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    國企黨支部書記履職能力評價方法淺析

    2022-06-27 13:23:20中國移動通信集團江蘇有限公司課題組
    企業(yè)文明 2022年5期
    關鍵詞:畫像書記江蘇

    中國移動通信集團江蘇有限公司課題組

    黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。高度重視并強調黨支部的地位和作用,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨支部戰(zhàn)斗力強不強,好班子是關鍵、好書記是核心。如何科學評價黨支部書記的履職能力,一直是國有企業(yè)黨建工作的難點與痛點。本文通過深入總結中國移動通信集團江蘇有限公司(以下簡稱:江蘇公司)基層黨支部書記履職能力評價工作,提煉黨支部書記履職能力模型和評價體系,為國有企業(yè)培養(yǎng)復合型黨支部書記隊伍提供科學借鑒。

    把握“五個突出”原則

    開展黨支部書記履職能力評價,要以馬克思主義方法論觀點為出發(fā)點,把握工作原則,綜合研究分析。

    突出政治標準。構建黨支部書記評價模型要牢牢把握正確的政治方向,以黨章為根本遵循,嚴格執(zhí)行黨內法規(guī)制度,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。

    突出融合要求。搭建黨支部書記評價模型要體現(xiàn)思想和行動、黨建和業(yè)務、領導和員工、黨員和群眾、現(xiàn)實和未來融合的工作要求,推動“黨建工作融合發(fā)展年”的各項部署安排得到有效檢驗。

    突出引領導向。黨支部書記履職能力模型既是評價標準,也是工作規(guī)范和行為標準,為黨支部書記設立政治底線和行為高線。

    突出科學原理。利用已有研究成果和數(shù)據,加強資源整合和信息共享,堅持定量評價與定性評價相結合,堅持數(shù)據的有效性和可及性相平衡,確保黨支部書記履職能力評價可衡量、可操作、有效果。

    突出民主監(jiān)督。民主監(jiān)督是保證廣大黨員政治權利充分行使的有效手段,是踐行群眾路線的有效途徑。民主監(jiān)督在干部考核、選拔任用中發(fā)揮重要作用,在黨支部書記履職能力評價中應加強運用。

    搭建“核心能力”模型

    江蘇公司以理論溯源、需求分析、標桿研究、交流座談等綜合手段運用為關鍵點,條分縷析、逐項解構黨支部書記核心能力素質。

    理論溯源。通過回顧文獻,梳理與黨員干部相關的能力素質要求。如:習近平總書記對國有企業(yè)領導人員、干部特別是年輕干部提出的要求,以及黨內法規(guī)制度對干部提出的要求。

    需求分析。站在組織需求和崗位需要的角度,按照黨支部“鏡子”“平臺”“臺階”的功能定位和黨務干部要成為“思想的先行者、行動的帶頭人、實踐的組織者、群眾的鼓動家”的要求,提煉黨支部書記能力素質特征。

    標桿研究。梳理《基層黨組織書記案例選編(國企版)》《中國移動基層示范黨支部案例集》等,充分借鑒行業(yè)內外對黨支部書記的評價方法和評價要素,尤其是管理學中關于領導力的構成要素,逐項梳理相關表述和要求。

    調查訪談。分別面向黨員領導干部、黨員群眾、黨支部書記群體開展問卷調查,在調查數(shù)據分析基礎上,對關鍵要素進行歸類、整合、提煉。

    專家討論。借鑒DACUM分析法,基于黨支部書記的職責、角色特點和專業(yè)條線,梳理其基本能力要求,再對提出的能力領域進行修改與合并,在頭腦風暴中不斷發(fā)散、拓展關鍵能力要素。

    確立“五種力量”維度

    江蘇公司把“黨支部書記的能力素質要充分體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢蘊含著的實踐力量”作為切入點,提出以“五種力量”作為總結黨支部書記履職能力的主要維度。

    政治把控力:主要指黨支部書記對黨的政治建設的準確理解、把握及執(zhí)行能力,帶頭提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力的能力,不折不扣把黨中央和上級黨組織決策部署落到實處的能力。

    領導執(zhí)行力:主要指黨支部書記建強組織和隊伍,敢于斗爭、敢于勝利,帶領黨員群眾攻堅克難、解決實際問題、落實重大任務的能力。

    思想引領力:主要指黨支部書記堅定理想信念,運用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,引導黨員群眾明志向、強能力、作貢獻,樹立“為黨工作、為國擔當、為民服務”情懷的能力。

    群眾組織力:主要指黨支部書記抓基層、打基礎,堅持群眾路線,調動一切積極因素,組織團結隊伍推動事業(yè)發(fā)展的能力。

    發(fā)展推動力:主要指黨支部書記推動黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮,實現(xiàn)黨的建設與生產經營管理同頻共振、同向聚合的能力。

    實施“關鍵行為”評價

    江蘇公司將指標設計的科學性和指標數(shù)據的可獲取性作為發(fā)力點,從評價維度、評價指標、評價方法、評價權重等方面構建黨支部書記能力評價體系。

    第一步,工作任務和能力要素分解。對工作任務和能力要素進行分解,形成包含5個維度、22個一級指標、68個二級指標的能力評價指標體系。

    第二步,評價要點和評價內容設置。根據評價指標分解評價要點,明確每條指標應該達到的水平標準;根據評價要點明確評價內容,明確通過哪些內容來衡量指標實際達到的程度。

    第三步,評價方式和操作實踐匹配。緊扣評價內容,基于不同的評價指標匹配不同的評價方式,包括查閱資料、無記名測評、面談、訪談等。

    第四步,指標權重和評定等級考量。根據指標重要性評估,明確考核維度的權重劃分,再依次設置一級指標、二級指標的權重。在定量評價時,按照“好(5分)、較好(3分)、一般(1分)、差(0分)”4個等次作出評價,再折算成對應分值。

    選用“科學全面”方法

    江蘇公司將準確全面地進行能力“刻畫”作為根本點,綜合運用多種手段,深入挖掘黨支部書記能力特點,力求更加科學地評價黨支部書記。

    查閱資料。通過查閱黨支部“三會一課”記錄、組織生活會發(fā)言材料、黨建檢查通報等資料,以見微知著的方式印證黨支部書記能力素質特點。

    匿名測評。發(fā)揮民主監(jiān)督作用,讓黨員群眾發(fā)表意見、作出評價。開發(fā)黨支部書記履職關鍵行為測評表,隨機抽取支部黨員群眾進行無記名打分。C7FF833F-0CC6-4EB8-AF4C-BEF080E3D3C2

    BEI測評。借鑒BEI測評工具,在面談過程中了解黨支部書記的工作,從行為中尋找其規(guī)律、習慣和經驗特征,以此深度印證、多維比較、精準鑒別其素質能力。圍繞黨支部書記工作中的真實案例,從S-情景、T-任務、A-行為、R-結果進行典型場景化設計,真實再現(xiàn)其過往行為,并對其表現(xiàn)進行評價。

    360度訪談。對掌握情況比較全面、擁有“云端視角”的黨委書記、分管領導,引導他們全面談;對比較熟悉、業(yè)務往來緊密的“平行視角”的中層干部,引導他們具體談;抽取所在黨支部的支部委員、核心骨干和基層員工(“下屬視角”),鼓勵他們知道什么談什么、看到什么說什么,用素描手法提供最直接信息。

    輸出“數(shù)字畫像”評價

    江蘇公司將構建工作機制、確立運行方式、把控推進節(jié)奏作為突破點,為黨支部書記能力素質評價“畫像”。

    工作機制“矩陣式”。省公司抓統(tǒng)籌,加強頂層設計與基層實踐互動,多方征求意見,查閱文獻研究成果,制定方案、標準、模板、問卷及測評資料,實施項目管理,加強指導和督促。市公司抓執(zhí)行,分管領導掛帥,抽調大黨建部門核心骨干組成13個畫像工作組,與省公司密切配合,集體研究討論畫像工作方案、責任分工和工作計劃,推動項目實施,確保畫像結果客觀、準確、權威。

    試點推廣“兩手抓”。先試點,考慮黨支部書記代表性、多樣性,分地區(qū)、單位和專業(yè)選取了12 位黨支部書記,按照能力要素模型和評價標準,開展畫像試點。再推廣,對試點過程中出現(xiàn)的評價標準操作性不強、爭議較大、無效的評價要點或數(shù)據無法觸達等問題進行深入分析,優(yōu)化評價標準和方法,進而對能力評價體系進行修正和完善。

    畫像實施“三步走”。一是事前“構圖”,勾勒出畫像的大體輪廓。調閱相關材料,了解黨支部書記個人基本情況,重點圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況、貫徹落實重大決策部署情況、履行“一崗雙責”抓黨建和黨風廉政建設情況、推動本單位本部門改革發(fā)展情況、遵守政治紀律政治規(guī)矩情況,摸清黨支部書記的底色。二是事中“修稿”,整體調整、不斷修正畫像。綜合運用查閱資料、無記名測評、BEI測評、360度訪談等方式,了解黨支部書記政治表現(xiàn)和工作表現(xiàn),與前期了解的情況進行比對、補充和調整。三是事后“上色”,去偽存真、分層分類,生成最終畫像?,F(xiàn)場考察結束后,橫向比較看差距、縱向比較看變化,進一步細化畫像結果的“刻度”指標;對明顯異常的指標,要深入分析研判,以期對黨支部書記形成更準確、更完整、經得起檢驗的評價結果。

    強化“顯性成果”應用

    江蘇公司將“一書記一畫像”作為融入黨的建設和改革發(fā)展綜合考量的落腳點,注重實踐操作與實際應用,將評價結果作為干部培養(yǎng)、評優(yōu)、選用的重要參考。

    成果輸出。成果輸出分為個人分析報告、群體分析報告、整體分析報告。個人分析報告通過標簽關鍵詞(主要優(yōu)點2~3條、主要缺點1~2條)的方式,呈現(xiàn)黨支部書記特點及各項能力素質在本單位的位次排名情況,再從多方面對黨支部書記進行評價描述,最后提出能力提升建議。群體分析報告在對黨支部書記分層分類基礎上,按照區(qū)縣、市場、綜合和技術輸出4類群體報告,著重在同一條線內比較分析,辨別其能力素質在整體隊伍中的層次高低,為干部人崗適配提供對策建議。整體分析報告從組織實施、整體評價、分類分析、存在問題和改進建議5方面進行分析,對本單位黨支部書記隊伍全貌進行呈現(xiàn),并以此作為研究加強基層黨支部建設舉措的依據。

    結果運用。結果運用分為三個方面:一是為優(yōu)化干部培養(yǎng)提供新思路。過去的培訓是任務導向,滿足的是基本需求。有了“五力”模型,結合評價過程反映出的共性短板問題,可以進一步優(yōu)化培訓內容,提升培訓效果。二是為細化干部評優(yōu)提供新依據。過去黨建考評的“硬約束”不明顯,有了“五力”模型,既考核黨支部工作成效,也考察黨支部書記抓黨建的實際表現(xiàn)。三是為強化干部選用提供新材料。過去關于干部的政治評價,常常千人一面、區(qū)隔度不大?!拔辶Α蹦P屯怀稣螛藴?,注重考察干部政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力等方面的表現(xiàn),全方位、立體化、多維度考察干部,其結果可以作為干部考察的政治評價。

    江蘇公司針對黨支部書記群體的能力素質,搭建了黨支部書記履職能力模型和評價體系,為企業(yè)培養(yǎng)復合型黨支部書記隊伍提供了科學支撐。下一步,江蘇公司將動態(tài)開展黨支部書記畫像工作,一方面,推動能力提升“螺旋式”,進一步細化評價標準,開發(fā)場景化訪談題庫,優(yōu)化立體化評價方法,對評估前后表現(xiàn)加強比較研究,對評估改善成果跟蹤問效;另一方面,推動測評手段“信息化”,充分運用黨建信息化技術和優(yōu)勢,為黨支部書記能力素質評價注智賦能,即時生成評價結果,讓能力模型構建和測評衡量更加科學合理、便捷有效。

    (課題組成員:江蘇公司黨委書記、董事長、總經理周毅,江蘇公司黨委副書記、工會主席方力,江蘇公司黨委辦公室主任乙泓,江蘇公司黨委辦公室副主任顧耘,江蘇公司黨委辦公室黨建工作管理徐波) (責任編輯:若 妍)C7FF833F-0CC6-4EB8-AF4C-BEF080E3D3C2

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