重慶：全面開展車駕管服務(wù)群眾活動 深入推動便民利企措施走入百姓生活

車駕管服務(wù)站打通服務(wù)群眾“最后一公里”

2022年4月，24輛嶄新的重型半掛牽引車駛?cè)胫貞c兩江新區(qū)金山車駕管社會服務(wù)站，統(tǒng)一接受車輛查驗，辦理新車上戶業(yè)務(wù)。這些卡車從出廠到上戶，僅僅耗時1天時間，行程甚至不超過1公里。

這樣的便捷，正是來源于企業(yè)家門口的車駕管社會服務(wù)站。2022年3月1日，重慶市公安局推出9條服務(wù)企業(yè)發(fā)展的舉措中，還特別提到了要放寬車駕管社會服務(wù)站申辦主體范圍，鼓勵汽車生產(chǎn)、銷售、報廢等企業(yè)協(xié)助辦理車駕管業(yè)務(wù)。

建在企業(yè)家門口的服務(wù)站 為辦事帶來方便

走進(jìn)兩江新區(qū)金山車駕管社會服務(wù)站，首先被吸引的，是一座兩層樓高的查驗場地。

與其他車駕管社會服務(wù)站不同，兩江新區(qū)金山車駕管社會服務(wù)站，是我國首個重卡行業(yè)警企合作服務(wù)站，主要用于辦理重型卡車的車駕管業(yè)務(wù)，高大的查驗場地，正是為了滿足重型卡車龐大的車身所建造的。

該服務(wù)站，是由轄區(qū)公司申請設(shè)立的?！翱ㄜ嚺c普通小轎車的銷售略有不同，以前我們要專門派人將銷售的卡車駕駛到客戶制定的地方交車?！狈?wù)站相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與小轎車不同的是，卡車的經(jīng)銷商賣出卡車后，才會向廠家下訂單生產(chǎn)。而卡車生產(chǎn)出來后，則由廠家負(fù)責(zé)將車輛駕駛到經(jīng)銷商制定的交貨地點，再由經(jīng)銷商與客戶一起到當(dāng)?shù)剀嚬芩吓啤?/p>

例如一個武隆的客戶在巴南一經(jīng)銷商購買了卡車，廠家生產(chǎn)出卡車后要自己派人將車開到巴南，武隆的客戶則要派人到巴南接車后再駕車返回武隆上戶，然后才能再從武隆出發(fā)去開始拉貨等業(yè)務(wù)。甚至有可能需要廠家將車送到武隆去，其中的時間成本、人工成本等都不是小數(shù)目。

“此外車管所業(yè)務(wù)繁忙，卡車的上戶流程又很復(fù)雜，以前平均辦理一輛卡車上戶，得要至少2天時間。”服務(wù)站相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

金山車駕管社會服務(wù)站與生產(chǎn)工廠僅相隔一條馬路，該服務(wù)站設(shè)立后，客戶可以直接來到車管所進(jìn)行新車上戶，上戶完成后可以直接將車投入運營，并且辦理時間也大大的縮短了。這樣既節(jié)省了廠家的負(fù)擔(dān)，也節(jié)省了客戶的負(fù)擔(dān)。“我們初步估算過，平均一輛車我們節(jié)約了1000元左右的成本?！?/p>

更多車駕社會服務(wù)站正陸續(xù)上線

“隨著車駕管社會服務(wù)站申請的放寬，我們接到越來越多企業(yè)的申請?！笔泄簿纸谎簿傟犥嚬芩炙嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年1至3月，三分所轄區(qū)已新增2個車駕管社會服務(wù)站，還有2個剛遞交了申請，正在辦理中。

三分所轄區(qū)有渝北、北碚、兩江新區(qū)等，包含不少汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)。以前沒有車駕管社會服務(wù)站時，所有車輛的上戶、變更登記等業(yè)務(wù)，都要到車管所辦理，導(dǎo)致車管所人滿為患，業(yè)務(wù)辦理時間長，群眾抱怨不斷。

設(shè)立車駕管社會服務(wù)站，讓購車客戶在4S店就能辦理汽車上牌等業(yè)務(wù)，也提升了企業(yè)的服務(wù)水平。隨著越來越多車駕管社會服務(wù)站的設(shè)立，群眾辦事的方便程度也在不斷上升。

市公安局交巡警總隊車管所車管科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年，市公安局交巡警總隊進(jìn)一步深化“放管服”改革，又進(jìn)一步下放了不少權(quán)限，讓車駕管社會服務(wù)站能夠辦理的業(yè)務(wù)多了起來。

例如，將二手車交易市場類服務(wù)站備案權(quán)限下放到車管所分所，重慶市各個二手車交易市場紛紛設(shè)立了自己的車駕管社會服務(wù)站，促進(jìn)了二手車市場的繁榮發(fā)展。

此外，公安機關(guān)還下放權(quán)限，允許機動車銷售企業(yè)類服務(wù)站，可協(xié)助本品牌生產(chǎn)企業(yè)在全國直銷的小微型載客汽車注冊登記，意味著市民在網(wǎng)上購買的汽車，也可以在該品牌的車駕管社會服務(wù)站上牌登記了，而以前則必須到車管所上牌登記。

逐漸下放更多車駕管業(yè)務(wù)權(quán)限

“隨著越來越多權(quán)限的下放，更多以前不能申請車駕管社會服務(wù)站的企業(yè)都加入了進(jìn)來?！崩绗F(xiàn)在，保險公司也可以申請車駕管社會服務(wù)站，協(xié)助抵押權(quán)人辦理抵押登記、解除登記等業(yè)務(wù)。

重慶市目前已有280家車駕管社會服務(wù)站，業(yè)務(wù)協(xié)辦范圍包括注冊登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記、注銷登記等40余項，2021年，它們共辦理150余萬筆機動車登記業(yè)務(wù)，占全市機動車登記業(yè)務(wù)的60.7%。2022年，公安交管部門將進(jìn)一步下放權(quán)限，放寬車駕管社會服務(wù)站的申請，促使設(shè)立更多車駕管社會服務(wù)站。

交巡警總隊已經(jīng)在試點，讓部分車駕管社會服務(wù)站可以辦理進(jìn)口機動車登記業(yè)務(wù)。2021年逐步下放這類權(quán)限，這樣一來，極大提高進(jìn)口機動車銷售企業(yè)設(shè)立車駕管社會服務(wù)站的積極性，更好為購車群眾提供服務(wù)。

此外，重慶市2021年逐步向有條件的車駕管社會服務(wù)站下放更多變更業(yè)務(wù)的權(quán)限，例如車輛變更登記、變更備案等業(yè)務(wù)。

深化川渝交管協(xié)作 兩地申領(lǐng)電子駕駛證950余萬件

在川渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中，兩地公安交管部門牢固樹立“一盤棋”思想和一體化發(fā)展理念，主動融入成渝發(fā)展總體規(guī)劃，著力在提升交管警務(wù)協(xié)作一體化、高效化、同城化上下功夫、謀發(fā)展；持續(xù)深化“川渝通辦”“電子證照互認(rèn)共享”等交管服務(wù)，有效解決了兩地群眾辦事繁、來回跑的難題。

提升同城化服務(wù)水平

深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動方案，推行兩地轄區(qū)內(nèi)臨時號牌互認(rèn)和機動車電子駕駛證互認(rèn)共享。大力深化“跨省通辦”，推動“摩托車一證通考”“異地分科目考試”、電子化轉(zhuǎn)籍等交管便民措施無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，累計為四川籍機動車和駕駛?cè)颂峁┙还芊?wù)100余萬筆。在川渝兩地率先試點推行小型非營運載客汽車二手車交易登記“跨省通辦”，實現(xiàn)“一地受理、一地辦結(jié)”，已為兩地群眾辦理4.9萬余筆，每筆業(yè)務(wù)平均節(jié)約1000余元，極大地降低了兩地群眾辦事成本和辦事時間。

搭建一體化協(xié)作平臺

2021年5月20日，重慶市公安局交巡警總隊及時與四川交警總隊共同簽訂《川渝省際高速公路交通管理協(xié)作機制》，深化信息互通、聯(lián)合調(diào)度、快速處置和信息發(fā)布四項警務(wù)協(xié)作，確保指令暢通、高效協(xié)同。協(xié)商聯(lián)動管控措施，協(xié)同做好“兩公布一提示”，發(fā)布相鄰省際通道交通疏導(dǎo)管控措施。高速公路第五支隊與四川省高速公路公安局三分局、五分局簽訂《片區(qū)協(xié)作機制》，從共商協(xié)作、信息共享、勤務(wù)聯(lián)動、應(yīng)急聯(lián)處、宣傳聯(lián)播以及加強協(xié)作聯(lián)動、指揮調(diào)度、指導(dǎo)督促、互動交流等九個方面深化協(xié)作。高速公路第一支隊與四川高速五分局建立健全兩地毗鄰路段跨轄區(qū)執(zhí)法聯(lián)動和違法打擊一體化協(xié)作機制，細(xì)化明確先期處置和移交辦理的具體操作流程。及時互通互報省際及相鄰路段發(fā)生的110警情和路況信息，推行110警情首接首處，內(nèi)部流轉(zhuǎn)110警情，實現(xiàn)群眾只報一次警。

推動高效化協(xié)同共治

針對重大突發(fā)事件影響可能引發(fā)省際通道交通擁堵的重要警情，常態(tài)建立聯(lián)勤聯(lián)動、指揮疏導(dǎo)，路況信息發(fā)布等協(xié)同機制。共同攜手重慶、四川交通廣播，推出春運服務(wù)特別節(jié)目《2022春運進(jìn)行時》，介紹川渝兩地高速公路車流形態(tài)、易堵路段以及交通管控措施等，及時將川渝兩地交通信息互通傳播。完善兩地交管聯(lián)勤聯(lián)動，適時開展重點車輛路面秩序整治和聯(lián)動管控。深化川渝兩地實戰(zhàn)協(xié)作，推動川渝兩地危險貨物運輸車輛限行措施同頻共振。

交巡警總隊車管所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，川渝兩地從推行機動車通檢、機動車駕駛證通考、異地處理交通違法、二手車交易登記通辦，再到轄區(qū)臨時行駛車號牌和電子駕駛證互認(rèn)共享等改革，循序漸進(jìn)，不斷革新兩地同城一體化服務(wù)機制，下一步繼續(xù)深化公安交管“放管服”改革，推出小客車登記“一證通辦”和車輛信息變更通辦等便民措施，切實為兩地企業(yè)群眾提供便捷化交管服務(wù)。

道路交通事故“快處快賠” 警保聯(lián)勤聯(lián)動新模式逐步延伸

為貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革和公安部深化警務(wù)機制改革的決策部署，重慶市公安局交巡警總隊會同市保險行業(yè)協(xié)會，積極策動吸納在渝25家保險企業(yè)加入警保聯(lián)動體系，打通公安交巡警定責(zé)處理、保險公司定損理賠的“最后一公里”，推動建立了市內(nèi)保險企業(yè)多方參與、全面融入、協(xié)同共治的警保聯(lián)動路面勤務(wù)機制。

為建立“我為群眾辦實事”長效機制，交巡警總隊積極推動警保聯(lián)勤聯(lián)動由中心城區(qū)向遠(yuǎn)近郊區(qū)縣延伸。永川交巡警支隊先行先試，在與人保財險合作的基礎(chǔ)上，對接轄區(qū)保險公司，組建工作專班，建立警保聯(lián)動三項機制、開展警保聯(lián)勤三個結(jié)合，在近遠(yuǎn)郊區(qū)縣率先構(gòu)建多家保險公司聯(lián)勤聯(lián)動、集“路面巡邏”“遠(yuǎn)程定責(zé)”“線上定損”“在線理賠”為一體的新型勤務(wù)模式，有效解決了“小事故”引發(fā)“大擁堵”，“小賠付”帶來“大繁瑣”等突出問題。

搭建合作專班

永川交巡警支隊以深化警務(wù)機制改革為主線，搭建由專職民警、系統(tǒng)管理員以及保險公司理賠負(fù)責(zé)人組成的警保聯(lián)動快處小組，并配套勘查車輛及裝備，實現(xiàn)道路交通事故快速發(fā)現(xiàn)、快速處置和快速理賠的全流程、全環(huán)節(jié)無縫銜接。

優(yōu)化聯(lián)動勤務(wù)

以早晚高峰和節(jié)假日為重點時段，以城市商圈、主要干道、交通節(jié)點為重要部位，設(shè)置12條巡邏線，加大巡邏密度、頻度，通過定點值守與動態(tài)巡邏相結(jié)合、聯(lián)合行動與單獨巡查相結(jié)合、統(tǒng)一調(diào)度與主動發(fā)現(xiàn)相結(jié)合“三個結(jié)合”的聯(lián)動方式，實現(xiàn)“被動處警”到“主動處警”的轉(zhuǎn)變，有效減少了交通擁堵及次生事故的發(fā)生。接處警從以前的5至8分鐘縮短為1至3分鐘，突發(fā)警情主動發(fā)現(xiàn)率提升35%，得到了群眾的積極肯定，交通滿意度達(dá)到98%。

建立共治機制

整合公安機關(guān)與保險企業(yè)資源，健全完善共治工作機制。一是全區(qū)聯(lián)動機制，5家保險公司輪流派員聯(lián)動，全區(qū)符合交通事故快處快賠的案件均能辦理；設(shè)置警保聯(lián)動辦公室，對路面交巡警和保險理賠員進(jìn)行雙重調(diào)度。二是科學(xué)理賠機制，對責(zé)任無異議，且金額在1萬元以下簡易交通事故的由警保隊員到場直接承辦理賠；對責(zé)任有爭議的，電話引導(dǎo)當(dāng)事人或由警保隊員使用交管“12123”系統(tǒng)發(fā)起遠(yuǎn)程定責(zé)并“一鍵理賠”；對案情復(fù)雜的，警保隊員到場拍照后快速撤除現(xiàn)場，轉(zhuǎn)遞至警保聯(lián)動辦公室定責(zé)理賠，極大縮短事故車輛占用有限道路時間，提高城區(qū)通行能力。三是快速答復(fù)機制，建立交通事故快處微信群，及時推送信息至警保隊員，通過政策解讀、業(yè)務(wù)咨詢、疑難解答，確保了信息流轉(zhuǎn)無縫對接、業(yè)務(wù)問題常態(tài)會診、答疑解惑高效準(zhǔn)確。

群眾辦事更方便 生活更便捷

2021年重慶警方努力推動全程網(wǎng)辦，打造了具有公安特色的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺“警快辦”，并與公安部政務(wù)服務(wù)平臺和市政府“渝快辦”深度融合對接，把大量線下事務(wù)搬到網(wǎng)上去。

2021年上線9大類業(yè)務(wù)服務(wù)事項336項，其中能夠全程網(wǎng)辦的166項。目前“警快辦”注冊用戶數(shù)已達(dá)到1051萬，累計訪問量1.6億人次，申領(lǐng)各類電子證照657萬張，群眾通過網(wǎng)上辦事正成為新的常態(tài)。

同時，2021年重慶警方打造了綜合服務(wù)窗口，把戶政、車駕管、治安管理等方面的28類134項業(yè)務(wù)下放到派出所窗口辦理，全市已有515個派出所窗口實現(xiàn)綜合服務(wù)，方便了群眾就近就地辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。此外，重慶警方加快推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)跨省市通辦。截至2022年1月，共有40項交管和戶政業(yè)務(wù)實現(xiàn)全國通辦，17項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)西南五省市通辦，20項高頻事項實現(xiàn)川渝通辦，群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)以前普遍存在的“多地跑、奔波苦”現(xiàn)象成為歷史。

“此外，重慶警方還先后推出了橋隧限行、潮汐車道、共享車道、可變車道、多車匯入等多項具體措施，打出一套符合重慶地形特點和城市特色的治理交通擁堵組合拳。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，多措并舉之下，中心城區(qū)高峰時段平均車速由以前的20.4公里/小時提高到目前的26.1公里/小時，整體通行效率大幅提升。