搭建“3+N”全域網(wǎng)格 提升基層治理水平

于強(qiáng)華 曹光榮 楊從寧

長慶油田采氣三廠（以下簡(jiǎn)稱：采氣三廠）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索實(shí)施基層黨建網(wǎng)格化管理新模式，突出黨建引領(lǐng)，聚焦作用發(fā)揮，強(qiáng)化管理融合，全面激發(fā)“資源在網(wǎng)格整合、工作在網(wǎng)格落實(shí)、服務(wù)在網(wǎng)格彰顯、民情在網(wǎng)格匯聚”的集成效應(yīng)，用“小網(wǎng)格”撬動(dòng)“大治理”，以“小網(wǎng)格”托起“大平安”，讓“小網(wǎng)格”彰顯“大作為”，為提升基層治理效能和服務(wù)水平、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能添力。

采氣三廠將黨的政治引領(lǐng)貫穿于網(wǎng)格化管理全過程，不斷優(yōu)化完善網(wǎng)格設(shè)置，持續(xù)建強(qiáng)建優(yōu)基層網(wǎng)格，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)，制度保障，人人參與，共同治理”的新格局。

突出頂層設(shè)計(jì)，搭建“3+N”全域網(wǎng)格。建立健全“黨建+網(wǎng)格”模式，創(chuàng)新實(shí)施“3+N”（“3”即黨組織、公寓樓、生活片區(qū)三個(gè)架構(gòu)網(wǎng)格，“N”即三個(gè)架構(gòu)網(wǎng)格中237名網(wǎng)格員。）網(wǎng)格化管理模式，構(gòu)建了覆蓋工作和生活的全域網(wǎng)格。一是在以黨支部、黨小組為主的基層工作網(wǎng)格中，將23個(gè)黨支部網(wǎng)格細(xì)化為122個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，黨支部書記擔(dān)任網(wǎng)格長，黨小組組長、班組長或黨員兼任網(wǎng)格員。二是在搭建的公寓管理網(wǎng)格中，將23棟公寓樓劃分成59個(gè)樓層網(wǎng)格，由職級(jí)最高的黨員干部和樓層管理員擔(dān)任樓棟網(wǎng)格長和樓層網(wǎng)格員，強(qiáng)化了對(duì)員工“8小時(shí)”外的監(jiān)管。三是在搭建的生活片區(qū)網(wǎng)格中，將員工休假、休息較為集中的地區(qū)劃分為西安、銀川、慶陽等5個(gè)生活片區(qū)網(wǎng)格，由黨員干部及群眾威信高、溝通能力強(qiáng)的員工擔(dān)任網(wǎng)格員?！?+N”網(wǎng)格化管理體系將黨組織下沉到網(wǎng)格、服務(wù)到樓棟、延伸到生活，全廠1 300多名員工全部被劃入網(wǎng)中、放在格中，真正做到了“人在格中管、事在網(wǎng)中辦”，著力發(fā)揮黨組織、黨員“兩個(gè)作用”，確保每個(gè)網(wǎng)格中都有黨員網(wǎng)格員，把黨員力量匯聚到“網(wǎng)格”，形成推進(jìn)網(wǎng)格化治理的合力。

突出措施跟進(jìn)，激活網(wǎng)格服務(wù)效能。為更好地服務(wù)員工、服務(wù)群眾，采氣三廠不斷完善細(xì)化網(wǎng)格管理措施，一是建立《網(wǎng)格成員基顧信息采集表》《員工訴求反映表》《網(wǎng)格日工作記錄》，規(guī)范了信息采集、統(tǒng)計(jì)分析、研判處理、考核激勵(lì)等事項(xiàng)。二是每半年分層次、分類別組織網(wǎng)格員開展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、調(diào)解與溝通等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升網(wǎng)格員的素質(zhì)和潛力，讓每一名網(wǎng)格長、網(wǎng)格員成為網(wǎng)格運(yùn)行的“行家里手”，解決了“干什么、怎么干”的問題。三是開通“陽光指尖”微信公眾號(hào)，拓寬信訪訴求反映渠道，讓“數(shù)據(jù)多跑路、員工少跑腿”，借助信息化提升網(wǎng)格服務(wù)效能。

突出制度保障，推動(dòng)網(wǎng)格高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是不斷優(yōu)化和完善網(wǎng)格化管理實(shí)施方案，先后制訂了《網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》《網(wǎng)格員評(píng)比考核細(xì)則》等多項(xiàng)制度，通過“日檢查、旬排查、月匯總、季例會(huì)”，在實(shí)踐中不斷完善“溝通聯(lián)系、問題解決、反饋督辦”機(jī)制。二是修改完善網(wǎng)格長、網(wǎng)格員工作內(nèi)容19項(xiàng)，實(shí)名公示、定點(diǎn)明責(zé)，確保網(wǎng)格長做到“六個(gè)到位”“四個(gè)確?！保W(wǎng)格員“六員”作用有效發(fā)揮。同時(shí)明確組織、宣傳、工會(huì)、紀(jì)檢等相關(guān)部門在網(wǎng)格化管理中的分工及職責(zé)，為保障網(wǎng)格高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供強(qiáng)力支撐。

作用發(fā)揮是網(wǎng)格化管理落地生根、提升基層治理水平的最終目標(biāo)，“3+N”網(wǎng)格資源共享、聯(lián)動(dòng)共治、網(wǎng)格員“六員”作用發(fā)揮打通了服務(wù)員工“關(guān)節(jié)點(diǎn)”，形成“網(wǎng)格管控、前端預(yù)警、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、治理同步”的良好工作機(jī)制，筑牢“小網(wǎng)格”，托起“大平安”。

把握重點(diǎn)，推動(dòng)綜合治理。一是在以“三禁一反”為重點(diǎn)的綜合治理中，突出重點(diǎn)人重點(diǎn)事，實(shí)施“黨支部、公寓網(wǎng)+樓層小網(wǎng)格”的管控模式，將全廠劃分成59個(gè)樓層網(wǎng)格，明確118名樓層管理員，每季度對(duì)重點(diǎn)人員開展“地毯式”摸排，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。二是發(fā)揮樓層網(wǎng)格員的“治安巡查員”作用，每天至少2次對(duì)員工公寓進(jìn)行治安巡查，抓早抓小，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，為平安氣區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

把握熱點(diǎn)，提升服務(wù)品質(zhì)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮基層網(wǎng)格員信息收集員、政策宣講員、矛盾調(diào)解員、困難幫扶員、信訪代辦員、治安巡查員“ 六員”作用，高質(zhì)量推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。一是在網(wǎng)格中“聽民情、察民意”，推動(dòng)69項(xiàng)實(shí)事落地，把員工群眾反映的“問題清單”變成解決問題的“履職清單”，轉(zhuǎn)化為成員工群眾受益的“幸福賬單”。二是發(fā)揮生活片區(qū)網(wǎng)格“同心互助”作用，開展老人陪護(hù)、子女學(xué)習(xí)輔助、藥品蔬菜代購等活動(dòng)，先后為671名員工及家屬送去蔬菜、米面油、藥品等“生活大禮包”，解決了“一老一少”等實(shí)際困難。

把握難點(diǎn)，合力化解積案。在信訪積案化解中，黨委、黨支部、網(wǎng)格員三級(jí)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)日常溝通、企地協(xié)作，形成合力破解難題。成立積案攻堅(jiān)小組，黨委全面協(xié)調(diào)督導(dǎo)積案化解，強(qiáng)化與屬地政府聯(lián)動(dòng)；網(wǎng)格長落實(shí)慰問幫扶等工作措施，網(wǎng)格員日常通過電話、短信與當(dāng)事人聯(lián)系做好情感溝通、政策解釋、思想疏導(dǎo)。多方聯(lián)動(dòng)開展工作，實(shí)現(xiàn)了積案化解階段性目標(biāo)。

網(wǎng)格化管理不僅是服務(wù)員工群眾的有力抓手，更是提升基層治理水平、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。采氣三廠將網(wǎng)格管理融入企業(yè)管理各方面，讓“小網(wǎng)格”在企業(yè)發(fā)展中彰顯“大作為”。

融入思想教育，讓“生命線”在網(wǎng)格中延伸。采氣三廠組織人事、宣傳等機(jī)關(guān)部門，將職能作用發(fā)揮與網(wǎng)格有機(jī)融合、相互作用。在通過網(wǎng)格掌握思想動(dòng)態(tài)、了解民情民意的同時(shí)，將思想政治工作“觸角”延伸到每個(gè)網(wǎng)格。開展“送法下基層”“領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂”等活動(dòng)進(jìn)網(wǎng)入格40余次，每月將黨史學(xué)習(xí)教育、上級(jí)決策部署等內(nèi)容發(fā)布到網(wǎng)中、下沉到格中，讓基層網(wǎng)格長、網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行政策宣講、答疑釋惑。開展員工思想引導(dǎo)和教育時(shí)，做到有的放矢，以實(shí)現(xiàn)全廠上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致起到“1+1>2”的效果，讓“小網(wǎng)格”在員工思想教育工作中顯現(xiàn)“大功效”。

融入疫情防控，讓“戰(zhàn)疫員”在網(wǎng)格中發(fā)力。新冠肺炎疫情防控期間，全廠23個(gè)黨支部網(wǎng)格、190名網(wǎng)格員聞令而動(dòng)，當(dāng)好戰(zhàn)“疫”信息號(hào)、宣傳號(hào)、服務(wù)員，在聯(lián)防聯(lián)控中發(fā)揮重要阻擊作用。每日細(xì)致摸排網(wǎng)格內(nèi)人員情況，做好人員信息、動(dòng)態(tài)、軌跡登記工作，做到底數(shù)清、情況明；通過微信群等通訊工具發(fā)布疫情防控最新政策、科普防護(hù)知識(shí)等，積極開展疫情防控宣傳；對(duì)在宿舍隔離觀察的返崗員工，開展每日體溫監(jiān)測(cè)、送飯送物等服務(wù)保障工作，做到隔離不隔心，守好每個(gè)格，用實(shí)際行動(dòng)在戰(zhàn)“疫”第一線筑牢堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，讓“小網(wǎng)格”在疫情防控阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮“大作用”。

融入生產(chǎn)安全，讓“金點(diǎn)子”在網(wǎng)格中發(fā)光。采氣三廠充分發(fā)揮“一員多用、一員多責(zé)”作用，借助黨支部“三會(huì)一課”開展安全教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在網(wǎng)格中及時(shí)收集和發(fā)現(xiàn)員工對(duì)于生產(chǎn)運(yùn)行、安全環(huán)保等方面的好點(diǎn)子、好建議，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的具體措施和提升效能的小發(fā)明、小創(chuàng)造，為生產(chǎn)環(huán)保安全提供助力。2021年，通過網(wǎng)格收集安全生產(chǎn)合理化建議等“金點(diǎn)子”132條，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除了呼吸閥竄氣、風(fēng)機(jī)外罩無目視化標(biāo)識(shí)等現(xiàn)場(chǎng)不安全行為和隱患問題75個(gè)，為提高本質(zhì)安全水平、保障安全平穩(wěn)供氣增磚添瓦。