典型石化產(chǎn)業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級路徑探索
——以茂名市前沿新材料產(chǎn)業(yè)為例

鐘明建,胡煒杰,章翔宇,廖曉恬,韋君婷,劉 冰

(1.廣東石油化工學(xué)院,廣東茂名 525000;2.茂名千翔安全環(huán)?？萍加邢薰?廣東茂名 525031;3.茂名綠色化工研究院,廣東茂名 525000;4.廣東茂化發(fā)展有限公司,廣東茂名 525032)

0 引言

2011年,國務(wù)院印發(fā)的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015年)》提出工業(yè)轉(zhuǎn)型升級理念:轉(zhuǎn)型就是要通過轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式,加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變;升級就是要通過全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化提升。工業(yè)轉(zhuǎn)型是一個(gè)戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性的變革過程,是發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的有效途徑,是實(shí)現(xiàn)工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必由之路[1]。石化產(chǎn)業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用,應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略要求進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級,走新型工業(yè)化道路。傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構(gòu)性矛盾突出、行業(yè)創(chuàng)新能力不足等問題,具體表現(xiàn)為聚氯乙烯、燒堿、磷肥、氮肥等傳統(tǒng)產(chǎn)品普遍產(chǎn)能過剩[2-3];產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)投入整體偏低[4],核心工藝技術(shù)開發(fā)、關(guān)鍵產(chǎn)品工程等問題解決能力較弱;工程塑料、高端聚烯烴塑料、特種橡膠、電子化學(xué)品等化工新材料和高端專用化學(xué)品自給率偏低[5];石化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及配套裝置在綠色低碳化方面發(fā)展程度較低,石化產(chǎn)業(yè)碳排放量較高,不利于國家“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級,通過優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)工業(yè)核心競爭力和綠色可持續(xù)發(fā)展能力。

《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2016-2020年)》《石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》《關(guān)于促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策文件中指出,要促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)品高端化,培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展化工新材料。因此,典型石化產(chǎn)業(yè)城市應(yīng)依照相關(guān)指導(dǎo)思想,通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升科技創(chuàng)新能力、發(fā)展綠色低碳技術(shù)等方式,促進(jìn)石化行業(yè)資源利用水平、節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)水平提升,帶動石化產(chǎn)業(yè)向清潔化、綠色化、高端化轉(zhuǎn)型升級。本文以茂名市發(fā)展前沿新材料產(chǎn)業(yè)促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)向綠色化工轉(zhuǎn)型為例,探析典型石化產(chǎn)業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級路徑,以期為典型石化城市開展石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作提供參考。

1 茂名市前沿新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

茂名市地處粵港澳大灣區(qū)、北部灣城市群和海南自貿(mào)區(qū)三大國家級發(fā)展戰(zhàn)略的交匯處,地理?xiàng)l件優(yōu)越。茂名市素有“南方油城”之稱,是中國三大石化煉化一體化產(chǎn)業(yè)基地之一。2020年茂名市化工廠占地面積約為3萬畝(1畝≈0.0666667公頃),其中化工新材料區(qū)占地面積約2 512畝。茂名市根據(jù)《廣東省發(fā)展綠色石化戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計(jì)劃(2021-2025年)》《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》《廣東省培育前沿新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動》等文件指導(dǎo),結(jié)合國家、省推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相關(guān)規(guī)劃和地方新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,以電子新材料及電子化學(xué)品、新能源材料、化工新材料、高性能纖維、新型復(fù)合材料等與石化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的前沿新材料產(chǎn)業(yè)為發(fā)展目標(biāo),聚焦綠色石化、前沿新材料和氫能源等領(lǐng)域,加快動力氫燃料電池和氫能源技術(shù)研發(fā)中心、茂名綠色化工研究院等研發(fā)平臺建設(shè),推動其他前沿新材料研究項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃落地,打造支撐茂名市未來發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)地方石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.2 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

茂名市擁有中國石油化工股份有限公司茂名分公司、廣東新華粵石化集團(tuán)有限公司、廣東眾和化塑有限公司等龍頭企業(yè),丙烯、乙烯等基礎(chǔ)石化原料技術(shù)工藝成熟,具備良好前沿新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),但目前尚未形成一定規(guī)模的前沿新材料產(chǎn)品生產(chǎn)線。茂名市政府為推動前沿新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、自主創(chuàng)新等方面積極開展相關(guān)工作。

(1)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面,茂名市推動了以聚丙烯高端復(fù)合材料和氫能源為主要發(fā)展方向,位于三大發(fā)展平臺之一濱海新區(qū)的綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)園建設(shè),實(shí)施新能源材料、化工新材料、新型復(fù)合材料的研發(fā)、生產(chǎn)項(xiàng)目;規(guī)劃了聚氨酯彈性體、建筑用聚丙烯短纖維、SMS復(fù)合無紡布、PC合金等產(chǎn)品研發(fā)計(jì)劃;與廣東金輝碳纖維材料科技公司合作建設(shè)了碳纖維材料生產(chǎn)基地,該產(chǎn)業(yè)基地在生產(chǎn)、售賣碳纖維原絲、碳纖維、碳纖維增強(qiáng)復(fù)合材料等相關(guān)產(chǎn)品的同時(shí),對新能源材料中的新型碳纖維儲氫材料開展研究。

(2)在科研產(chǎn)出方面,茂名市積極推動前沿新材料領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科的理論探索和技術(shù)研發(fā),產(chǎn)出了一批高質(zhì)量科研成果,如新型石墨烯冷卻薄膜、三維活性石墨烯納米片的制備方法、強(qiáng)韌聚氨酯納米復(fù)合纖維的制備方法、半導(dǎo)體單晶碳化硅微波的合成裝置等,為開展前沿新材料研究提供了理論支持和技術(shù)支撐。

1.3 發(fā)展存在的問題

第一,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。茂名市前沿新材料產(chǎn)業(yè)基地與產(chǎn)業(yè)園區(qū)仍處于籌劃階段,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱,尚未形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群與協(xié)同發(fā)展態(tài)勢。同時(shí)缺乏扶持前沿新材料企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、知識產(chǎn)權(quán)綜合應(yīng)用與保護(hù)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)的科技經(jīng)費(fèi)管理制度等保障制度仍處于探索階段。

第二,科技創(chuàng)新能力薄弱。茂名市高等院校、科研院所關(guān)于前沿新材料的研究項(xiàng)目和研究成果較少,已有的科研成果尚未具備產(chǎn)業(yè)化技術(shù)條件,創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展效果不佳;科技成果轉(zhuǎn)化、科技推廣應(yīng)用、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)等平臺缺乏;科研成果的中試及工藝驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)缺位。

第三,專技人才資源稀缺。前沿新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),作為企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要素的人才資源極度稀缺,高層次人才、高級技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才缺乏;專技人才培育機(jī)構(gòu)數(shù)量少、體系不健全;專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)人才培育機(jī)制尚未建立;前沿新材料高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)數(shù)量少,研究型、應(yīng)用型人才稀少。

2 茂名市前沿新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系構(gòu)建

根據(jù)《廣東省發(fā)展綠色石化戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計(jì)劃(2021-2025年)》《廣東省培育前沿新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動》等文件指導(dǎo),結(jié)合茂名市石化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)型升級需求,本文提出包含推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同技術(shù)合作、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化體系、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保障等措施的前沿新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案,為茂名市培育發(fā)展前沿新材料戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)向綠色石化方向轉(zhuǎn)型升級提供決策支持。

2.1 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)

根據(jù)茂名市各地區(qū)的優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色(如表1所示),引導(dǎo)各地發(fā)展前沿新材料產(chǎn)業(yè)子集群及其重要配套基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)集群轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,加快建立一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、配套設(shè)施完善、具有品牌效應(yīng)與區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),如電子新材料和電子化學(xué)品集聚區(qū)、新能源材料集聚區(qū)(含儲氫材料)、生物醫(yī)用材料集聚區(qū)、納米材料與技術(shù)集聚區(qū)、先進(jìn)金屬材料集聚區(qū)、前沿新材料創(chuàng)新服務(wù)集聚區(qū)等(如表2所示)。

表1 茂名市各地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色

表2 茂名市前沿新材料產(chǎn)業(yè)六大細(xì)分領(lǐng)域聚集區(qū)規(guī)劃

2.2 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系

創(chuàng)新是企業(yè)賴以生存的核心競爭力,為促進(jìn)前沿新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)構(gòu)建前沿新材料產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系,鼓勵(lì)茂名市本地企業(yè)利用當(dāng)?shù)靥厣牧祥_展創(chuàng)新產(chǎn)品研究,如將化橘紅用于醫(yī)用材料研發(fā),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,并形成企業(yè)特色。二是鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè),提高自主創(chuàng)新能力,支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建省級以上工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后科研工作站,集中科研力量突破前沿新材料關(guān)鍵核心技術(shù),推動高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。以共建共享模式積極推動與省、市共建一批創(chuàng)新服務(wù)平臺,推動產(chǎn)業(yè)集群形成協(xié)同發(fā)展態(tài)勢,促進(jìn)上下游企業(yè)共同發(fā)展。三是重視人才隊(duì)伍建設(shè),加快創(chuàng)新型與應(yīng)用型人才的培養(yǎng)和引進(jìn),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐,促進(jìn)科研院所、企業(yè)在前沿新材料領(lǐng)域的科研項(xiàng)目與成果產(chǎn)業(yè)化,深化對前沿變革性材料和技術(shù)的探索。

2.3 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同技術(shù)合作

集合地方科研院所與重點(diǎn)企業(yè)科研力量,強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作力度,協(xié)同突破一系列前沿新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需的戰(zhàn)略性、前瞻性、顛覆性技術(shù)。同時(shí),選擇一批產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的產(chǎn)品技術(shù)工藝進(jìn)行技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化,其目標(biāo)領(lǐng)域與重點(diǎn)技術(shù)及應(yīng)用如表3所示。最后,要加強(qiáng)前沿新材料領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)儲備和運(yùn)營。

表3 茂名市前沿新材料領(lǐng)域應(yīng)重點(diǎn)突破的技術(shù)及應(yīng)用

2.4 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化體系

構(gòu)建基于前沿新材料的產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化體系,一方面應(yīng)大力開展前沿新材料企業(yè)孵化活動,支持現(xiàn)有石化企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)開發(fā)前沿新材料技術(shù)及產(chǎn)品,促進(jìn)專注于前沿新材料特定產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)技術(shù)及產(chǎn)品的“專精特新”企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)該類企業(yè)與科研院所合作開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備,形成產(chǎn)、學(xué)、研合作態(tài)勢,集中科研力量突破前沿新材料領(lǐng)域的關(guān)鍵材料和技術(shù),推動科技成果轉(zhuǎn)化與示范應(yīng)用,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。同時(shí),加快推進(jìn)國家高新技術(shù)重大研究成果與茂名市優(yōu)勢資源的對接與融合,促進(jìn)科研成果在茂名市的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與示范推廣。例如,加快推動全國最大氫能產(chǎn)業(yè)園、廣東省重點(diǎn)碳纖維生產(chǎn)基地等產(chǎn)業(yè)綜合性項(xiàng)目建設(shè),建立健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化體系。另一方面,應(yīng)大力支持企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)的國際化活動,鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)或參與編制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),倡導(dǎo)公開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提升前沿新材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平,推動標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識在國際上的互認(rèn)與兼容,從而引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,為前沿新材料領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用以及示范推廣提供助力。

2.5 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保障

知識產(chǎn)權(quán)是科技創(chuàng)新活動的重要成果,是推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的有效手段。為進(jìn)一步增強(qiáng)前沿新材料領(lǐng)域企業(yè)的創(chuàng)新能力,提升高價(jià)值專利培育布局水平,應(yīng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,通過制定前沿新材料產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度、建立前沿新材料領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)據(jù)庫、推進(jìn)前沿新材料領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等方式,強(qiáng)化前沿新材料產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保障。

3 典型石化產(chǎn)業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級路徑探索

茂名市作為典型的石化產(chǎn)業(yè)城市,其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方案可以為其他典型石化產(chǎn)業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級提供借鑒。本文基于茂名市發(fā)展前沿新材料產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的有益嘗試,探索典型石化產(chǎn)業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級路徑。

3.1 選定轉(zhuǎn)型方向

典型石化產(chǎn)業(yè)城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)政策指導(dǎo),結(jié)合地方石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基地面臨困境等,從智能機(jī)器人、前沿新材料、新能源、安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備等領(lǐng)域選擇合適的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑,通過完善頂層設(shè)計(jì),制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)相關(guān)技術(shù)研發(fā)與項(xiàng)目落地,推動地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)向綠色低碳化、高端化、精細(xì)化等方向轉(zhuǎn)型升級[6]。如茂名市以發(fā)展前沿新材料產(chǎn)業(yè)為石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑,通過培育和發(fā)展前沿新材料產(chǎn)業(yè),促進(jìn)相關(guān)生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備、高端產(chǎn)品的研發(fā)和改良,以新材料的性能多樣性為紐帶,促進(jìn)氫能利用、先進(jìn)裝備制造、安全環(huán)保等行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展,為石化產(chǎn)業(yè)向綠色低碳化、產(chǎn)品高端化方向轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)支撐。

3.2 提升自主研發(fā)實(shí)力

現(xiàn)階段我國石化產(chǎn)業(yè)研發(fā)力度普遍偏低[7],“十三五”期間石化產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)收入比例不足1%[2],專利獲取數(shù)較少,自主研發(fā)能力較薄弱,影響石化企業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的研發(fā)進(jìn)度,制約了石化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在石化產(chǎn)業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃中,地方政府應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用,通過發(fā)布相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,鼓勵(lì)石化企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度,建立相應(yīng)的科技創(chuàng)新平臺、體系與制度,提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和綜合競爭力,助力石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。如茂名市積極推動茂名綠色化工研究院的建設(shè)與發(fā)展,以服務(wù)區(qū)域重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為目標(biāo),在綠色石化、前沿新材料、氫能等領(lǐng)域進(jìn)行前瞻性布局,重點(diǎn)突破綠色石油化工、新能源、新材料、新裝備、安全生產(chǎn)等“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù),有效整合創(chuàng)新資源要素并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系,創(chuàng)建“1+4+X+4”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和2個(gè)共性中試基地,提升自主研發(fā)實(shí)力,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體突破,助力地方石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.3 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍綜合建設(shè)

人才是企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的關(guān)鍵要素,石化產(chǎn)業(yè)城市向高科技含量、高創(chuàng)新能力、高附加值方向轉(zhuǎn)型升級,將產(chǎn)生多層級、多類型(科研型、技術(shù)型和創(chuàng)新應(yīng)用型等)的產(chǎn)業(yè)人才需求,而石化產(chǎn)業(yè)多數(shù)從業(yè)人員學(xué)歷背景為本科及本科以下,且存在招聘機(jī)制不合理、晉升機(jī)制缺乏、科研人才占比低等問題[7]。因此,需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍綜合建設(shè),整合并充分利用地方石化學(xué)科高校、科研院所和企業(yè)等相關(guān)單位的創(chuàng)新、教育資源,基于石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展人才需求,聯(lián)合制定并執(zhí)行以培養(yǎng)高層次人才為目標(biāo)的差異化教育課程和職場培訓(xùn)課程,培育多類型石化產(chǎn)業(yè)人才。同時(shí),制定和完善人才管理制度、考核及激勵(lì)制度,采用適當(dāng)?shù)脑u定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合性評價(jià),通過合理的激勵(lì)模式留住人才,并充分調(diào)動產(chǎn)業(yè)人才的積極性與創(chuàng)新性。以茂名市石化產(chǎn)業(yè)為例,為增加高層次優(yōu)秀人才,茂名市通過公開引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才、發(fā)布相關(guān)人才培育計(jì)劃、給予人才補(bǔ)貼等方式吸引人才、留住人才。茂名市圍繞廣東省委人才“五大工程”,構(gòu)建完善“1+N+2”人才政策體系,提高從業(yè)人員素質(zhì)與技能,積極培養(yǎng)、引進(jìn)各類型、各層次的專業(yè)石化人才,提高石化行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì),避免石化從業(yè)人員供給與石化產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級需求產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性矛盾[8],進(jìn)而影響石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4 結(jié)語

石化產(chǎn)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),亦是支撐社會運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支柱產(chǎn)業(yè),具有極其重要的地位。在國家推動“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的背景下,石化產(chǎn)業(yè)城市應(yīng)當(dāng)緊緊抓住工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南等國家規(guī)劃帶來的時(shí)代機(jī)遇,借鑒現(xiàn)有石化產(chǎn)業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃路徑及案例,通過選定轉(zhuǎn)型方向、提升自主研發(fā)實(shí)力、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等方式,大力推動地方石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,拓寬石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。