現(xiàn)時(shí)代我國(guó)跨境電商面臨的問(wèn)題與對(duì)策

周曉晴，郎鄲妮

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，河北 石家莊 050051）

新冠肺炎疫情爆發(fā)為全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沖擊，但跨境電商依托其信息公開(kāi)化、市場(chǎng)國(guó)際化、交易流通及時(shí)性的特點(diǎn)出現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。目前，我國(guó)進(jìn)出口跨境電商均有B2B或B2C平臺(tái)，比如以B2B為主的阿里巴巴國(guó)際站、環(huán)球資源；C2C模式為主的速賣(mài)通、eBay；B2C形式的零售平臺(tái)網(wǎng)站易寶(Dealextreme)、大龍網(wǎng)等?！?021出海電商行業(yè)白皮書(shū)》中提到2020年跨境電商全年的交易額接近1.7萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)31.1%；2021年上半年中國(guó)內(nèi)地跨境電商進(jìn)出口額已經(jīng)達(dá)到8867億美元，超越上年同期28.6%，其中一季度出口增速提升至69%?，F(xiàn)階段跨境電商貿(mào)易已成為推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要引擎。不過(guò)我國(guó)跨境電商在不斷高速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些在發(fā)展上面的問(wèn)題。比如說(shuō)跨境物流的效率長(zhǎng)時(shí)間都得不到提升，傳統(tǒng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)在不斷變低等一系列的問(wèn)題，都對(duì)我們國(guó)家未來(lái)跨境電商的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。

一、疫情期間我國(guó)跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

(一)跨境電商的規(guī)模

疫情時(shí)期實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受沖擊，但跨境電商卻憑借高度靈活的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)迅速增長(zhǎng)。2020年我國(guó)的跨境電商進(jìn)出口總值超過(guò)了1.69萬(wàn)億元人民幣，相較于2019年的1862.1億元增長(zhǎng)31%，遠(yuǎn)超2018年跨境電商進(jìn)出口總額1347億元在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額當(dāng)中的比重達(dá)到30個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，在跨境電商總交易額當(dāng)中，出口的電商交易總額占據(jù)了其中最主要的部分，超過(guò)了1.1萬(wàn)億元人民幣，增長(zhǎng)超過(guò)40%；進(jìn)口0.57萬(wàn)億元，增長(zhǎng)16.5%。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，跨境電商增速同比達(dá)到28.6%，跨境電商出口同比增長(zhǎng)44.1%，海外倉(cāng)數(shù)量擴(kuò)大至1900個(gè)，面積擴(kuò)大到1350萬(wàn)平方米。

2018-2021年上半年我國(guó)跨境電商進(jìn)出口總額

(二)跨境電商試點(diǎn)城市

我國(guó)政府高度重視跨境電商的發(fā)展，經(jīng)中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)搜集，從下表1中的數(shù)據(jù)可以看出，近幾年我國(guó)跨境電商試點(diǎn)城市增長(zhǎng)較快，2018年共批復(fù)試點(diǎn)城市27個(gè)，2020年共批復(fù)試點(diǎn)城市50個(gè)，上升了23個(gè)，增長(zhǎng)幅度為85.19%，可見(jiàn)我國(guó)跨境電商試點(diǎn)城市增長(zhǎng)速度之快。而在眾多的跨境電商試點(diǎn)城市中上海、杭州、廣東屬于發(fā)展較早、發(fā)展水平較高的區(qū)域。其中以上海為代表已經(jīng)逐步形成了綜合性的跨境電商交易模式。

2018-2021年我國(guó)跨境電商試點(diǎn)城市分布

(三)跨境電商出口品類(lèi)分布

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的總額中跨境電商的出口額所占比重比進(jìn)口額所占比重要高很多，因此主要對(duì)跨境出口產(chǎn)品品類(lèi)的實(shí)際情況進(jìn)行深入研究。除了防疫物資，電子產(chǎn)品、家居家電等家用電器在疫情期間我國(guó)出口品類(lèi)中占據(jù)重要地位。第一財(cái)經(jīng)商業(yè)數(shù)據(jù)中心報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，筆記本電腦、平板電腦、家用電器共增長(zhǎng)22個(gè)百分點(diǎn)左右，不僅是家電3C，經(jīng)營(yíng)家具家居類(lèi)產(chǎn)品的商家占比已經(jīng)接近50%。

二、我國(guó)跨境電商發(fā)展面臨的問(wèn)題

(一)跨境電商平臺(tái)門(mén)檻低對(duì)企業(yè)約束小

隨著國(guó)際市場(chǎng)不斷開(kāi)拓，跨境電商的準(zhǔn)入門(mén)檻逐漸降低，申報(bào)條件過(guò)于簡(jiǎn)單。我國(guó)跨境電商主體的數(shù)量和跨境貿(mào)易總量還在不斷增長(zhǎng)的同時(shí)部分規(guī)模相對(duì)較小的電商失信、缺信的問(wèn)題也逐漸顯露。跨境電商企業(yè)問(wèn)題大多體現(xiàn)在進(jìn)口方面，主要包括監(jiān)管不力、失信行為，最典型的例子是跨境電商進(jìn)口產(chǎn)品不合格。比如，違反國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量法等相關(guān)的法律規(guī)定，商品的構(gòu)成成分存在著嚴(yán)重的超標(biāo)或者不達(dá)標(biāo)的情況，商品的說(shuō)明和中文標(biāo)識(shí)不清楚或者含糊不清，引導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)生誤解。

(二)跨境物流費(fèi)用昂貴

我國(guó)跨境電商的交易額和訂單數(shù)量不斷增長(zhǎng)，帶動(dòng)了物流行業(yè)發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了壓力。首先，對(duì)于小批量的訂單來(lái)講運(yùn)輸成本較于國(guó)內(nèi)貿(mào)易進(jìn)一步提高，高昂運(yùn)輸成本成為其負(fù)擔(dān)。其次，在海外建立屬于自己企業(yè)的海外倉(cāng)，這種方式規(guī)模大、成本高并不是適合所有類(lèi)型。第三，保稅區(qū)模式雖然在一定程度上降低了物流成本，但是預(yù)測(cè)訂貨量的困難程度提高，產(chǎn)品的庫(kù)存成本和相應(yīng)的物流成本增加。第四，如果目的地的海關(guān)設(shè)置通關(guān)壁壘不允許商品進(jìn)入目的地，這就會(huì)導(dǎo)致物流延遲，甚至可能被沒(méi)收或退回商品，使中小企業(yè)的跨境交易面臨巨大的損失。

(三)跨境電商地區(qū)發(fā)展不均衡

現(xiàn)如今，跨境電商地區(qū)之間出現(xiàn)大量發(fā)展不平衡的情況，其主要體現(xiàn)在以下兩方面：第一，跨境電商貿(mào)易總額的不平衡。根據(jù)現(xiàn)階段跨境電商交易額地區(qū)分布的實(shí)際情況來(lái)看，東部沿海城市的跨境電商交易額所占比重相對(duì)較高，其比重超過(guò)了70%，西部?jī)?nèi)陸省份要想進(jìn)一步享受到跨境電商發(fā)展所帶來(lái)的機(jī)遇幾乎是很困難的。第二，跨境電商試點(diǎn)城市在發(fā)展過(guò)程中存在失衡的情況。廣州借助沿海的地理位置優(yōu)勢(shì)以及相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施在跨境電商方面的發(fā)展比較迅速，而且物流倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)發(fā)展速度快并具備一定規(guī)模，這也在一定程度上促進(jìn)了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引周?chē)鞘匈Y源，而重慶、鄭州等城市發(fā)展較晚與發(fā)達(dá)城市在貿(mào)易量方面仍然存在著很大的差距。

(四)出口跨境電商品類(lèi)分布不均衡

根據(jù)上述我國(guó)出口電商品類(lèi)分布現(xiàn)狀，我國(guó)出口的產(chǎn)品多屬于電子產(chǎn)品以及輕工業(yè)領(lǐng)域，第三產(chǎn)業(yè)所占比重相對(duì)較小，這種情況使得出口行業(yè)出現(xiàn)兩極分化的可能性更高。從短期來(lái)看，貿(mào)易額的進(jìn)一步增長(zhǎng)會(huì)使跨境電商貿(mào)易的總量進(jìn)一步擴(kuò)大，但是從長(zhǎng)期看，貿(mào)易額的進(jìn)一步增長(zhǎng)會(huì)使得出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不平衡的情況。例如我國(guó)跨境電商出口占比較大的電子行業(yè)其商品具有科技發(fā)展速度快，產(chǎn)品更新速度快、可替代性高的特點(diǎn)，出口品牌電商如果在策略方面出現(xiàn)任何問(wèn)題或者是產(chǎn)品在某一環(huán)節(jié)中出現(xiàn)任何問(wèn)題，那么很有可能會(huì)出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，甚至對(duì)其他行業(yè)產(chǎn)生不利影響。

三、我國(guó)跨境電商發(fā)展的優(yōu)化建議

(一)提高跨境電商準(zhǔn)入門(mén)檻并加強(qiáng)監(jiān)管

伴隨跨境電商的快速發(fā)展，政府對(duì)跨境電商的產(chǎn)品質(zhì)量以及服務(wù)質(zhì)量有了更高的要求，所以其行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻也要進(jìn)一步提高。例如企業(yè)規(guī)模、擔(dān)保金、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍等，針對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，要嚴(yán)格禁止該類(lèi)企業(yè)進(jìn)入跨境電商領(lǐng)域。

首先，既要對(duì)跨境電商相關(guān)法律進(jìn)行完善又要加大執(zhí)法力度。與此同時(shí)，還要注意與國(guó)際緊密結(jié)合，使得進(jìn)口產(chǎn)品以及出口產(chǎn)品都可以符合國(guó)內(nèi)和國(guó)外的雙重標(biāo)準(zhǔn)。例如可參考和借鑒國(guó)際質(zhì)量安全體系相關(guān)的法律法規(guī)，減少出口商品受相關(guān)貿(mào)易壁壘的限制，同時(shí)也能對(duì)進(jìn)口商品安全質(zhì)量有更明確的量化標(biāo)準(zhǔn)。其次，針對(duì)缺信、失信行為要予以嚴(yán)格處罰。嚴(yán)格處罰跨境進(jìn)口電商的缺信、失信行為，這是在最大程度上使我國(guó)的消費(fèi)者權(quán)益得到保護(hù)，同時(shí)也對(duì)跨境電商行業(yè)的發(fā)展起到積極作用，有利于我國(guó)進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

(二)降低跨境電商物流費(fèi)用

對(duì)于跨境電商來(lái)說(shuō)，物流費(fèi)用問(wèn)題是很大的限制性因素。面對(duì)這一問(wèn)題，需要政府提供經(jīng)濟(jì)以及政策支持進(jìn)一步構(gòu)建跨境電商運(yùn)營(yíng)體系。作為微觀(guān)主體，跨境電商企業(yè)想要依靠自身的資金構(gòu)建屬于自己企業(yè)的運(yùn)營(yíng)體系是很困難的，雖然很多跨境電商平臺(tái)已經(jīng)與很多物流企業(yè)建立了緊密的合作關(guān)系，但是二者之間的合作關(guān)系多基于國(guó)內(nèi)，缺乏系統(tǒng)完善的物流體系也導(dǎo)致管理方面出現(xiàn)混亂的情況。因此，政府可以參與到該體系之中，規(guī)范市場(chǎng)秩序，制定行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)行業(yè)之間進(jìn)一步合作，進(jìn)而使得資金和政策的及時(shí)性得到保證。

(三)均衡跨境電商地區(qū)發(fā)展

針對(duì)跨境電商試點(diǎn)城市以及地方存在發(fā)展失衡的問(wèn)題，政府首先要將自己的態(tài)度明確，允許地區(qū)與地區(qū)之間的差異存在。根據(jù)各地方的實(shí)際情況，深度結(jié)合地方特色，鼓勵(lì)自主品牌以及民族企業(yè)跨境發(fā)展，積極鼓勵(lì)跨境企業(yè)依靠自身的努力進(jìn)一步發(fā)展。主要可以從以下幾個(gè)方面著手：第一，從產(chǎn)品本身出發(fā)，發(fā)掘利用好中西部的特色產(chǎn)品，政府應(yīng)給予一定的財(cái)務(wù)支持鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，提高出口企業(yè)的品牌意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，從而擴(kuò)大國(guó)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第二，上海、廣州等具有一定發(fā)展規(guī)模的試點(diǎn)城市調(diào)動(dòng)資源發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)，為中西部特色產(chǎn)品提供更多機(jī)會(huì)。第三，針對(duì)進(jìn)行自主創(chuàng)新的西部跨境電商企業(yè)，相關(guān)政府可發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，給予創(chuàng)新類(lèi)產(chǎn)業(yè)稅收支持。第四，完善基礎(chǔ)設(shè)施特別是國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸，改善中西部產(chǎn)品向外運(yùn)輸交通受制約的現(xiàn)狀。

(四)適度調(diào)整出口跨境電商品類(lèi)占比

根據(jù)研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)跨境電商出口的品類(lèi)非常豐富多樣，但是其各個(gè)品類(lèi)所占的比重出現(xiàn)了失衡的問(wèn)題，其中，家具家居、3C產(chǎn)品所占比重最高，而其他產(chǎn)品所占比重都相對(duì)較低。要想適度調(diào)整跨境電商品類(lèi)，主要有兩種方法：第一種是利用市場(chǎng)需求進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)節(jié)；第二種是通過(guò)國(guó)家的相關(guān)政策予以引導(dǎo)。在出口跨境電商行業(yè)內(nèi)，政府可以利用政策扶持或發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用、進(jìn)行出口補(bǔ)貼等促進(jìn)低比重品類(lèi)產(chǎn)品的出口。要想從根本上改變低比重品類(lèi)出口現(xiàn)狀，還是要從通過(guò)培訓(xùn)提高從業(yè)人員素質(zhì)，塑造自主品牌擴(kuò)大宣傳打造品牌效應(yīng)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力入手。例如，我國(guó)化妝品行業(yè)在跨境電商進(jìn)出口額中進(jìn)口遠(yuǎn)大于出口，為激活我國(guó)化妝品行業(yè)國(guó)外市場(chǎng)，對(duì)于化妝品行業(yè)出口跨境電商企業(yè)，政府可以通過(guò)資金支持培養(yǎng)一批具有研發(fā)能力，以及創(chuàng)新能力相對(duì)較強(qiáng)的從業(yè)人員，以此進(jìn)一步改善商品質(zhì)量、創(chuàng)新包裝樣式，將傳統(tǒng)的低成本的批量生產(chǎn)模式最大程度地?cái)[脫掉，從而提高化妝品的價(jià)值含量。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，賦予企業(yè)更多的自主權(quán)以及獨(dú)特性，改善產(chǎn)品質(zhì)量提高其核心競(jìng)爭(zhēng)能力。