我國核電裝備“走出去”問題及對策分析

摘要：核電是重要的清潔能源。隨著新興國家能源需求增長以及全球協(xié)力應對氣候變化，核電成為在日益復雜的全球能源治理背景下各國發(fā)展的重要選項。中國核電產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展迅速，已形成全產(chǎn)業(yè)鏈供應能力。“一帶一路”倡議為核電產(chǎn)業(yè)“走出去”提供了良好機遇。如何發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)“走出去”是我國核電產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實問題。本文從我國核電發(fā)展歷史和核電裝備發(fā)展現(xiàn)狀兩個方面對核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了闡述。分別從市場容量和需求、技術(shù)發(fā)展方向、重點市場分布等方面分析了國際核電市場現(xiàn)狀。說明了我國核電裝備“走出去”機遇與挑戰(zhàn)，揭示了現(xiàn)狀和問題。針對我國核電裝備“走出去”優(yōu)劣勢，提出了個人思考和建議;加強科技研發(fā)，豐富產(chǎn)品的功能和性能，取得必要的資質(zhì)認證，實現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先，達到提高產(chǎn)品核心競爭力的目的;分別從打造國際化專業(yè)團隊、提升品牌影響力、提供本地化服務等方面提升核心能力;通過搭建合規(guī)體系、開展盡職調(diào)查、推動知識產(chǎn)權(quán)保護、落實保險保障等措施建立風險防范機制。最后為我國核電裝備“走出去”建言獻策。

關(guān)鍵詞：核電裝備;“走出去”;問題;對策

中圖分類號：F74文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.13.014

1我國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

1.1我國核電發(fā)展歷史

核工業(yè)是國家安全的重要基石，核電是和平利用核能的重要形式。

始建于1985年的秦山一期核電站是我國大陸首個開工建設(shè)的核電站，完全由我國自主設(shè)計和建造。通過建設(shè)秦山核電站，我國掌握了核電的關(guān)鍵技術(shù)，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的技術(shù)和管理人才，為后續(xù)我國核電事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。隨后，我國又從國外引進了大亞灣核電站，它是我國第一座大型商用核電站。

伴隨著秦山一期和大亞灣核電站的投產(chǎn)運行，我國核電的發(fā)展逐步進入快車道。截至2020年12月，根據(jù)世界核協(xié)會（WNA）公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國大陸地區(qū)共有在運機組49臺，在建機組14臺，在運機組規(guī)模世界第三，既有二代、二代加和三代堆型，也有最新的四代堆型。

1.2核電裝備發(fā)展現(xiàn)狀

受益于我國核電市場多年來的快速穩(wěn)步發(fā)展，國產(chǎn)化裝備得以逐步推廣應用并持續(xù)改良優(yōu)化。近年來，我國核電裝備自主化水平不斷提高，各大型成套設(shè)備均取得了技術(shù)突破，部分裝備的制造和配套技術(shù)達到了世界先進水平。目前，我國已建成較為完整的核電裝備產(chǎn)業(yè)鏈，形成了以東北、四川、山東和上海等地為代表的核電裝備制造基地。

伴隨著產(chǎn)業(yè)的不斷成熟以及國內(nèi)市場的競爭加劇，我國核電裝備企業(yè)開始尋求海外發(fā)展機會。這既是企業(yè)做大做強的必由路徑，也是歷史發(fā)展的必然選擇。步入新發(fā)展階段，核電作為我國裝備制造業(yè)的一張名片，還肩負著帶動我國高端制造產(chǎn)業(yè)“走出去”的歷史使命。核電“走出去”是我國“一帶一路”倡議的重要落腳點，核電裝備企業(yè)將以實際行動踐行我國高端制造業(yè)“走出去”的國家戰(zhàn)略。

2國際核電市場分析

2.1市場容量和需求分析

根據(jù)世界核協(xié)會（WNA）2020年12月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全球擁有在運、在建機組或提出了新建核電計劃的國家共有36個。這其中，按照在運機組數(shù)量計算，排名前十的國家分別是美國、法國、中國、俄羅斯、日本、韓國、印度、加拿大、烏克蘭和英國，他們占據(jù)了全球在運機組80%以上的份額。

近二十年來，全球核電市場整體規(guī)模變化不大，但各國核電政策分化明顯。因風電和太陽能等其他清潔能源的發(fā)展和頁巖油氣開采技術(shù)的突破，以及福島核事故引起的核電建設(shè)退潮，以美國、德國和日本為代表的老牌核電強國均大規(guī)模削減了核電份額，取消了在本國的新建核電項目;而以中國、俄羅斯和印度為代表的新興國家則成為當今世界核電發(fā)展的主要力量，尤其在新建機組方面，已經(jīng)占據(jù)了全球市場的一半份額。

2.2技術(shù)發(fā)展方向

行業(yè)內(nèi)一般將核電技術(shù)的發(fā)展分為四個階段，也稱四代。目前全球主流新建核電項目均為三代堆型，包括我國的華龍一號。在邁入21世紀時，各核電國家對面向未來的第四代核電技術(shù)的通用要求達成一致。以高溫氣冷堆、熔巖堆、鈉冷快堆等堆型為代表的第四代核能方案在安全性和經(jīng)濟性方面表現(xiàn)優(yōu)越，且因極少產(chǎn)生核廢料，無需廠外應急，具備固有的防核擴散能力，成為未來核電技術(shù)發(fā)展的主要方向。近年來，各國均已加大對第四代核電技術(shù)的研發(fā)投入，但四代技術(shù)距離市場化應用還有很長的距離。需要關(guān)注的是，不同的技術(shù)路線對核電裝備的設(shè)計會提出不同要求。大型核電裝備屬于長周期設(shè)備，企業(yè)需要緊跟核電技術(shù)發(fā)展路線，提前進行技術(shù)儲備，開展必要的預研活動，才能及時把握項目機會。

2.3重點市場分布

在新建核電市場方面，擬開工機組多集中在經(jīng)濟快速發(fā)展的新興國家以及希望提升國際影響力的區(qū)域性大國，如中東歐國家、土耳其、阿根廷、伊朗、巴基斯坦、烏茲別克斯坦和埃及等國。這些國家大多尚未建立本國完整的核工業(yè)體系，法規(guī)標準門檻較低，預算有限，從市場機會來說，我國裝備制造企業(yè)較有可能進入這些國家的新建核電市場。

在運行機組改造方面，老牌核電國家多為經(jīng)濟和技術(shù)強國，民眾對核電安全較為敏感，更傾向于采用風電和太陽能等其他清潔能源。這些國家少有新建核電計劃，對在運機組改造也持保守態(tài)度，傾向于備件更換和局部改造。這些老牌核電強國擁有較為完整的核電產(chǎn)業(yè)鏈，市場準入門檻較高。我國企業(yè)獨立進入改造市場的機會較小，與本土企業(yè)合作將有助于項目獲取。

3我國核電裝備“走出去”現(xiàn)狀

3.1我國核電裝備“走出去”機遇

我國核電市場的長期穩(wěn)定發(fā)展培育了一批具有國際競爭力的核電裝備制造企業(yè);我國未來的核電發(fā)展規(guī)劃將有助于這些企業(yè)在較長時期內(nèi)保持并不斷提升自身的設(shè)計和制造水平，維持長期供貨能力，為國際核電業(yè)主提供長期穩(wěn)定的供貨和運維服務;中國核電市場的發(fā)展，吸引了眾多國外核電行業(yè)參與者，他們可以與我國企業(yè)在國際市場形成優(yōu)勢互補的合作關(guān)系;國際核電市場逐步形成多樣化發(fā)展格局，成本較低、部署更靈活的小型模塊化反應堆正在加速發(fā)展，為我國核電裝備“走出去”提供了更多機會;“一帶一路”政策引領(lǐng)，在金融、保險、法律和信息服務等方面提供有力支撐和保障。3242AF33-B8F4-4E91-A4DB-58602FCDDB7F

3.2我國核電裝備“走出去”挑戰(zhàn)

各國采用的核電標準不統(tǒng)一，發(fā)達國家核電裝備安審門檻較高，我國核電裝備出口海外在標準適用性、鑒定和取證等方面還有較多工作要做，需要投入大量資源;海外核電項目受所在國政策影響，不確定性較大，存在長期投入沒有回報的風險;國際核電市場新建項目減少，市場競爭愈發(fā)激烈，競爭形式更為復雜，決定項目成敗的不單是技術(shù)和商業(yè)方案本身，還有源于政治的、意識形態(tài)的、利益共同體的其他外部因素;復雜多變的國際貿(mào)易形勢帶來的涉外法律風險等。

3.3我國核電裝備“走出去”現(xiàn)狀和問題

截至目前，我國已向巴基斯坦出口了6臺核電機組，分別為恰希瑪核電站1～4號機組和卡拉奇核電站2、3號機組。恰?，?號機組的商務合同也已簽訂。此外，我國還曾向阿爾及利亞出口了比林研究堆。這些出口的核電機組大量配套了我國自主核電裝備，有效帶動了我國核電產(chǎn)業(yè)鏈整體出口。隨著我國2003年加入國際熱核聚變實驗堆項目（ITER），我國科研機構(gòu)和核電裝備企業(yè)也積極參與到這一國際最大的科研合作項目中。

在任何國家，核電都屬于高敏感行業(yè)，準入門檻較高。我國核電裝備企業(yè)在獨立“走出去”的過程中，普遍遇到需要接受當?shù)睾税踩O(jiān)管機構(gòu)審查并進行整改，取得當?shù)氐臏嗜胭Y質(zhì)，對標準進行適用性分析，在當?shù)卦O(shè)立分支機構(gòu)等要求和困難。而相較于美、俄、法等國家，我國自主三代核電技術(shù)成熟較晚，在海外競標中，尤其是發(fā)生中美貿(mào)易摩擦后，常常受到地緣政治的不利影響，難有斬獲。

4我國核電裝備“走出去”對策

4.1我國核電裝備“走出去”優(yōu)劣勢分析

主要優(yōu)勢：起步晚，起點高，具有后發(fā)優(yōu)勢;依托中國市場，產(chǎn)品廣泛應用于全球主流核電堆型，產(chǎn)品成熟性和適用性得到驗證;受益于中國的長期核電發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)具有高成長性，具備長期供貨能力;擁有充足的、經(jīng)驗豐富的技術(shù)人才和管理人才。

主要劣勢：在國際市場欠缺品牌知名度、影響力和行業(yè)話語權(quán);海外市場應用業(yè)績較少;海外分支機構(gòu)較少，很難與用戶建立直接的、高效的聯(lián)系，不利于第一時間掌握項目機會;地理位置遠離歐洲、中東和南美等潛在市場，在獲取用戶認可和信任方面處于天然劣勢。

4.2主要市場策略

4.2.1“借船出?！?/p>

縱觀歷史，法國通過向中國出口大亞灣核電站將本國核電產(chǎn)業(yè)鏈引入中國市場，一大批韓國核電企業(yè)通過韓國向阿聯(lián)酋出口的巴拉卡（Barakah）核電站而進入中東市場，核電整機出口的交鑰匙工程是最能夠帶動本土產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”的發(fā)展路徑。

除巴基斯坦外，我國華龍一號機組還有望在阿根廷和英國市場落地，相關(guān)協(xié)議已經(jīng)簽訂。我國高溫氣冷堆技術(shù)世界領(lǐng)先，石島灣高溫堆示范項目計劃于今年底商運，已有國家就引進高溫堆技術(shù)與我國核電集團開展談判。

我國核電裝備企業(yè)應緊跟國家核電技術(shù)“走出去”戰(zhàn)略和步伐，積極配合前期市場開發(fā)工作，通過優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務為我國核電整機出口增加競爭力;抓住已落地項目機會，為項目的順利實施保駕護航;在此過程中，不斷提升國際知名度，建設(shè)滿足國際市場需要的核心能力。

“借船出海”是對核電裝備企業(yè)最有利、風險最低的“走出去”路徑。

4.2.2尋找海外合作伙伴

在國際市場，我國核電裝備企業(yè)屬于后起之秀。為快速打開局面，成功獲取項目機會，也為了控制風險，我們應以合作的姿態(tài)進入新市場，成為該市場現(xiàn)有參與者的合作伙伴;避免被視為市場秩序破壞者或潛在威脅;要與更多的海外核電項目相關(guān)方（包括核電業(yè)主、運營方、設(shè)計院和工程公司等）建立合作關(guān)系，形成利益共同體。

4.2.3參與國際標準的制定

對于核電裝備行業(yè)來說，標準是開展一切設(shè)計、制造、驗證和驗收活動的依據(jù)。而標準是由行業(yè)的先行者制定的。我國長期采用轉(zhuǎn)化的國外標準，即把美國、歐盟的相關(guān)標準糅合引用，篩選整合后形成國標。

我國核電裝備企業(yè)及相關(guān)科研院所應積極參與國際標準的編制和修訂活動。從中國四十余年的多技術(shù)路線的核電建設(shè)實踐出發(fā)，總結(jié)經(jīng)驗，歸納提煉，并將自身優(yōu)勢和特色融合其中。這將是一項長期的、意義重大的歷史任務，需要我國核電產(chǎn)業(yè)參與者的共同努力，也需要國家政策的引導，合力在國際舞臺上展示我國核工業(yè)的軟實力。

能夠體現(xiàn)自身產(chǎn)品特色的行業(yè)標準將成為企業(yè)的核心競爭力。標準體系的“走出去”將有力地引領(lǐng)配套裝備的“走出去”。

4.3關(guān)鍵舉措

4.3.1提高產(chǎn)品核心競爭力

全面對標國際主流產(chǎn)品，加強科技研發(fā)和自主創(chuàng)新，豐富產(chǎn)品功能和性能。高度重視用戶意見反饋，充分考慮國際市場用戶需求偏好。在產(chǎn)品設(shè)計階段即充分考慮成本因素，以提升最終產(chǎn)品的性價比。

取得必要的資質(zhì)認證。發(fā)達國家通常對核電市場設(shè)有較高的準入要求和核安全監(jiān)管要求，且各國之間不通用互認。這些取證工作往往耗時長、費用高，需要企業(yè)提前準備和布局，建立滿足海外市場監(jiān)管要求及我國進出口監(jiān)管和備案要求的流程體系;針對重點海外市場加強標準解讀和對標。

4.3.2核心能力建設(shè)

打造國際化專業(yè)團隊。鑒于海外市場的復雜性和不確定性，致力于“走出去”的企業(yè)一定要盡早組建涉外項目團隊。涉外項目涉及的法律問題較為復雜，且受中美貿(mào)易摩擦影響，我國核電企業(yè)“走出去”面臨日趨復雜的政策和法律環(huán)境，必須有專業(yè)的涉外法律知識和經(jīng)驗，才能更好地評估風險并制定預案。此外，因為核電項目前期投入較高，很多海外項目的業(yè)主都要求供應商提供融資貸款，并將此作為供應商選擇的重要評價因素。這就需要我國企業(yè)系統(tǒng)研究出口信貸、外匯套期保值等財務解決方案，一方面支撐市場拓展，滿足海外業(yè)主融資要求;另一方面確保企業(yè)回款安全。涉外項目團隊需要具備良好的外語水平和跨文化溝通能力，熟悉海外市場運作規(guī)則，熟悉公司業(yè)務。3242AF33-B8F4-4E91-A4DB-58602FCDDB7F

提升品牌影響力。一方面，自我宣傳，通過主辦、協(xié)辦、參與國際性行業(yè)展覽和會議，在國際行業(yè)期刊發(fā)表論文和提供新聞素材，加強與海外業(yè)主的互訪等方式，提高企業(yè)知名度、樹立品牌形象，增強行業(yè)參與度和影響力;另一方面，利用外部資源，借助政府和行業(yè)平臺，以及與合作伙伴協(xié)作等方式，擴大企業(yè)知名度。

提供本地化服務。在海外建立常駐機構(gòu)并與當?shù)仄髽I(yè)建立合作關(guān)系。潛在海外市場在地理位置上大多遠離中國;而核電用戶非常注重供應商的本地化服務。我國企業(yè)若要在海外承攬大型項目，在當?shù)卦O(shè)有常駐機構(gòu)是必要的。如短期內(nèi)無法設(shè)立或判斷沒有必要大規(guī)模投入，則盡可能找到優(yōu)質(zhì)的本地合作伙伴，填補空白。

4.3.3建立風險防范機制

一方面，隨著我國核電技術(shù)邁入先進國家行列，履行防擴散等國際義務的責任更加重大。另一方面，國際貿(mào)易關(guān)系，日趨復雜。面對部分國家濫用出口管制措施而危害我國國家安全和利益的行為，國家已拿起法律武器維護我國合法權(quán)益。為適應新形勢下出口管制工作需要，我國借鑒國際通行做法于2020年頒布了《出口管制法》。詳細了解并遵守我國《出口管制法》及《核出口管制條例》《核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》等政策法規(guī)的要求已經(jīng)成為我國核電裝備制造企業(yè)“走出去”的前提條件。

積極開展知識產(chǎn)權(quán)保護。一方面，發(fā)達國家善于以知識產(chǎn)權(quán)為武器，維護自身利益，打擊競爭對手;另一方面，部分發(fā)展中國家知識產(chǎn)權(quán)保護意識相對薄弱。我國企業(yè)在“走出去”的過程中，既要關(guān)注不能侵犯其他企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，同時要做好自身知識產(chǎn)權(quán)的保護。

開展盡職調(diào)查。為了更好地控制海外項目風險，避免不必要的損失，在項目前期階段即應充分了解海外項目情況，做好風險分析并制定合理有效的防范措施。在境外投融資及對外承包工程項目領(lǐng)域，投資方和承包商往往通過聘請外部專業(yè)機構(gòu)進行專業(yè)的盡職調(diào)查的方式來揭示和防控海外項目運作風險，調(diào)查的范圍包括法律、財務、商務和技術(shù)等方面。而在設(shè)備出口模式下，雖然財務等方面的風險相對較小，但鑒于核電行業(yè)的敏感性和各國政策法規(guī)的差異性等不確定性因素，開展盡職調(diào)查還是非常必要的。

5結(jié)語

核電裝備“走出去”是一項艱巨的系統(tǒng)工程，涉及內(nèi)容廣，難度大。因此，核電裝備“走出去”的問題與對策需要不斷實踐和經(jīng)驗反饋來逐步完善和發(fā)展。核電的國際市場競爭已不再僅僅是技術(shù)實力的競爭，而是技術(shù)、資金、政治等綜合實力的競爭。

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作者簡介：王言杰（1983-），女，漢族，黑龍江齊齊哈爾人，碩士研究生，研究方向：市場營銷、銷售管理、海外市場開發(fā)、國際合作、合同商務。3242AF33-B8F4-4E91-A4DB-58602FCDDB7F