路土地復墾項目為例[D].呼和浩特：內蒙古大學，2014.

Design and Thinking of Land Reclamation Scheme for Temporary Land of Highway Construction： Taking the Gravel Processing Project of Bid ZH12 of G2003 Taiyuan Ring Expressway as an Example

WEN Zhibin

（Zhongjin Environmental Technology Co.， Ltd.， Taiyuan? Shanxi? 030002）

Abstract： According to national laws and regulations， the temporary land for highway construction should be reclaimed in a timely in accordance with the principle of "who is responsible for the damage". Based on G2003 Taiyuan Ring Expressway Taking the land reclamation scheme of temporary land for gravel processing project of ZH12 （northwest Second Ring Road of Taiyuan） as an example， this paper analyzes the damage of temporary land， the recovery direction after damage， the reclamation measures， engineering design and reclamation benefit evaluation， which is helpful to minimize the impact of highway construction project on ecological environment and realize the sustainable utilization of land resources.

Keywords： highway construction; temporary land; land reclamation

收稿日期：2021-12-05

作者簡介：文智斌（1989—），女，山西太原人，碩士研究生，工程師，研究方向：土地開發(fā)整理、土地復墾、土地規(guī)劃等。