工業(yè)遺產(chǎn)系統(tǒng)性和整體性保護管理

張 松（同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 上海 200092）

一、工業(yè)遺產(chǎn)范疇拓展與統(tǒng)籌協(xié)同

眾所周知，自2006年4月18日通過《無錫建議》、同年5月國家文物局發(fā)布《關(guān)于加強工業(yè)遺產(chǎn)保護的通知》以來，工業(yè)遺產(chǎn)保護工作在全國各地得以廣泛開展。無錫、杭州、南京等名城的規(guī)劃建設(shè)管理部門，對本地區(qū)的工業(yè)遺產(chǎn)進行了普查，公布了保護名錄。

工業(yè)遺產(chǎn)的定義，在國際工業(yè)遺產(chǎn)保護聯(lián)合會（TICCIH）《下塔吉爾憲章》和ICOMOS與TICCIH共同制定的《都柏林準(zhǔn)則》中有非常清晰全面的定義。那么industrial heritage是譯為工業(yè)遺產(chǎn)還是產(chǎn)業(yè)遺產(chǎn)的問題，可能對拓展這類遺產(chǎn)的對象范圍和范疇有一些啟示。2000年前后上海市開展了工業(yè)遺產(chǎn)調(diào)研工作，重點調(diào)查了楊樹浦工業(yè)區(qū)和蘇州河兩岸的工業(yè)遺產(chǎn)資源，當(dāng)時參照日韓和臺灣地區(qū)的概念，將其稱為“產(chǎn)業(yè)建筑遺產(chǎn)”。至今在上海市地方性保護條例中有關(guān)可以確定為優(yōu)秀歷史建筑的標(biāo)準(zhǔn)，依然表述為“在我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉庫”。

按照傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)分類，“一產(chǎn)”為直接與自然資源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，“二產(chǎn)”為利用“一產(chǎn)”之產(chǎn)品進行再加工與制造的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，“三產(chǎn)”為前二者之配套和服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在這里并不是要將工業(yè)遺產(chǎn)改稱為產(chǎn)業(yè)遺產(chǎn)，而是提醒大家在工業(yè)遺產(chǎn)這一大類下，需要考慮將礦業(yè)、冶金、農(nóng)業(yè)，交通運輸、水利工程等相關(guān)新興遺產(chǎn)類別擴展進來，而不應(yīng)局限于過去的工廠、倉庫，國際遺產(chǎn)保護界也是將工業(yè)紀(jì)念物（industrial monuments）擴展為工業(yè)遺產(chǎn)之后，工業(yè)遺產(chǎn)及資源的保護利用才日漸興旺。

隨著這類保護對象的不斷拓展，其保護法規(guī)政策亟待加強和完善。按照2021年9月中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的意見》精神，可以考慮在修訂《文物保護法》或《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》中，進一步強化各級政府對工業(yè)遺產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理的職責(zé)。由于體制、產(chǎn)權(quán)、土地和區(qū)位等多種因素影響，工業(yè)遺產(chǎn)保護管理，涉及文物、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、國土規(guī)劃、工信、發(fā)改等多個部門。除特殊類型的企業(yè)和軍工企業(yè)外，可以考慮設(shè)立以地方政府為主體的工業(yè)遺產(chǎn)保護管理機制，同時鼓勵社會資本的積極參與，在城市更新中依法有序推進工業(yè)遺產(chǎn)保護與活化利用。

二、工業(yè)遺產(chǎn)系統(tǒng)性和整體性保護

這些年的保護實踐探索，讓專業(yè)人士和民眾對工業(yè)遺產(chǎn)與文物建筑保護之間的差異有了共同的認(rèn)識。工業(yè)遺產(chǎn)保護利用的成功案例大多對既有建、構(gòu)筑物做了適應(yīng)性再利用（adaptive reuse）。而且，活化利用或再利用的“度”把握較好。

事實上，對工業(yè)遺產(chǎn)改造利用失“度”的例子也非常多。也許是工業(yè)遺產(chǎn)改為文化創(chuàng)意園區(qū)是最早的探索，藝術(shù)家直接參與較早，加之當(dāng)年的資金投入有限，拆改留不確定性較大等因素影響，一些項目往往比較注重外觀等表面化設(shè)計，對生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保、低碳考慮較少，安全性和舒適性設(shè)計明顯不足。

建筑師是參與工業(yè)遺產(chǎn)改造更新設(shè)計的主要力量，在建筑學(xué)科領(lǐng)域好像更喜歡使用“工業(yè)遺存”這個概念，一是表示這些是無法定保護身份的老舊建筑，與文物建筑區(qū)分開來，可以避免按文保法規(guī)要求管理；二是強調(diào)物質(zhì)空間實體，注重對建筑空間的改造利用。

歷史上，不成體系的工業(yè)門類或工業(yè)區(qū)是不存在的。工業(yè)遺產(chǎn)不僅由生產(chǎn)場所構(gòu)成，而且包括工人住宅、交通系統(tǒng)以及社會生活場地等。整體景觀的概念對于理解工業(yè)遺產(chǎn)至關(guān)重要，即便各個因素都具有一定的價值，它們的真正價值需要在整體景觀框架中得到體現(xiàn)，只有在此基礎(chǔ)上，人們才能夠發(fā)現(xiàn)其中各因素之間的聯(lián)系。《下塔吉爾憲章》導(dǎo)言指出“為工業(yè)活動而建造的建筑物和構(gòu)筑物、其生產(chǎn)的過程與使用的工具，以及所在城鎮(zhèn)和景觀，連同其他有形和無形的表現(xiàn)，都具有基本的重大意義?！?/p>

工業(yè)遺產(chǎn)保護利用同樣需要遵守文化遺產(chǎn)保護的真實性和完整性原則，盡可能地保護、保留其工業(yè)制造、生產(chǎn)、流通等相關(guān)環(huán)節(jié)的空間特征及其歷史景觀。完整性并不是要追求完美的意象，特別是設(shè)計師想要的一種完美或完形狀態(tài)；而是要通過適當(dāng)?shù)脑O(shè)計，讓工業(yè)生產(chǎn)體系和歷史演進過程中留下的集體記憶更易于在當(dāng)下生活中感知與閱讀。尤其是對那些保存較好的工業(yè)生產(chǎn)線、運輸線以及工業(yè)關(guān)聯(lián)性景觀，必須進行系統(tǒng)性和整體性維護管理。系統(tǒng)保護工業(yè)生產(chǎn)和工藝相關(guān)建筑、設(shè)施、設(shè)備、機器、產(chǎn)品等物質(zhì)對象的完整性，搶救保護工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的生活遺產(chǎn)（living heritage），如工人新村、廠前區(qū)和配套服務(wù)場所與設(shè)施等。

三、城市更新中工業(yè)遺產(chǎn)的積極保護利用

進入高質(zhì)量發(fā)展時期，存量空間再開發(fā)利用成為城市發(fā)展的重要方向，國家“十四五”規(guī)劃將城市更新行動作為一項重點任務(wù)，地方政府在立法、政策、措施和具體規(guī)劃方面正在積極推進。

城市更新的理念、機制和成效需要較長的時間積累。工業(yè)遺產(chǎn)及資源可能是城市更新最先最易涉及的對象，因此，在城市更新實踐中需要確立保護優(yōu)先的原則，以遺產(chǎn)保護引領(lǐng)城市有機更新。地方政府應(yīng)將工業(yè)遺產(chǎn)保護納入國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督體系，城市更新行動不應(yīng)只考慮土地開發(fā)的經(jīng)濟效益，要防止再次出現(xiàn)“大拆大建”錯誤傾向，采取更加積極主動的保護措施，整體保護利用工業(yè)遺產(chǎn)建筑，活化再生工業(yè)遺產(chǎn)風(fēng)貌地區(qū)。

工業(yè)遺產(chǎn)地區(qū)的保護更新也將成為當(dāng)代城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的重要實踐方向。在城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架中，工業(yè)遺產(chǎn)等既有建筑的綠色技術(shù)改造和地域工業(yè)文明保護傳承是不可或缺的重要內(nèi)容。

工業(yè)遺產(chǎn)和地區(qū)也需要實施有機更新，在這個過程中不僅要使老舊建筑留存下來，更重要的是要恢復(fù)工業(yè)遺產(chǎn)地區(qū)的生命力，使之能夠融入當(dāng)代城市生活。工業(yè)遺產(chǎn)是城市的集體記憶，與城市文化發(fā)展的軟實力直接相關(guān)。工業(yè)區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)地段、濱水岸線的再開發(fā)需要注入必要的創(chuàng)新元素，以形成獨特的場地性格和場所精神，這樣可以營造更多適應(yīng)時代需要的公共空間和滿足人民需求的“生活秀帶”。