浙江省綠色發(fā)展水平測度及其時空演化格局

華憶迪，丁 鐳，盧瀅宇

（1.寧波職業(yè)技術學院，浙江 寧波 315800；2.寧波諾丁漢大學, 浙江 寧波 315400）

我國經(jīng)濟自改革開放后，經(jīng)歷了四十年的高速發(fā)展，資源與環(huán)境問題日益凸顯。綠色發(fā)展行動最早由聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)和聯(lián)合國環(huán)境署(U N EP)聯(lián)合提出，隨后美國、英國、德國等多個發(fā)達國家先后綠色發(fā)展模式、綠色發(fā)展評價體系等領域進行了深入研究。我國的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》首次將綠色發(fā)展經(jīng)驗引入我國，該報告中強調(diào)“綠色食品”、“綠色通道”，建設“城市綠化”，推行“綠色消費”。在綠色發(fā)展概念提出初期，有學者認為綠色發(fā)展僅是可持續(xù)發(fā)展的升級版。綠色發(fā)展雖源于可持續(xù)發(fā)展，但其本質上不同于可持續(xù)發(fā)展，是以一種更積極主動的姿態(tài)為后代發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，維護綠色生態(tài)

2016年國家改革和發(fā)展委員會印發(fā)了《綠色發(fā)展指標體系》、《生態(tài)文明建設考核目標體系》，引發(fā)了國內(nèi)學者對綠色發(fā)展研究的熱潮。因此近幾年，各地學者逐步建立了綠色發(fā)展指數(shù)、綠色社會、綠色GDP、綠色城市、綠色發(fā)展障礙度等多套評價體系，對不同省市、區(qū)域作了一系列實證研究。劉斌、張磊整合了現(xiàn)有的綠色發(fā)展評價指標，從經(jīng)濟增長綠色化、環(huán)境承載力、政策支持力度三個方面采用熵值法對山東省全省以及各市進行了綠色發(fā)展水平的評價。孫瑞玲等從經(jīng)濟發(fā)展、資源損耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益四個方面，以南京11個市轄區(qū)為例，通過主觀賦權的方法進行了城市小尺度空間綠色發(fā)展水平測度。高紅貴、趙路以長江經(jīng)濟帶為研究對象，利用11個省市的面板數(shù)據(jù)測算均方差權重，從產(chǎn)業(yè)轉型升級、自主創(chuàng)新能力、資源利用率、環(huán)境保護四個方面對長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平進行測度。張玉、任建蘭、谷縉則根據(jù)障礙度模型，測算北京、山東、浙江、上海、廣東5省市綠色發(fā)展指標體系中的主要制約因素，其發(fā)現(xiàn)普遍影響我國綠色發(fā)展水平的指標包括：技術市場成交額占GDP比重、R&D經(jīng)費占GDP比重、自然保護區(qū)面積占國土面積比重、濕地保護率四項指標。

綜上所述，我國在綠色發(fā)展領域的研究自2016年以來取得了較大的進展。然而在以下三方面仍有待進一步研究。第一，評價指標的科學性。綠色發(fā)展水平評價指標的建立需因地制宜，并結合時代背景，指標體系并非是一層不變的。第二指標的賦權。指標的賦權方法是多樣的，單一的賦權方式，誤差較大，主觀賦權與客觀賦權相結合是今后的研究趨勢。第三，綠色發(fā)展是一項長期工作，大周期地、動態(tài)跟蹤評價，有助于判斷綠色發(fā)展的時空規(guī)律，以及相應的政策制定。因此，本結合浙江省實際情況，制定了浙江省綠色發(fā)展指標體系，結合基于結構熵權法的指標主觀權重和基于均方差決策法的客觀權重，對浙江2008-2017年的綠色發(fā)展水平進行評價，并分析其空間關系，對浙江省綠色發(fā)展的政策制定與工作開展，具有一定啟示作用。

一、研究方法和數(shù)據(jù)來源

(一)評價指標體系構建

2017年9月，浙江省委、省政府印發(fā)《浙江省生態(tài)文明體制改革總體方案》，提出以綠色發(fā)展為主線，以改善環(huán)境質量為核心，以空間結構優(yōu)化、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境治理為重點，深化體制機制改革，建設美麗浙江。然而浙江省民營企業(yè)眾多，自然環(huán)境資源并不富庶，資源的供給與需求的矛盾仍在加大。因此，在參考現(xiàn)有的綠色發(fā)展評價指標的基礎上，結合浙江省的該凸出矛盾，構建了如下浙江省綠色發(fā)展評價指標體系(具體指標詳見表1)。

表1 浙江省綠色發(fā)展評價指標體系與權重

在綠色家園方面：要改善居民居住環(huán)境。比如，需要保持較高的綠地覆蓋率，需要降低空氣SO、NO和P M、P M濃度，提升空氣質量，降低心血管和呼吸道疾病的頻發(fā)；需要控制廢水的排放，加大污水的處理力度，確保居民的用水安全；降低城區(qū)噪聲，維護寧靜的居住環(huán)境；加強固體廢棄物的處理，維持居住環(huán)境的干凈整潔。

在綠色生產(chǎn)生活方面：要保持經(jīng)濟較好增長的同時，做到節(jié)能減排，比如要控制單位GDP用電量和單位工業(yè)增加值SO的排放量；在居民生活上，要形成節(jié)約用水的生活習慣。

在綠色高端發(fā)展方面：綠色高端產(chǎn)業(yè)應道是無污染的，因此需增加環(huán)境污染治理投入；更重要地是要不斷開發(fā)創(chuàng)新綠色高新產(chǎn)業(yè)，即提高新產(chǎn)品產(chǎn)值，鼓勵專利研發(fā)，政府和企業(yè)加大研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入和財政科技撥款。

(二)指標權重的確立

為提升指標權重的測量可信度，在主、客觀權重測度方法的基礎上，采取了優(yōu)化綜合權重的計算方法。

1.基于結構熵權法的指標主觀權重。結構熵權法(Structure Entropy Method)的基本方法是將德爾斐專家調(diào)查法與模糊分析法相結合，形成典型排序，對典型排序按照給定的熵決策公式進行熵值計算，通過計算熵值確定權重。

2.基于均方差決策法的客觀權重。均方差決策法(Mean Squared Deviation Method)的原理是通過計算各指標的標準差，同一指標的標準差越大，指標的變異程度越大，所提供的信息也就越大，在綜合評價中的作用就越大，因此權重越大；反之，標準差越小，權重越小。

3.優(yōu)化綜合權重。通過結構熵權法和均方差決策法分別計算出主客觀權重。其中結構熵權法容易收到評價過程中的隨機性和專家認知的模糊性的影響；均方差決策法可能出現(xiàn)損失的信息較多，受離散值影響較大的影響。為了優(yōu)化主客觀權重，縮小主客觀權重的偏差,對主客觀權重進行均值處理。浙江綠色發(fā)展評價指標系統(tǒng)的主客觀權重和優(yōu)化綜合權重如表2所示。

表2 浙江省2008-2017年綠色發(fā)展水平綜合測度及排名

(三)空間分析方法

主要為探索性空間分析方法(ESDA)，由全局空間自相關指數(shù)(Moran’s I)和局部空間自相關指數(shù)(Moran散點圖)來測度，主要基于ArcGIS10.0和Open GeoDa軟件進行計算。其中，全局空間自相關指數(shù)(Moran’s I)，用來反映浙江省各城市綠色發(fā)展的空間集聚和關聯(lián)程度；局部空間自相關指數(shù)(Moran散點圖)用來判別城市綠色發(fā)展低值和高值在空間上的具體集聚或離散情況。

(四)數(shù)據(jù)來源和標準化處理

選取浙江杭州、寧波、溫州、嘉興、湖州、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水11個地級市為浙江省綠色發(fā)展水平測度對象，測度周期為2008-2017年，共10年。各項指標數(shù)據(jù)均直接或間接來源于各地級市統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、《浙江自然資源與環(huán)境統(tǒng)計年鑒》。數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑基本一致，能夠保證數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。

由于各項指標數(shù)量級、單位不同，在數(shù)據(jù)分析之前對原始數(shù)據(jù)進行極差標準化處理，正向指標采取公式(1)，負向指標采取公式(2)，計算公式如下：

二、結果分析

(一)浙江省綠色發(fā)展水平綜合測度

浙江省綠色發(fā)展水平綜合測度及排名情況如表2、圖3所示。從該測度結果可以發(fā)現(xiàn)：1.浙江省11個地級市的綠色發(fā)展水平排序分別為杭州、寧波、紹興、舟山、嘉興、湖州、金華、臺州、麗水、衢州、溫州；2.杭州、寧波的整體綠色發(fā)展水平引領全省，且發(fā)展進步較為顯著；3.衢州、舟山綠色發(fā)展水平基礎較好，但近幾年發(fā)展較為遲緩。這里值得注意的是，溫州市綠色發(fā)展基礎薄弱，雖近幾年發(fā)展較為迅速，但十年內(nèi)的綠色發(fā)展平均水平全省墊底。在綠色家園方面，溫州市在城區(qū)噪聲、污水處理率、綠地覆蓋率三個指標上處于全省倒數(shù)第一。其主要原因為：粗放式的經(jīng)濟增長，導致經(jīng)濟增長的環(huán)境污染效應較大。在綠色生產(chǎn)生活方面，溫州人口眾多，人口基數(shù)全省第二僅次于杭州，且農(nóng)村人口比重大，收入差距懸殊，因此雖GDP總量可觀，但人均GDP僅位列全省第十，形成了“低增長，高收入”的溫州模式。同時，由家庭工業(yè)發(fā)展而來的溫州經(jīng)濟，以個體、私營企業(yè)為主，其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要為一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因此新產(chǎn)品產(chǎn)值指標位僅列全省第八，綠色高端發(fā)展較為薄弱。

從具體三個維度來看：

浙江省綠色家園發(fā)展水平如圖1所示。根據(jù)測度結果發(fā)現(xiàn)：1.浙江省綠色家園發(fā)展水平排序依次為：舟山、麗水、衢州、臺州、湖州、嘉興、金華、寧波、紹興、溫州、杭州；2.在2011-2012年間，除杭州市外各地級市綠色家園發(fā)展水平皆有顯著回落，其主要原因為：“十一五”節(jié)能減排計劃如期完成后，由于長效機制不夠健全，污染物排放出現(xiàn)反彈；3.綠色家園總體增長趨勢較為快速的為溫州、臺州，增長較為緩慢的為衢州、寧波。

圖1 浙江省各市綠色發(fā)展測度

浙江省綠色生產(chǎn)生活發(fā)展水平如圖2所示。從測度結果可以發(fā)現(xiàn)：1.浙江省綠色生產(chǎn)生活發(fā)展水平排序依次為紹興、金華、湖州、溫州、杭州、嘉興、舟山、臺州、麗水、寧波、衢州；2.除杭州市外，各地級市在2015-2016年綠色生產(chǎn)生活水平皆有所回落，其可能原因主要為：2015年浙江省GDP增速從7%重回8%，也是浙江省民營企業(yè)、制造業(yè)快速發(fā)展的一年，污染排放與能耗有所增加；3.在此十年期間，綠色生產(chǎn)生活發(fā)展水平進步較為顯著的為杭州、嘉興，紹興、麗水的綠色生產(chǎn)生活發(fā)展起步較早，但近幾年發(fā)展較為遲緩；

浙江省的綠色高端發(fā)展水平如圖3所示。從測度結果可以發(fā)現(xiàn)：1.浙江省綠色生產(chǎn)生活發(fā)展水平排序依次為杭州、寧波、紹興、嘉興、溫州、臺州、金華、湖州、衢州、麗水、舟山；2.杭州、寧波的綠色高端發(fā)展水平進展非常顯著，舟山、麗水、衢州在綠色高端發(fā)展方面進展遲緩；3.浙江省的綠色高端發(fā)展水平地區(qū)差異尤為明顯。

(二)浙江省綠色發(fā)展水平的空間格局分析

1.總體空間分布格局

利用Arc GIS軟件將2008-2017年浙江省各城市的綠色發(fā)展水平得分，按照自然斷裂點劃分為從高到低的4個等級(高綠色發(fā)展≥0.7，0.5≤中高綠色發(fā)展＜0.7，0.3≤中低綠色發(fā)展＜0.5，低綠色發(fā)展＜0.3)，并選擇2008、2011、2014和2017年作為分析斷面，繪制其總體空間分布圖(圖2)。

圖2 浙江省城市綠色發(fā)展水平的空間分布格局

從中可以發(fā)現(xiàn)：(1)各城市的綠色發(fā)展水平總體呈現(xiàn)不斷增強的趨勢，并實現(xiàn)了由中低綠色發(fā)展階段向中高綠色發(fā)展階段的轉變，其中，杭州在2017年進入了高綠色發(fā)展階段；(2)不同城市在不同時期的綠色發(fā)展水平變化存在一定的差異，如先期排名靠后的低綠色發(fā)展的溫州市在2014年以后進入了中高綠色發(fā)展階段，實現(xiàn)了二級跳，類似的還有杭州；而衢州市在整個研究期內(nèi)均處于中低綠色發(fā)展階段，改善進步較不明顯。其他城市在2012年以后陸續(xù)實現(xiàn)了從中低綠色發(fā)展階段向中高綠色發(fā)展的轉型。

2.全局空間自相關檢驗

運用Open GeoDa軟件，分別計算2008-2017年的全局Moran's I指數(shù)，結果見表3，表中E(I)為數(shù)學期望值，p(I)顯著性水平。從中可以看出，(1)浙江省的城市綠色發(fā)展水平Moran's I指數(shù)由2008年的0.092(接近于0，呈隨機分布態(tài)勢)增長到了2017年的0.233，這表明區(qū)域的綠色發(fā)展由最初的隨機分布轉向了空間集聚分布，其中2011年是由隨機向集聚轉變的時期；之后，Moran's I指數(shù)的數(shù)值逐漸增大，顯著性變強，意味著城市間的綠色發(fā)展關聯(lián)性趨于增強。(2)十年間，Moran's I指數(shù)的p值實現(xiàn)了由不顯著到顯著的轉變，2011年后綠色發(fā)展水平的Moran's I指數(shù)分別在91.1%、92.9%、93.6%、94.4%、95.6%、96.2%和98.8%的顯著性水平上通過Z值檢驗。

表3 浙江省綠色發(fā)展的全局Moran’s I估計值比較

3.局部空間自相關分析

局部空間自相關是Moran's I指數(shù)的局部形式，用來判別城市綠色發(fā)展低值和高值在空間上的集聚、離散效應。運用Open GeoDa軟件，創(chuàng)建鄰接的權重矩陣，繪制城市綠色發(fā)展的Moran散點圖，并對上述4個斷面時間點進行分析，結果見圖3，其中橫坐標為各城市變量的觀測值，縱坐標為某城市與其周圍相鄰接區(qū)的空間滯后值。結合表3的Moran's I指數(shù)檢驗結果可以看出，2011年以后浙江省城市的綠色發(fā)展存在一定的空間溢出效應。

從圖3中可以發(fā)現(xiàn)：(1)高高集聚地區(qū)(HH)從2008年的2個增加到了2011年的5個、2014年的4個和2017年的5個，說明局部的綠色發(fā)展水平的空間集聚能力總體在增強，杭州、紹興、嘉興、寧波、舟山構成了較為穩(wěn)定的良性綠色發(fā)展區(qū)域。該區(qū)域和相鄰區(qū)域綠色發(fā)展水平相對較高，在實現(xiàn)自身綠色發(fā)展的同時呈現(xiàn)出良好的擴散和帶動作用，提升了周邊城市的綠色發(fā)展水平和建設動力。(2)低高集聚區(qū)(LH)分布數(shù)量較不穩(wěn)定，2011年之后，主要是溫州、湖州和衢州等城市。這些城市要實現(xiàn)高質量綠色發(fā)展既要承擔周邊H-H區(qū)由于產(chǎn)業(yè)分工、承接產(chǎn)業(yè)轉移的資源環(huán)境風險，也有著能充分利用H-H區(qū)綠色發(fā)展的輻射和擴散效應的機遇。其中，溫州的轉型跳躍發(fā)展最為顯著。(3)低低集聚區(qū)(LL)主要是臺州、金華、麗水等城市，它們環(huán)境污染排放規(guī)模較大、強度較高，或者綠色高端發(fā)展能力相對偏弱，綠色清潔生產(chǎn)水平較低，產(chǎn)業(yè)結構對資源能源依賴較大，是未來實現(xiàn)綠色高質量發(fā)展的關鍵攻堅區(qū)域。(4)高低集聚區(qū)(HL)，在2011年以后沒有顯著出現(xiàn)，結合圖3，衢州未來有落入此區(qū)域的風險，衢州的綠色高端發(fā)展水平落后，總體綠色發(fā)展水平提升動力不足，其跟周邊城市的差距有被拉大的趨勢，未來可在全省山海協(xié)作的發(fā)展背景下，充分依托杭州市的綠色發(fā)展動能擴散和拉動作用，依靠高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的持續(xù)保障進行提升。

圖3 浙江省2008、2011、2014和2017年綠色發(fā)展水平空間分布散點

三、結論和對策建議

(一)主要結論

本文主要以綠色家園、綠色生產(chǎn)生活、綠色高端發(fā)展3個系統(tǒng)共計17項具體指標，構建了浙江省綠色發(fā)展評價指標體系，測度了浙江省2008-2017年間11個地級市綠色發(fā)展水平，并分析了浙江省綠色發(fā)展空間關系。主要結論包括：第一，2008-2017浙江省各地級市綠色發(fā)展總體水平排序為杭州、寧波、紹興、舟山、嘉興、湖州、金華、臺州、麗水、衢州、溫州。第二，浙江省綠色發(fā)展存在空間關聯(lián)效應。高高集聚區(qū)(HH)主要為杭州、紹興、嘉興、寧波、舟山，集聚能力總體在增強；低高集聚區(qū)(LH)在2011年之后，主要是溫州、湖州和衢州等城市；低低集聚區(qū)(LL)主要是臺州、金華、麗水等城市；高低集聚區(qū)(HL)2011年以后未顯著出現(xiàn)，但就發(fā)展趨勢而言，衢州有落入該集聚區(qū)的趨勢。第三，局部空間自相關性Moran’s I說明浙江省2011年以后綠色發(fā)展存在一定的空間溢出效應。

(二)對策建議

1.注重城市綠色發(fā)展的區(qū)域差異和空間溢出效應。浙江省綠色發(fā)展水平地區(qū)差異較為明顯。舟山、麗水、衢州得益于自然條件與地理位置等優(yōu)勢，在綠色家園層面發(fā)展較好，杭州、溫州、湖州則發(fā)展薄弱，需積極優(yōu)化綠地面積、減少污染排放；紹興、金華、湖州在綠色生產(chǎn)生活層面總體發(fā)展較為良好，衢州、寧波、麗水相對薄弱，應注重節(jié)水節(jié)電、節(jié)約生產(chǎn)能耗；在綠色高端發(fā)展方面，地區(qū)差異尤為顯著，杭州、寧波發(fā)展迅猛，舟山、麗水、衢州則遠遠落后，應加大研究經(jīng)費投入和環(huán)境治理經(jīng)費投入，以科技創(chuàng)新促綠色發(fā)展。

2.加快產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，提升綠色發(fā)展動能。應出臺相應優(yōu)惠和保障政策，積極鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)進行節(jié)能減排創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型探索，從源頭提升企業(yè)綠色生產(chǎn)能力，從而提升浙江省綠色發(fā)展動能。

3.推進浙江省綠色協(xié)同發(fā)展，防止綠色發(fā)展分化。應積極發(fā)揮杭州、寧波在浙江省綠色高端發(fā)展過程中的輻射、引導、帶動作用，發(fā)揮舟山、麗水、衢州在自然資源上的先賦優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)互補互促，資源互接互通為有效途徑，形成浙江省綠色發(fā)展協(xié)同機制，防止綠色發(fā)張過度分化。