從RCEP簽署分析東南亞地緣經(jīng)濟(jì)空間演化進(jìn)程

摘要：東南亞地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，一直是地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域研究和關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域，2020年11月15 日東盟十國聯(lián)合中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等15個(gè)國家，正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），標(biāo)志著全球人口最多、涵蓋最廣、規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定正式達(dá)成。因此本文在梳理東南亞地緣經(jīng)濟(jì)空間圈層演進(jìn)的基礎(chǔ)上，嘗試抽象出東南亞地緣經(jīng)濟(jì)空間多重分割與重疊的空間模擬，并在此基礎(chǔ)上探究，RCEP簽署對(duì)原本處在多重分割與重疊效應(yīng)下的東南亞地緣經(jīng)濟(jì)圈層的立體升級(jí)和優(yōu)化整合效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：RCEP;東南亞;地緣經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.13.018

地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)在地緣政治學(xué)的發(fā)展中產(chǎn)生，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展，美國學(xué)者Luttwak提出的一個(gè)新興概念—地緣經(jīng)濟(jì)，引發(fā)了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注和討論。近年來中國學(xué)者也非常注重對(duì)地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，地緣經(jīng)濟(jì)類的出版文獻(xiàn)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，其中在地緣經(jīng)濟(jì)合作方面，關(guān)于東南亞的地緣經(jīng)濟(jì)研究占據(jù)了很大的比重。而RCEP的簽訂使得關(guān)于這一區(qū)域的地緣經(jīng)濟(jì)研究變得更為重要。因?yàn)檫@一協(xié)定的簽署不僅在東南亞原有的經(jīng)濟(jì)治理圈層上再度多元嵌套，更在一定程度上標(biāo)著全球經(jīng)貿(mào)治理的亞洲方案已經(jīng)隱然浮現(xiàn)，這不僅為后疫情時(shí)代區(qū)域化和多邊主義提供了新的方案，更在一定程度上修補(bǔ)了美國等相關(guān)國家對(duì)全球化造成的創(chuàng)傷，更為東南亞的發(fā)展帶來新的契機(jī)。

1東南亞地緣經(jīng)濟(jì)空間的演化進(jìn)程

1.1東南亞地緣經(jīng)濟(jì)空間的基礎(chǔ)圈層

東南亞地緣經(jīng)濟(jì)空間圈層的演進(jìn)最初是從馬來西亞、菲律賓、泰國于1961年7月31日在曼谷成立的東南亞聯(lián)盟開始。后來由印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、菲律賓和泰國5個(gè)國家于1967 年8月7-8日發(fā)表《曼谷宣言》宣告東盟成立。和平、自由、中立、不結(jié)盟、不干涉等安全問題是東盟成立之初關(guān)注的焦點(diǎn)。由此可見最初東南亞地區(qū)的地緣經(jīng)濟(jì)空間也是在地緣政治空間的基礎(chǔ)上不斷地產(chǎn)生而來的。之后文萊、越南、老撾、緬甸、柬埔寨相繼加入，東盟成立十年后，在巴厘島舉行的首次東盟成員國國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面上發(fā)布的兩個(gè)文件—《東南亞友好合作條約》和《東盟協(xié)調(diào)一致宣言》，文件拉開了東盟經(jīng)濟(jì)合作的序幕，東南亞國家開始探索本地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。至此，東南亞地緣經(jīng)濟(jì)空間的初級(jí)圈層基本搭建。

1.2東南亞地緣經(jīng)濟(jì)空間的“意大利面碗”效應(yīng)顯現(xiàn)

此后，東盟積極開展多方位外交，1997年，東盟開始與中、日、韓共同啟動(dòng)了東亞合作，東盟與中日韓三國共同形成了“10+3”。 之后又在東盟的推動(dòng)下，2005 年 12 月，東盟 10國和中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭 6 國舉行了首屆東亞峰會(huì)（EAS）。也被稱為“10+6”峰會(huì)。后來，由于美國和俄羅斯的加入，東亞峰會(huì)也由此從“10+6”擴(kuò)大到“10+8”。之后，新加坡、馬來西亞、越南、文萊也成為TPP成員，美國退出后又加入CPTPP?？梢姈|南亞地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)出現(xiàn)了多元嵌套的重疊圈層。

同時(shí)，東盟作為一個(gè)整體，也分別與中國、日本、韓國、印度、 澳大利亞、新西蘭等域外國家簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，形成了 5 個(gè)“10+1”的自由貿(mào)易區(qū)格局。加之2011年東亞峰會(huì)擴(kuò)展為“10+8”，東南亞國家在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和地緣經(jīng)濟(jì)空間演進(jìn)的進(jìn)程中，在一定程度上也成為域外大國的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)博弈的場域，這對(duì)東南亞地緣經(jīng)濟(jì)空間的發(fā)展也造成了一定程度上割裂。加之東南亞單一國家也紛紛與域外國家簽署了多個(gè)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定與多個(gè)國家開展平行合作。使這種割裂演化成為多重分割。

1東南亞地緣經(jīng)濟(jì)空間尋求整合升級(jí)

TPP談判初期，新加坡和文萊就在積極參與和推動(dòng)，2010年，馬來西亞和越南也成為TPP談判成員。東南亞國家一度希望通過加入，美國參與主導(dǎo)的TPP，來提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，美國最終選擇退出TPP，新加坡、文萊、馬來西亞、越南等國也隨之加入CPTPP，由于美國的特退出，錯(cuò)綜復(fù)雜的東南亞地緣經(jīng)濟(jì)也面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，東南亞國家也在積極尋求新的突破，在這種形勢(shì)之下，東南亞國家轉(zhuǎn)向由東盟主導(dǎo)的RCEP也就成為必然的選擇。所以，東南亞的地緣經(jīng)濟(jì)空間開始進(jìn)入在多元嵌套的基礎(chǔ)上尋求立體升級(jí)的過程。

2東南亞地緣經(jīng)濟(jì)空間的割裂與重疊

2.1東南亞地緣經(jīng)濟(jì)空間的交錯(cuò)重疊

從圖1可以看出，在東南亞地緣經(jīng)濟(jì)空間中除了存在東盟和5個(gè)“10+1”，還有“10+3”“10+6”“10+8”，以及TPP（后因美國退出改為CPTPP）、RCEP等多層次地緣經(jīng)濟(jì)空間疊加，并且相互交織重疊，使此區(qū)域的經(jīng)濟(jì)空間變得交錯(cuò)復(fù)雜。

2.2東南亞地緣經(jīng)濟(jì)空間的多重割裂

另外，東南亞地緣經(jīng)濟(jì)空間也在次區(qū)域?qū)用娲嬖谥槠默F(xiàn)象，次區(qū)域空間不僅存在東盟中的一些空間加入其他的自由貿(mào)易協(xié)定的現(xiàn)象，如新加坡、馬來西亞、越南、文萊加入TPP，后加入CPTPP。也有一些東盟單一國家紛紛與區(qū)外國家簽署了多個(gè)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，此類的貿(mào)易協(xié)定分布空間廣，涉及內(nèi)容多，貿(mào)易伙伴遍及亞洲、歐洲、北美洲、南美洲、大洋洲等多個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。同時(shí)，區(qū)外國家通過與東南亞單一國家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，以及“10+1”“10+8”等東盟整體和域外國家簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，形成了對(duì)東南亞地緣經(jīng)濟(jì)空間的碎片化割裂，同時(shí)也由于域外大國在東南亞區(qū)域的政治經(jīng)濟(jì)博弈，也使得該區(qū)域的地緣經(jīng)濟(jì)空間的整體性遭到一定的沖擊。

3東南亞地緣經(jīng)濟(jì)空間的立體升級(jí)

3.1緩解東南亞地緣經(jīng)濟(jì)空間多重分割與重疊嵌套

從地緣經(jīng)濟(jì)空間層面上來看，目前東南亞地區(qū)在東盟的基礎(chǔ)上，又疊加了 5 個(gè)“10+1”，此外，東南亞地 緣經(jīng)濟(jì)空間還進(jìn)一步形成了“10+3”-“10+6”-“10+8”-TPP-（CPTPP）多層次的地緣經(jīng)濟(jì)空間的疊加。而2020年11月剛剛簽署的RCEP相較之前而言，更像是東南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理的進(jìn)階版，RCEP的簽訂在某種程度上成為地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉伸器和有效整合裝置，RCEP將原本存在“意大利面碗效應(yīng)”進(jìn)整合重構(gòu)，立體升級(jí)。極大地整合了現(xiàn)有的體系規(guī)則，緩解了自由貿(mào)易中的效率低下問題，形成了一套涵蓋原有體系的統(tǒng)合性規(guī)則，不僅突出自由平等、自主發(fā)展、包容性發(fā)展，相互成就，尊重各自的選擇、相互留有最佳舒適度，更力求在世界經(jīng)濟(jì)體系中隱現(xiàn)區(qū)域發(fā)展共同體。是地緣經(jīng)濟(jì)空間擴(kuò)大、整合和升級(jí)的表現(xiàn)。D468C20F-BC45-4873-8563-5C52E59AA66A

3.2整合東南亞地緣經(jīng)濟(jì)空間區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈布局

在東南亞地緣經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，由于存在多個(gè)單項(xiàng)國家為了政治外交等需求與域外大國或其他經(jīng)濟(jì)體締結(jié)多個(gè)雙邊或多邊的貿(mào)易協(xié)定，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間被割裂，使得原本完整的地緣經(jīng)濟(jì)空間產(chǎn)業(yè)鏈，出現(xiàn)斷點(diǎn)或連接不暢。但是RCEP的簽訂，使得亞洲區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易比例擴(kuò)大，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈之間連接度進(jìn)一步增強(qiáng)，互補(bǔ)性也得到了不斷提高。同時(shí)也通過多維的嵌入與優(yōu)化助推了域內(nèi)有時(shí)資源的整合。同時(shí)RCEP采用的現(xiàn)代化的區(qū)域累積原產(chǎn)地原則，對(duì)推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的共同發(fā)展有重要的拉伸和助推作用。這將在一定程度上推動(dòng)?xùn)|南亞動(dòng)員經(jīng)濟(jì)空間的內(nèi)部整合和體系規(guī)則逐漸統(tǒng)一，使得整個(gè)地緣經(jīng)濟(jì)體更具有框架感和立體性。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，也會(huì)使因割裂造成的產(chǎn)業(yè)布局，日趨合理化，區(qū)域價(jià)值鏈的延展性也會(huì)不斷提高。域外大國帶有政治化傾向的產(chǎn)業(yè)布局造成的產(chǎn)業(yè)鏈被分割、斷裂的現(xiàn)象也有望得到極大地緩解。

3.3打造東南亞地緣經(jīng)濟(jì)新興領(lǐng)域合作的新平臺(tái)

RCEP 的簽署意味著這個(gè)覆蓋全球近 30%的人口、30%的世界 GDP 和 28%的國際貿(mào)易的世界最大規(guī)模自貿(mào)區(qū)將正式誕生。對(duì)于東南亞地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，RCEP的簽署只是該區(qū)域地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的起點(diǎn)。RCEP為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)全新的平臺(tái)，各方可在此平臺(tái)上進(jìn)一步拓展多元貿(mào)易合作，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資更加高效、高水準(zhǔn)、高層次的自由化和便利化。RCEP使在原有的FTA的基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行開放水平程度的躍升，涵蓋20個(gè)章節(jié)，包括貨物貿(mào)易、貿(mào)易便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等大量規(guī)則內(nèi)容。是一個(gè)現(xiàn)代化、高質(zhì)量、多層次、自由互惠的貿(mào)易協(xié)定。服務(wù)貿(mào)易和投資開放水平都高于以往的FTA，同時(shí)也是亞太地區(qū)大區(qū)域合作的一個(gè)新征程。通過在新興領(lǐng)域的合作會(huì)幫助域內(nèi)國家加大創(chuàng)新，提升區(qū)域和跨區(qū)域合作的靈活性。加速新興制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向東南亞轉(zhuǎn)移，更有利于開展差別有序的市場競爭與合作。同時(shí)也將大幅度提升域內(nèi)在跨境電商、人工智能、消費(fèi)電子等領(lǐng)域的合作，使得這些平臺(tái)的供應(yīng)企業(yè)直接收益使各方可以從相異機(jī)制中實(shí)現(xiàn)各個(gè)層次的不同目標(biāo)，發(fā)揮地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，合力打造東南亞地緣經(jīng)濟(jì)新興領(lǐng)域合作的新平臺(tái)。

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作者簡介：宋皞，回族，吉林白城人，碩士，上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院講師，研究方向：國際關(guān)系。D468C20F-BC45-4873-8563-5C52E59AA66A