黨的十八大以來黨建主題分布與發(fā)展趨勢探究
——基于黨建文本挖掘

楊莉蕓 李文清

（1中共成都市委黨校 馬克思主義學院，四川 成都 610110；2重慶郵電大學 馬克思主義學院，重慶 400065）

一、引言

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央先后制定了建黨治黨的方針、政策和具體措施，取得了黨的建設(shè)的重大成就，不斷推進了黨的建設(shè)新的偉大工程。研究黨的十八大以來黨建主題分布與發(fā)展趨勢，有助于推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，有益于落實新時代黨的建設(shè)總要求。

目前，學術(shù)界對黨的十八大以來黨建理論已做出了深入研究，并取得了豐碩成果。部分學者從共時視角分析了黨建理論。張士海把十八大以來黨建創(chuàng)新思想概括為“十個結(jié)合”[1]；焦曉云和吳家慶論述了十八大以來習近平黨建思想的體系、內(nèi)在邏輯和創(chuàng)新之處[2]；李云智將習近平黨建思想歸納為“六論”，即責任論、憂患論、創(chuàng)新論、系統(tǒng)論、籠子論和價值論[3]。還有學者從歷時性視角分析了黨建理論。齊衛(wèi)平總結(jié)了十八大至十九大全面從嚴治黨的十個成就，論述了新時代中國特色社會主義黨建理論創(chuàng)新的六個方面[4]；劉啟春和朱經(jīng)緯從歷史、現(xiàn)實、未來的維度，論述了十八大以來黨建創(chuàng)新理論和思想[5]。本文吸收借鑒前人研究成果，基于對權(quán)威黨建文本分析，從共時性和歷時性相結(jié)合的視角，探究黨的十八大以來黨建主題分布與發(fā)展趨勢，力求豐富和創(chuàng)新新時代黨建理論和思想。

二、數(shù)據(jù)來源、研究方法及研究工具

（一）數(shù)據(jù)來源

本文的研究數(shù)據(jù)來源于黨的十八大以來習近平同志關(guān)于黨的建設(shè)的公開講話、黨代會報告或報告節(jié)選、黨的全會公報或公報節(jié)選、中紀委全會公報或公報節(jié)選、黨的十八大以來中央制定和修訂的黨規(guī)黨紀，共計分析文本185個。這些文本，集中反映了十八大以來以習近平同志為核心的黨中央建黨治黨的主要內(nèi)容和發(fā)展脈絡(luò)，是深刻理解新時代黨建理論的權(quán)威文獻。

（二）研究方法

筆者以馬克思主義黨建理論為指導(dǎo)，采用關(guān)鍵詞評分法、主題聚類法和數(shù)據(jù)可視化方法，理論上的定性分析與技術(shù)上的定量分析相結(jié)合，對十八大以來中國共產(chǎn)黨建黨治黨思想進行全景解讀。

運用關(guān)鍵詞評分法，發(fā)現(xiàn)TF-IDF值高的關(guān)鍵詞，確定黨的十八以來黨建主題詞，把握黨的十八大以來黨建變化趨勢。

主題聚類法指將關(guān)系緊密的主題聚集在一起形成類團，表達某一領(lǐng)域分支的組成。[6]通過主題聚類軟件，把握黨的十八大以來黨建主題分布。

（三）研究工具

本文運用的研究工具為“智分析”（Smart Analyze）軟件。

三、黨的十八大以來黨建主題詞確定

首先，運用馬克思主義黨建理論，依據(jù)黨的十九大報告、習近平同志關(guān)于黨建的重要講話等權(quán)威文獻，構(gòu)建黨建詞庫；其次，基于黨建詞庫，統(tǒng)計185個黨建文本的詞頻（TF）；再次，基于詞頻統(tǒng)計結(jié)果引入逆文本頻率指數(shù)（IDF）；最后，確定黨的十八大以來黨建主題詞。按照上述思路，確定了黨的十八大以來黨建主題詞（前50個），如表1。

表1 黨的十八大以來50個黨建主題詞

表1中的50個黨建主題詞反映出的185個黨建文本集的主題特征是探討黨建主題和黨建趨勢的基礎(chǔ)。

四、黨的十八大以來黨建主題分布

通過關(guān)鍵詞評分法確定主題詞后，利用K-means算法對185個黨建文本進行聚類分析，然后根據(jù)專業(yè)知識確定適當?shù)木垲惤Y(jié)果；運用TF-IDF對聚類結(jié)果再計算，確定每個類別對應(yīng)的主題詞，得出185個黨建文本的主題分布結(jié)果。

按照上述思路，確定了黨的十八大以來黨建主題分布，即黨的組織建設(shè)、黨的責任與使命、依規(guī)建黨治黨、反腐敗與黨風廉政建設(shè)、黨的政治建設(shè)和黨內(nèi)巡視，如圖1所示。

圖1 185個黨建文本的主題分布

（一）加強黨的組織建設(shè)

建黨伊始，中國共產(chǎn)黨就強調(diào)黨的組織建設(shè)。在1929年“古田會議決議”中，毛澤東要求“努力去改造黨的組織，務(wù)使黨的組織確實能擔負黨的政治任務(wù)”[7]。黨的十八大之后，以習近平同志為核心的黨中央繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷強調(diào)黨的組織建設(shè)，以黨組織為依托推進全面從嚴治黨。依據(jù)七個主題詞，即“黨員、發(fā)展、建設(shè)、黨組織、群眾、黨支部、干部”，筆者從基層組織、干部隊伍和黨員發(fā)展三個層面闡釋十八大以來黨的組織建設(shè)問題。

第一，基層組織是黨建之基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖[8]。牢基礎(chǔ)、夯根基是十八大以來我們黨常抓不懈之事。從黨的十八大至十九大，黨的基層組織建設(shè)以2012年修改通過的《中國共產(chǎn)黨章程》為根本遵循、以黨的十八大報告為指導(dǎo)、以做好群眾工作為著力點、以加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為重點展開。上述思想主要體現(xiàn)在習近平關(guān)于學習黨章的重要講話、黨員發(fā)展細則、創(chuàng)新群眾工作方法、全會公報等重要文獻之中。從黨的十九大至今，黨的基層組織建設(shè)以2017年修改通過的《中國共產(chǎn)黨章程》為根本遵循、以黨的十九大報告為指導(dǎo)、以提升組織力為重點，突出政治功能和優(yōu)化組織設(shè)置。2018年習近平同志在全國組織工作會議上的講話和十九大之后修改、制定的黨規(guī)黨紀均強調(diào)，著力提升基層組織的組織力，強化基層組織和黨支部的政治功能，全面規(guī)范黨支部工作，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

第二，干部隊伍是黨建之關(guān)鍵。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！盵9]黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”，努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍。始終堅持好干部標準。習近平指出，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。[10]選拔干部和培養(yǎng)干部，必須始終堅持新時期好干部標準，即“堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派”[11]。著重強調(diào)干部的政治本領(lǐng)和政治能力。加強黨的政治建設(shè)，關(guān)鍵是要提高各級各類組織和黨員干部的政治能力，不斷提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治本領(lǐng) 。[12]

第三，黨員發(fā)展是黨建之前提。黨員是黨的肌體細胞，高質(zhì)量黨員是黨的肌體健康的前提和基礎(chǔ)。首先，發(fā)展黨員和管理黨員更加規(guī)范化。黨的十八大以來，各級黨組織不斷嚴格發(fā)展黨員的程序和嚴肅發(fā)展黨員的紀律，改進和加強對流動黨員的管理，堅決處理不合格、不達標黨員，制定、修改相應(yīng)的黨內(nèi)法規(guī)，如《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》等。其次，始終把政治標準放在首位?！鞍l(fā)展黨員，必須把政治標準放在首位”[13]，已經(jīng)寫入了2017年修改通過的《中國共產(chǎn)黨章程》，已成為發(fā)展黨員工作的重要指南和確保黨員發(fā)展質(zhì)量的重要保障。

（二）勇?lián)h的責任與使命

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終強調(diào)黨的責任與使命，始終讓全黨牢記“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”[14]。依據(jù)7個主題詞，即“發(fā)展、中國特色社會主義、建設(shè)、文化、世界、馬克思主義、中國共產(chǎn)黨”，筆者從馬克思主義、人類命運共同體、中華民族偉大復(fù)興三個方面闡釋十八大以來黨的責任與使命問題。

第一，中國共產(chǎn)黨始終堅持和發(fā)展馬克思主義。馬克思主義是我們黨的行動指南，是我們黨不斷取得輝煌成就的理論前提和思想保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央要求全黨始終堅持馬克思主義，因為“馬克思主義是科學的理論，創(chuàng)造性地揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律”[15]；不斷發(fā)展馬克思主義，因為馬克思主義不是教條，是開放的、發(fā)展的理論；真正運用馬克思主義，因為馬克思主義是實踐的理論、行動的指南，是我們黨認識世界和改造世界的理論武器。

第二，中國共產(chǎn)黨始終為全人類謀和平、謀發(fā)展、謀幸福。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就曾指出：“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！盵16]中國共產(chǎn)黨人始終牢記“為絕大多數(shù)人謀利益”的責任與使命，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央通過實際行動向世人證明，中國共產(chǎn)黨人始終為全人類謀和平、謀發(fā)展、謀幸福而不懈努力。

第三，中國共產(chǎn)黨肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標，肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。改革開放以來的實踐證明，實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的歷史使命，不能封閉鎖國，必須堅持改革開放；實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅持走中國特色社會主義道路，務(wù)必把中國特色社會主義建設(shè)好、發(fā)展好。

（三）堅持依規(guī)建黨治黨

“不以規(guī)矩，不能成方圓”，黨內(nèi)法規(guī)是中國共產(chǎn)黨人建黨治黨的遵循。黨的十八大以來，中共中央、中央紀委、中央各部委等制定修訂的黨規(guī)黨紀是我們建黨治黨的直接遵循，是規(guī)范組織行為和個人行為的主要標尺。依據(jù)7個主題詞，即“處分、警告、辦公用房、黨政機關(guān)、留黨察看、黨員、情節(jié)嚴重”，筆者著重從處罰力度和規(guī)范行為兩個方面闡述十八大以來依規(guī)建黨治黨問題。

第一，著重凸顯處罰力度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷整治違規(guī)行為，不斷加大對違規(guī)者的懲罰力度。各級黨組織對違規(guī)者絕不姑息，只要發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象或行為，必對相關(guān)責任人追責問責。從文本分析結(jié)果來看，“處分”“警告”“留黨察看”“情節(jié)嚴重”等主題詞充分反映了黨的十八大以來各級黨組織對違規(guī)者處罰的強度和力度。

第二，著重規(guī)范組織行為和個人行為。首先，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)，規(guī)范黨政機關(guān)的辦公用房、規(guī)范黨政機關(guān)的公務(wù)用車、嚴禁黨政機關(guān)到風景區(qū)開會等，使各組織、各機構(gòu)的行為符合黨內(nèi)法規(guī)的要求和人民群眾的期望。其次，依據(jù)具體規(guī)定、條例、細則等，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的具體行為，如黨員干部帶頭推動殯葬改革、領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項、領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守公共場所禁煙規(guī)定等，充分保證領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員時刻發(fā)揮模范帶頭作用。

（四）推進反腐敗與黨風廉政建設(shè)

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以改進黨的作風建設(shè)為突破口，嚴明黨紀黨規(guī)，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。依據(jù)7個主題詞，即“群眾、反腐敗、制度、黨風廉政建設(shè)、監(jiān)督、群團組織、協(xié)商”，筆者著重從群眾參與和制度反腐兩個方面闡述十八大以來反腐敗與黨風廉政建設(shè)問題。

第一，號召群眾積極參與，加強黨風廉政建設(shè)。2013年6月，習近平同志強調(diào)：“要堅持開門搞活動，一開始就扎下去聽取群眾意見和建議，每個環(huán)節(jié)都組織群眾有序參與，讓群眾監(jiān)督和評議，切忌‘自說自話、自彈自唱’，不搞閉門修煉、體內(nèi)循環(huán)?！盵17]實現(xiàn)黨員、干部特別是高級干部的作風正、行為廉，必須以“請群眾參與、讓群眾批評、受群眾監(jiān)督”為必要條件，不斷發(fā)揮群團組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的功能。

第二，加強黨的制度建設(shè)，扎實開展反腐敗工作。黨的十八大以來，我們黨反腐成績明顯、反腐力度未減，堅持向制度建設(shè)要長效，通過建章立制把反腐成果保存下來。習近平同志在中共中央政治局第二十四次集體學習時強調(diào)：“要加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個領(lǐng)域、落實到制約和監(jiān)督權(quán)力各個方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵約束作用，推動形成不敢腐不能腐不想腐的有效機制。”[18]在全面推進依法治國的背景下，扎實開展反腐敗工作，必然訴諸系統(tǒng)完備的反腐倡廉制度體系。

（五）加強黨的政治建設(shè)

黨的政治建設(shè)是馬克思主義政黨的根本性建設(shè)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，始終強調(diào)黨的政治建設(shè)，要求全黨必須旗幟鮮明地講政治。依據(jù)6個主題詞，即“黨員、黨組織、制度、干部、監(jiān)督、黨內(nèi)政治生活”，筆者著重從黨內(nèi)政治生活、“關(guān)鍵少數(shù)”與“絕大多數(shù)”、建章立制三個方面闡述十八大以來黨的政治建設(shè)問題。

第一，嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴肅黨內(nèi)政治生活，是全面推進黨的政治建設(shè)的基本要求，是全面從嚴治黨的起點，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨的十八大以來，結(jié)合新形勢、新任務(wù)和新實踐，以習近平同志為核心的黨中央明確了“新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的方向、目標、原則、任務(wù)、舉措，以嚴的要求、嚴的標準、嚴的措施推動全黨增強從嚴治黨意識、落實管黨治黨責任”[19]。

第二，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”與管好“絕大多數(shù)”相結(jié)合。加強黨的政治建設(shè)，既要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部——“關(guān)鍵少數(shù)”，更要管好普通黨員——“絕大多數(shù)”，堅持靠“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“絕大多數(shù)”，用“絕大多數(shù)”促進、監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨的執(zhí)政骨干，掌握著政治權(quán)力，承擔著政治使命，肩負著政治任務(wù)，是嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵。同時，9000多萬黨員是促使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷學習、增長本領(lǐng)的重要推動力，是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的重要群體，是嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的基礎(chǔ)。

第三，實現(xiàn)黨的政治建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。加強黨的政治建設(shè)，要把建章立制貫穿全過程各方面，建立健全長效機制，形成系統(tǒng)完備、有效管用的政治規(guī)范體系。黨的十八大以來，中共中央、中央部委、中央紀委等部門制定、修訂或修改多部有關(guān)加強黨的政治建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)，不斷完善黨的政治建設(shè)的制度體系。首先，制定了與黨的政治建設(shè)直接相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)。2016年10月制定的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和2019年1月制定的《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，既是黨的十八大以來黨的政治實踐的經(jīng)驗總結(jié)和升華，更是加強黨的政治建設(shè)的重要遵循。其次，制定、修訂或修改了與黨的政治建設(shè)間接相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)。黨的十八大以來，《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等陸續(xù)出臺。這些黨內(nèi)法規(guī)為提升干部的政治素養(yǎng)、堅定干部的政治立場、強化黨組織和干部的政治責任等提供了參考和依據(jù)。

（六）加強黨內(nèi)巡視

習近平指出，“巡視是黨章賦予的重要職責，是加強黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段”[20]。黨的十八大以來，巡視工作以前所未有的力度在全黨展開，取得了豐碩成果。依據(jù)7個主題詞，即“干部、考察、黨組織、巡視、領(lǐng)導(dǎo)班子、建設(shè)、制度”，筆者著重從巡視格局、巡視成果、巡視制度三個方面闡述十八大以來黨內(nèi)巡視問題。

第一，基本形成巡視格局。首先，巡視面廣，實現(xiàn)全覆蓋。自十八屆三中全會提出要做到巡視全覆蓋，到十八屆六中全會明確要在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡視全覆蓋，再到2017年6月底中央巡視組第12輪巡視結(jié)束，如期實現(xiàn)巡視全覆蓋目標，兌現(xiàn)了黨中央的政治承諾。其次，巡視重點突出。就巡視內(nèi)容而言，政治巡視是巡視工作的重中之重，是巡視工作深化的具體體現(xiàn)；就主體責任而言，開展巡視巡察工作的黨組織承擔巡視巡察工作的主體責任；就巡視對象而言，被各級巡視組巡視的各單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是巡視的主要對象。

第二，強化巡視成果運用。習近平同志多次強調(diào)，強化巡視成果運用，常開展“回頭看”，狠抓整改落實?！吨袊伯a(chǎn)黨巡視工作條例》規(guī)定：“派出巡視組的黨組織應(yīng)當及時聽取巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況匯報，研究并決定巡視成果的運用?！盵21]組織（人事）部門考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選時，根據(jù)需要可以聽取巡視機構(gòu)反饋的意見，參照巡視機構(gòu)的巡視結(jié)果。

第三，逐步健全巡視制度。黨的十八大之后，隨著巡視經(jīng)驗的不斷豐富和深刻總結(jié)，黨的巡視制度也逐步健全和完善。為了將實踐成果用制度的形式固定下來，根據(jù)十八大以來巡視工作的新經(jīng)驗、新成果，2015年8月，《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》頒布實施；2017年5月，中央政治局審議了《關(guān)于修改〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的決定》，該決定進一步總結(jié)了2015年8月以來新的巡視實踐成果，并在諸多方面對巡視工作提出新要求；2017年7月，修改后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》正式實施。

五、黨的十八大以來黨建變化趨勢

探尋黨的十八大以來黨建變化趨勢的邏輯思路：通過對所有文本進行主題聚類，確定每個文本的類別歸屬；按時間段對所有文本進行劃分，每個時間段的文本是可統(tǒng)計且固定的；然后對某一時間段內(nèi)的歸屬于各主題的所有文本再次運用TF-IDF模型進行關(guān)鍵詞提取，得到該時段內(nèi)某類主題的所有文本的典型關(guān)鍵詞；統(tǒng)計分析不同時段內(nèi)不同主題的典型關(guān)鍵詞，得到各主題的變化趨勢，并使之可視化。

按照上述思路，得到黨的十八以來黨建變化趨勢圖，如圖2所示。在圖2中，橫坐標代表著年份，縱坐標代表著年度文本量；不同顏色的柱子代表不同主題，相同顏色的柱子代表相同主題，柱子的長短代表主題占比的大小。

（一）反腐敗與黨風廉政建設(shè)、黨的組織建設(shè)、依規(guī)建黨治黨是占比最大的三個主題

從圖2中不難發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來，反腐敗與黨風廉政建設(shè)、黨的組織建設(shè)、依規(guī)建黨治黨是占比最大的三個主題。從每個年份內(nèi)的主題占比來看，反腐敗與黨風廉政建設(shè)、黨的組織建設(shè)、依規(guī)建黨治黨的占比較大，如在2012年、2013年、2014年和2015年，這三個主題占比優(yōu)勢尤為明顯；從年份間的主題分布來看，反腐敗與黨風廉政建設(shè)、黨的組織建設(shè)、依規(guī)建黨治黨三個主題均分布在各個年份之中，幾乎貫徹始終。

圖2 十八大以來黨建趨勢圖

1.反腐敗與黨風廉政建設(shè)的力度未減

王岐山同志在十八屆中央紀委三次全會的報告中強調(diào)：“堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭?！盵22]十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以解決群眾反映強烈的作風問題為突破口，在全黨進行了一場深刻的作風變革。十八大以來的中央領(lǐng)導(dǎo)集體以中央“八項規(guī)定”為切入點、動員令和鐵規(guī)矩，堅決反對“四風”，堅決打贏整治形式主義和官僚主義的持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)。作風問題往往是腐敗問題的外在表現(xiàn)，作風問題的背后往往隱藏著腐敗問題，所以反腐敗斗爭、廉政建設(shè)與作風建設(shè)常常是相伴而生、相輔相成的。2012年12月31日，中共中央政治局會議研究部署了十八大之后黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作；2017年12月27日，中共中央政治局會議研究部署了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，要求全黨要鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，要求各級紀委和監(jiān)察機關(guān)必須嚴厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風問題。黨的十八大之后，以習近平同志為核心的黨中央始終把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為重點工作來抓。

2.黨的組織建設(shè)始終是建黨治黨的重點

第一，黨的組織建設(shè)始終被強調(diào)。黨的十八大以來，黨的組織建設(shè)始終是被強調(diào)的黨建主題。黨員發(fā)展與管理工作、干部隊伍建設(shè)和干部培訓(xùn)是2013年黨的組織建設(shè)的重點；干部選任和發(fā)展黨員是2014年黨的組織建設(shè)的重點；干部培訓(xùn)、干部帶頭推進依法治國、干部選任和黨組工作是2015年黨的組織建設(shè)的重點；干部管理、黨員教育和支部工作是2017年黨的組織建設(shè)的重點；干部教育培訓(xùn)、高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)、基層組織工作、新時代黨的組織路線的貫徹與落實是2018年黨的組織建設(shè)的重點；干部教育培訓(xùn)是2019年黨的組織建設(shè)的重點。從圖2可以發(fā)現(xiàn)黨的十八大以來黨的組織建設(shè)存在兩個基本特征：一是干部和黨員是貫穿始末的兩個關(guān)鍵要素，尤其是干部教育、培訓(xùn)、管理等是黨的組織建設(shè)工作的重中之重；二是黨的基層組織建設(shè)越來越受到重視。

第二，從每年的主題占比來看，黨的組織建設(shè)占比變化較大。從圖2中可以發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來，黨的組織建設(shè)占比較大的年份為2013年、2015年和2017年，黨的組織建設(shè)占比較小的年份為2014年、2018年和2019年。黨的群眾路線教育實踐活動，特別是以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的第一批黨的群眾路線教育實踐活動在全黨的開展，是導(dǎo)致黨的組織建設(shè)在2013年占比較大的重要原因；黨的十八屆四中全會之后，各級干部不斷提升依法治國能力、帶頭推進全面依法治國是導(dǎo)致黨的組織建設(shè)在2015年占比較大的重要因素；“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化是導(dǎo)致黨的組織建設(shè)在2017年占比較大的重要因素。

第三，依規(guī)建黨治黨貫穿始終?！邦I(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”[23]黨的十八大以來，我們黨注重總結(jié)經(jīng)驗和建章立制，既不斷加強黨規(guī)黨紀建設(shè)，又始終堅持運用黨規(guī)黨紀建黨治黨。從圖2可以看出，依規(guī)建黨治黨這一主題幾乎貫穿始終。黨的十八大以來，依規(guī)建黨治黨體現(xiàn)出三個基本特征：一是通過黨規(guī)黨紀規(guī)范干部和黨員的行為，使全黨有良好的作風，如對“辦公用房”“公務(wù)用車”“報銷”“出差”等作出明文規(guī)定，保證干部和黨員的行為不越軌、不越界；二是關(guān)于干部選任、管理、教育和黨員發(fā)展的黨規(guī)黨紀較多，力圖通過制度建設(shè)保障組織建設(shè)；三是關(guān)于黨的政治建設(shè)的黨規(guī)黨紀逐漸增多。

（二）黨的政治建設(shè)占比呈增長趨勢

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷強調(diào)黨的政治建設(shè)，把黨的政治建設(shè)擺在首位。以黨的十九大為分界點，十九大之前為黨的政治建設(shè)的提出階段，十九大之后為黨的政治建設(shè)的發(fā)展階段。

第一， 十九大之前是黨的政治建設(shè)的提出階段。黨的十八大以來，習近平總書記就如何加強黨的政治建設(shè)作出一系列重要論述。從十八大至十八屆六中全會，黨的政治建設(shè)的核心要素——黨的政治紀律、政治規(guī)矩、政治立場、政治方向、政治擔當、政治責任和黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)政治生態(tài)等——在中共中央政治局會議上、中紀委會議上、黨的群眾路線教育實踐活動大會上和在干部選拔任用、黨員發(fā)展與管理、黨內(nèi)巡視工作等黨規(guī)黨紀中，反復(fù)被提及和強調(diào)。2016年6月28日，習近平同志在中共中央政治局第三十三次集體學習時強調(diào)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)；黨的十八屆六中全會，是對十八大以來黨的政治建設(shè)實踐的經(jīng)驗總結(jié)和理論升華，對在新形勢下嚴肅黨內(nèi)政治生活作出了明確規(guī)定，為黨的十九大提出黨的政治建設(shè)這一概念奠定了堅實基礎(chǔ)；黨的十八屆六中全會至十九大，黨的政治建設(shè)的核心要素分布于黨規(guī)黨紀、習近平同志重要講話等各種黨建文獻中。在圖2中，2016年是黨的十九大之前黨的政治建設(shè)主題占比最大的年份，這是對上述分析的直觀反映。

第二， 十九大之后是黨的政治建設(shè)的發(fā)展階段。2017年10月18日，習近平同志在黨的十九大報告中首次明確提出黨的政治建設(shè)這一概念，并把黨的政治建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總要求之中。此后，黨的政治建設(shè)迎來高速發(fā)展期，如圖2所示，2018年和2019年，黨的政治建設(shè)主題占比遠大于其他主題占比。首先，黨的政治建設(shè)在中央紀委工作會上、在全國組織工作會議上、在全國宣傳思想工作會議上、在黨規(guī)黨紀（如《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》）中多次被提及和強調(diào)，分布在習近平同志重要講話、中紀委公報、黨規(guī)黨紀等重要文獻中。其次，以“黨的政治建設(shè)”為主題的重要文獻逐漸增多，例如，2018年6月習近平同志在中共中央政治局第六次集體學習時，發(fā)表了《把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)、為黨不斷從勝利走向勝利提供重要保證》的重要講話，2018年7月習近平同志對推進中央和國家機關(guān)黨的政治建設(shè)作出重要指示，2019年1月中央出臺了《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，2019年2月中國共產(chǎn)黨中央委員會辦公廳負責人就《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》答記者問，等等。

六、結(jié)語

黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的力度推進全面從嚴治黨，加強和改善了黨的領(lǐng)導(dǎo)，改變了管黨治黨的“寬松軟”狀況，取得了黨的建設(shè)的卓著成效。本文基于對185個黨建文本的深度挖掘，總結(jié)出黨的十八以來黨建六大主題，即黨的組織建設(shè)、黨的責任與使命、依規(guī)建黨治黨、反腐敗與黨風廉政建設(shè)、黨的政治建設(shè)和黨內(nèi)巡視；揭示了黨的十八大以來黨建變化趨勢，即反腐敗與黨風廉政建設(shè)、黨的組織建設(shè)、依規(guī)建黨治黨是占比最大的三個主題，黨的政治建設(shè)的占比呈增長趨勢。本文的研究發(fā)現(xiàn)，可供黨建研究者和黨建工作者借鑒；本文的研究范式，可供大數(shù)據(jù)與黨建學科交叉研究的學者參考。