林念修：嚴(yán)控新能源汽車產(chǎn)能、加強(qiáng)違規(guī)整治，鼓勵中外創(chuàng)新合作

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2022年3月25-27日，第8屆中國電動汽車百人會論壇在線上召開。本屆論壇以“迎接新能源汽車市場化發(fā)展新階段”為主題，3天共召開14場專題會議。來自政府部門、行業(yè)組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)專家，以及來自汽車、交通、能源、通訊、科技等多個行業(yè)的企業(yè)代表，深入交流我國新能源汽車由整車與市場雙驅(qū)動轉(zhuǎn)向以市場驅(qū)動為主的新階段面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并針對全球疫情、雙碳目標(biāo)與氣候變化、供應(yīng)鏈安全、新舊造車力量跨界融合、新技術(shù)路線、后市場、投融資等行業(yè)熱點議題進(jìn)行了專題探討。

在26日下午舉行的高層論壇上，國家發(fā)展和改革委員會副主任林念修，就新能源汽車實現(xiàn)的新突破以及面臨的新挑戰(zhàn)等問題，發(fā)表了主題演講。

林念修表示，汽車產(chǎn)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)重要支柱，過去1年成功克服了新冠肺炎疫情等不利因素影響，全年產(chǎn)銷規(guī)?；謴?fù)到2600萬輛以上，結(jié)束了3年下滑的態(tài)勢，連續(xù)13年位居全球第一，汽車大國地位進(jìn)一步鞏固。出口首次超過了200萬輛，同比翻了一番，創(chuàng)了歷史新高。

林念修表示，與“十三五”初期相比，新能源汽車私人消費占比從47%提升到78%，非限購城市私人消費的比例從40%提升到70%，這反映出新能源汽車市場認(rèn)可程度顯著提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力不斷顯現(xiàn)。

同時林念修也表示，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨一些新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。他提到，新冠肺炎疫情、地緣政治和地區(qū)沖突對全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈造成了較大沖擊，車用芯片短缺情況尚未有效解決，部分關(guān)鍵原材料價格快速上漲，新能源汽車盲目投資、無序發(fā)展等問題不同程度存在，一些推廣應(yīng)用支持政策仍需完善，等等。林念修強(qiáng)調(diào)，對這些問題和挑戰(zhàn)，必須高度重視，積極應(yīng)對，因勢利導(dǎo)，趨利避害，牢牢掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。

第一，堅持全國一盤棋，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

統(tǒng)籌布局是新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上依法依規(guī)加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實化支持政策，有關(guān)地方和行業(yè)企業(yè)要不折不扣地落實好國家布局要求。

一是按照主體集中、區(qū)域集聚的原則，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)能利用充分的地區(qū)和主體聚集，重點在長三角、珠三角、京津冀、成渝等區(qū)域打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

二是鼓勵引導(dǎo)重點地區(qū)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托現(xiàn)有產(chǎn)能發(fā)展新能源汽車，確保項目建設(shè)規(guī)范有序，整車企業(yè)要突出重點布局，依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展，現(xiàn)有基地達(dá)到合理規(guī)模之前，不再新增產(chǎn)能布點。

三是嚴(yán)格執(zhí)行汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定，加強(qiáng)新能源汽車違規(guī)項目清理整治，依法依規(guī)查處未批先建、批零建整、邊批邊建等違規(guī)行為。

四是規(guī)范整車企業(yè)兼并重組，大力推動落后企業(yè)和無效產(chǎn)能退出，構(gòu)建布局合理、發(fā)展有序、運行高效的產(chǎn)業(yè)格局。

第二，堅持技術(shù)創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

創(chuàng)新是推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動力，行業(yè)骨干企業(yè)要以打造一流技術(shù)、一流品牌為目標(biāo)，圍繞電動化、智能化發(fā)展方向和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快技術(shù)研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升核心競爭力。

一要加強(qiáng)新能源汽車和智能汽車關(guān)鍵系統(tǒng)部件和基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化整車集成技術(shù)創(chuàng)新，提高新能源汽車整車綜合性能，更好滿足消費需求。

二要鞏固鋰離子電池技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展鈉離子、無鈷、固態(tài)電池、燃料電池等新型電池技術(shù)，促進(jìn)電池技術(shù)和材料多元化，建設(shè)完善動力電池回收利用體系，有效緩解稀有金屬、稀缺金屬資源供給矛盾。發(fā)改委將會同有關(guān)部門研究制定促進(jìn)動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升。

三要積極探索車電分離，充換電結(jié)合，電池靈活配置等新模式，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)，以創(chuàng)新為動力，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

第三，堅持開放合作，著力提升產(chǎn)業(yè)國際化水平。

林念修表示，2022年開始我國已全面取消汽車領(lǐng)域外商投資限制，汽車等制造業(yè)領(lǐng)域特別是新能源汽車對外開放不斷深化，一批重大外資項目正在加快落地建設(shè)，歡迎全球企業(yè)參與中國新能源汽車的發(fā)展，深度融入中國市場和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系。

一是支持汽車合資企業(yè)按照市場化、法治化原則履行合資合作約定，保持企業(yè)平穩(wěn)運行和健康發(fā)展，有效保障合資各方的利益。

二是鼓勵中外企業(yè)創(chuàng)新合作模式，深化合作內(nèi)涵，共創(chuàng)新能源汽車品牌，合作開拓全球市場，實現(xiàn)更高水平的開放合作和互利共贏。

三是鼓勵中國新能源汽車和零部件企業(yè)提升國際化水平，增強(qiáng)品牌影響力，融入國際供應(yīng)鏈體系，為全球新能源汽車發(fā)展貢獻(xiàn)中國力量。

第四，堅持底線思維，著力應(yīng)對各類安全風(fēng)險。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全是保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，要強(qiáng)化新能源汽車領(lǐng)域的風(fēng)險監(jiān)測和研判，及時預(yù)警并妥善化解。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)作，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需銜接，保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運行。

一是鼓勵芯片和汽車企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新。積極擴(kuò)大車用芯片生產(chǎn)能力，努力提升供給質(zhì)量和水平，有效化解車用芯片緊缺矛盾。

二是加強(qiáng)鋰、鎳、鈷等資源保障體系建設(shè)，持續(xù)抓好保供穩(wěn)價，加快構(gòu)建開發(fā)采購并舉，國內(nèi)國際互濟(jì)的多元化保供體系。

三是保障數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全，要始終將數(shù)據(jù)安全貫穿于新能源汽車發(fā)展全過程，著力構(gòu)建市場化、法治化、國際化的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，汽車行業(yè)和企業(yè)要認(rèn)真落實國家法規(guī)政策，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分級分類管理，完善風(fēng)險研判和預(yù)警處置機(jī)制，逐步建立覆蓋研發(fā)、設(shè)計、制造、使用等流程的數(shù)據(jù)安全管理體系，有效保障數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全。

最后，林念修表示，國家發(fā)改委將按照黨中央、國務(wù)院的部署，堅持系統(tǒng)思維、全局謀劃、整體推進(jìn)，與新能源行業(yè)企業(yè)一道強(qiáng)化聯(lián)動，形成合力，共同推進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。DFB3EBD8-6F55-4ECE-A4A0-E54C1671D906