加強(qiáng)軍隊(duì)社招文職隊(duì)伍建設(shè)探究思考

徐戰(zhàn)朝 郭陽(yáng) 孫紅雨

習(xí)近平主席在中央軍委人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)軍之道，要在得人。人才是推動(dòng)我軍高質(zhì)量發(fā)展、贏得軍事競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)的關(guān)鍵因素，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把我軍全面建成世界一流軍隊(duì)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義”。軍隊(duì)在社會(huì)招考文職人員，是全面落實(shí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想的具體舉措，也是我軍吸引人才、強(qiáng)基固本的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是推動(dòng)軍事人力資源制度創(chuàng)新發(fā)展的重大成果，對(duì)中國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)具有十分重要的意義。

從2018年全軍第一次大規(guī)模招考文職人員開(kāi)始，我軍在4年多的時(shí)間里，分5次共招考文職人員10萬(wàn)余人，有8萬(wàn)多社會(huì)人才成為軍隊(duì)文職人員，今年還有2萬(wàn)余人正在等待面試、體檢和政審。隨著社會(huì)人才的涌入，我軍的各項(xiàng)建設(shè)水平得到不斷提高，但也暴露出了一些問(wèn)題，特別是一些考入基層的社招文職，出現(xiàn)了能力與崗位不匹配、軍事訓(xùn)練跟不上、體能考核不達(dá)標(biāo)、文書(shū)擬制格式不規(guī)范、管理方式不適應(yīng)等現(xiàn)象，很多社招文職在入職很短時(shí)間就離職或被辭退，既造成人才流失，又導(dǎo)致大量人力、財(cái)力浪費(fèi)。為避免人才流失，將既有能力又真正想為軍隊(duì)服務(wù)、為國(guó)防獻(xiàn)身的社會(huì)人才留在軍營(yíng)，必須耐心細(xì)致搞好“傳幫帶”，科學(xué)管理度過(guò)“適應(yīng)期”，以考促訓(xùn)嚴(yán)把“淘汰關(guān)”，落實(shí)政策崇尚“榮譽(yù)感”。

一、循序漸進(jìn)提能力，精準(zhǔn)做好文職人員“傳幫帶”

在社招文職中，很大一部分人是初出象牙塔的大學(xué)生，大都沒(méi)有深入接觸部隊(duì)，雖然經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)，但對(duì)部隊(duì)了解不“夠”、感悟不 “深”、業(yè)務(wù)不熟，尤其是對(duì)所從事的行業(yè)十分陌生。這些“新手”在剛剛進(jìn)入部隊(duì)工作和訓(xùn)練的時(shí)候，難免出現(xiàn)“手忙腳亂”“不知所措”“怎么干都干不好”“怎么練也不及格”等情況。一是因人而宜確定帶教方案。因每個(gè)單位每批新招文職人員數(shù)量都不多，在新任社招文職到位后，不要急著給新人“立規(guī)矩”“壓擔(dān)子”，而是逐人進(jìn)行全方位摸底，并根據(jù)每個(gè)人的自身?xiàng)l件、專業(yè)、工作學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等，因人而宜設(shè)計(jì)符合自身實(shí)際的合理的成長(zhǎng)、訓(xùn)練方案，做到幫帶有的放矢。二是以老帶新搞好結(jié)對(duì)幫帶。根據(jù)個(gè)人能力、專業(yè)需求和崗位職責(zé)，一對(duì)一或一對(duì)多選派適合的“師傅”來(lái)指點(diǎn)新人如何“打開(kāi)鎖”“迎進(jìn)門”“扶上路”“跑起來(lái)”，特別是對(duì)專業(yè)技能要求高的重點(diǎn)崗位，更需選派本單位技術(shù)尖子，實(shí)施“手把手”教學(xué)、全過(guò)程幫帶。三是循序漸進(jìn)提升能力素質(zhì)。遵循人才長(zhǎng)成規(guī)律，不急于讓他們擔(dān)任務(wù)，而是先從了解部隊(duì)入手，從適應(yīng)性訓(xùn)練開(kāi)始，讓新人盡快的適應(yīng)工作環(huán)境、轉(zhuǎn)變自身角色，熟悉崗位職責(zé)、工作內(nèi)容和訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，而后逐步賦予任務(wù)加壓加擔(dān)，漸近式成長(zhǎng)，使社招文職的“高學(xué)歷”真正轉(zhuǎn)化為適應(yīng)部隊(duì)需要的“高能力”。

二、科學(xué)靈活抓管理，幫助文職人員度過(guò)“適應(yīng)期”

這些新考入的社招文職大多為90后、00后，既沒(méi)有軍旅經(jīng)歷，個(gè)性又比較強(qiáng)，在工作和生活上的一些習(xí)慣、方式與部隊(duì)要求有較大差距，到部隊(duì)后多數(shù)都“水土不服”，有些甚至無(wú)法平穩(wěn)度過(guò)“適應(yīng)期”而最終離職。一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定要求。把規(guī)矩挺在前，文職同屬部隊(duì)人員，入職后首先講清部隊(duì)是特殊的群體，有鐵一般的紀(jì)律、有高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)、有嚴(yán)格自律的要求，在各項(xiàng)具體規(guī)定執(zhí)行和工作完成上，必須要等同于現(xiàn)役，工作作風(fēng)要雷厲風(fēng)行、工作標(biāo)準(zhǔn)要樹(shù)立“窗口意識(shí)”、自身要求要嚴(yán)于律己。特別是在安全、保密、政治等原則性、關(guān)鍵性問(wèn)題上，更容不得犯半點(diǎn)差錯(cuò)。二是防止管理簡(jiǎn)單粗暴。針對(duì)新人新特點(diǎn)，進(jìn)一步靈活教育管理方法，采用合理方式去引導(dǎo)、指點(diǎn)他們改掉自身的問(wèn)題，切忌簡(jiǎn)單、粗暴批評(píng)，動(dòng)輒說(shuō)“考核不通過(guò)”“到期不續(xù)簽”等話語(yǔ)，這樣往往會(huì)讓這些初出校門的大學(xué)生產(chǎn)生抵觸情緒，久而久之，“量變”引起“質(zhì)變”，最終導(dǎo)致他們無(wú)法適應(yīng)而不得不離開(kāi)。三是注重幫助解決思想問(wèn)題。單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期和社招文職開(kāi)展談心交心活動(dòng)，真正了解新人們內(nèi)心的“疑問(wèn)”、工作的“困惑”和訓(xùn)練的“痛點(diǎn)”，用先進(jìn)典型、英雄模范等事跡和具體的方法來(lái)消除新人在生活上、工作上、訓(xùn)練上的“難言之隱”，鼓足新人的工作干勁，真正做到“扶上馬，再送一程”。

三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)考核，切實(shí)把住文職人員“淘汰關(guān)”

《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》規(guī)定：軍隊(duì)文職人員的考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核，有試用期的還要組織試用期考核。平時(shí)考核每半年考核一次，考核結(jié)果計(jì)入檔案；連續(xù)兩年年度考核不合格人員予以解聘或辭退。為確保將部隊(duì)需要的人才留下，真正做到“去莠存良”。一是高度重視試用期考核。各單位在社招文職6個(gè)月的試用期內(nèi)，要嚴(yán)格把關(guān)，特別是主官要對(duì)新社招文職的試用期表現(xiàn)進(jìn)行綜合分析判斷，確定該文職人員的生活習(xí)慣、工作能力、工作態(tài)度和訓(xùn)練情況是否適合其所報(bào)考的崗位要求，精準(zhǔn)對(duì)新人進(jìn)行評(píng)價(jià)，做出結(jié)論，既不能漏掉人才，更不要留住“庸才”。二是認(rèn)真對(duì)待平時(shí)考核。對(duì)每一次的平時(shí)考核，各單位都應(yīng)本著公開(kāi)公正、從實(shí)際出發(fā)的態(tài)度，科學(xué)評(píng)判文職人員德能勤績(jī)，真實(shí)填寫考評(píng)事項(xiàng)和考評(píng)結(jié)論，防止摻雜個(gè)人感情或因?yàn)椤叭藳](méi)管好顯得我能力不行”導(dǎo)致的面子上過(guò)不去等現(xiàn)象，導(dǎo)致無(wú)法在考評(píng)表上真實(shí)反映社招文職工作、訓(xùn)練實(shí)際情況，無(wú)法起到以考促進(jìn)、考核把關(guān)的應(yīng)有作用。三是重點(diǎn)抓好年度考核。一年一度的年度考核不僅涉及到獎(jiǎng)勵(lì)工資的發(fā)放，更涉及到文職人員的去留問(wèn)題，各單位更要認(rèn)真審視社招文職人員一年來(lái)的工作、生活和訓(xùn)練情況，確?？己私Y(jié)果是年度情況的真實(shí)反映。同樣，如果社招文職的專業(yè)技能、工作標(biāo)準(zhǔn)、生活習(xí)慣和軍事體育素質(zhì)等，在長(zhǎng)達(dá)一兩年的時(shí)間里都不能達(dá)到軍隊(duì)崗位需要的標(biāo)準(zhǔn)，則必須按照程序給予年度考核不合格，并經(jīng)黨委研究、報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后將社招文職人員解聘或辭退。

四、嚴(yán)格規(guī)定落政策，持續(xù)保持文職人員“榮譽(yù)感”

社會(huì)人才考入軍隊(duì)后，既有軍隊(duì)人員崇高地位，又有超過(guò)地方公務(wù)員、國(guó)企的高額薪水，可謂“榮譽(yù)感”十足。但近幾年來(lái)，在文職人員發(fā)聲較多的強(qiáng)軍論壇“文職人員方陣”、百度“非現(xiàn)役文職”貼吧等論壇，社招文職人員討論的熱門都是“社保未落實(shí)”“探親休假難”等話題。雖然發(fā)貼、回復(fù)的不一定是真的社招文職人員，但是熱點(diǎn)話題討論的現(xiàn)象在很多單位不同程度存在，也反應(yīng)出一些基層單位在落實(shí)文職人員福利政策上沒(méi)有落底到位。首先是及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)政策?！吨袊?guó)人民解放軍文職人員條例》中對(duì)文職人員的住宿、社保、休假等方面都有明確的規(guī)定，但能否落實(shí)，還要看各單位是否掌握政策、是否依規(guī)辦事。各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新政策、新條例的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，特別是具體業(yè)務(wù)辦理人員要真正把新政策、新條例學(xué)懂弄通，以便于在具體工作中應(yīng)用執(zhí)行，防止因不知道、不了解導(dǎo)致不落實(shí)。其次是原汁原味落實(shí)政策。前面提到的“社保未落實(shí)”“探親休假難”等問(wèn)題的根本，還是部分單位未能嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)相關(guān)政策要求，甚至部分“土辦法”“土規(guī)定”大行其道。比如：有的單位將未婚社招文職與現(xiàn)役未婚干部、戰(zhàn)士同等對(duì)待，要求未婚社招文職“全時(shí)留營(yíng)住宿”，有的單位電話費(fèi)報(bào)銷將文職排除在外等，這些都不同程度挫傷了社招文職人員的“榮譽(yù)感”。所以在各項(xiàng)政策的落實(shí)上，要嚴(yán)防各類“土辦法”“土規(guī)定”的干擾，原汁原味落實(shí)政策，讓文職人員的“榮譽(yù)感”持續(xù)保持下去，充分激發(fā)他們獻(xiàn)身國(guó)防事業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。

回顧過(guò)去4年多的時(shí)間里，全軍社招文職人員多次參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、維穩(wěn)處突等重大軍事或非軍事行動(dòng)，都出色完成了任務(wù)。戍邊英雄陳祥榕的姐姐陳巧釵也接續(xù)了英雄弟弟未竟的事業(yè)，成為一名軍隊(duì)社招文職人員。軍隊(duì)社招文職隊(duì)伍，是一支充滿了生機(jī)和活力的力量，展望未來(lái)，前景廣闊?？梢韵嘈?，我軍的文職人員管理制度必將走出一條科學(xué)發(fā)展之路，在軍隊(duì)建設(shè)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。