登記離婚冷靜期法律適用研究及制度完善

[ 作者簡介 ]

潘悅，女，遼寧撫順人，青海民族大學(xué)，碩士，研究方向：民法學(xué)。

[ 摘要 ]

《民法典》婚姻家庭編第一千零七十七條專門針對離婚的登記程序設(shè)置了30日的強制冷靜期，對當(dāng)前“閃婚閃離”的社會現(xiàn)象做出合理回應(yīng)，對減少草率型、沖動型離婚，保障穩(wěn)定完整融洽的婚姻關(guān)系，構(gòu)建文明和諧美滿的家庭關(guān)系具有十分重要的意義。然而，登記離婚的冷靜期制度實施兩年以來，存在離婚糾紛雙方當(dāng)事人為了規(guī)避離婚冷靜期而選擇起訴離婚的情況。為了推進離婚冷靜期制度的有效實施，應(yīng)當(dāng)不斷探索離婚冷靜期制度的完善路徑。

[ 關(guān)鍵詞 ]

離婚冷靜期;《民法典》;訴訟離婚

中圖分類號：D9

文獻標(biāo)識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.04.018

1 登記離婚冷靜期的法律適用

就離婚冷靜期來說，該項法案的制定是想對沖動離婚的夫婦有一定的提醒和警示作用，減少沖動結(jié)婚后又沖動離婚的比例繼續(xù)增加，因為隨著“閃婚閃離”的現(xiàn)象愈發(fā)普遍，若沒有一定的干預(yù)，這種情況只會愈演愈烈。登記離婚冷靜期未限制當(dāng)事人的婚姻自由，相反是在一定程度上有效保障了當(dāng)事人的婚姻自由。自由都是相對的自由，絕對的自由便不再是自由。登記離婚冷靜期的立法目的是通過社會力量的強力介入以妥善化解和處理危機中的婚姻關(guān)系，更加有效地解決了婚姻家庭糾紛，將非正常的離婚念想扼殺于萌芽中，保護弱勢群體，尤其是未成年人的利益。

1.1 適用標(biāo)準(zhǔn)

任何法律的出臺都要有其對應(yīng)的適用范圍和適用標(biāo)準(zhǔn)，該項法案意在判斷選擇離婚的夫妻是否是沖動行為或未經(jīng)過詳細長期的思考、討論就已經(jīng)做出了這個決定，而存在家暴、冷暴力等情況的離婚案件并不在離婚冷靜期的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

其他情況，如那些結(jié)婚時間很短的或者有過離婚經(jīng)歷的以及在一定期限內(nèi)曾反復(fù)結(jié)婚離婚的夫妻，為了避免倉促離婚，他們不妨申請離婚冷靜期。再比如，對有未成年子女的夫妻，也可以申請離婚冷靜期，以保護未成年人的合法權(quán)益。此外，對于一方因特殊生活困難（如喪失工作能力等）而難以獨立生活的夫妻，也可以根據(jù)夫妻雙方相互贍養(yǎng)的義務(wù)適用離婚冷靜期。

如果能對適用離婚冷靜期的情形和標(biāo)準(zhǔn)進行細化完善，就能在一定程度上實現(xiàn)該制度避免沖動離婚的初衷。同時，細化完善后的離婚冷靜期不僅更具有可操作性，而且從側(cè)面回答了何為“不冷靜離婚”，這就能最大限度地減少妨礙婚姻自由的誤傷或副作用。

盡管離婚冷靜期的制度設(shè)計并非要限制婚姻自由，但如果一刀切地執(zhí)行離婚冷靜期制度，而忽視協(xié)議離婚申請的具體情形，對一部分群體來說會增加離婚的難度和成本，會對婚姻的自由產(chǎn)生不利影響。眾所周知，離婚自由與結(jié)婚自由實乃婚姻自由的兩個方面，若離婚自由受到某種限制，相應(yīng)的結(jié)婚自由也會受到影響。誠如蔣勝男代表分析的那樣，對于婚姻，如果只有順暢的進入機制，沒有順暢的退出機制，就會影響人們選擇進入的意愿，讓人們變得謹慎。

我們不僅要考慮離婚冷靜期的積極作用，還要防止其對婚姻自由產(chǎn)生負面影響。更合理的辦法是細化和規(guī)范離婚冷靜期的適用范圍。只有離婚冷靜期制度更準(zhǔn)確、更有針對性，我們才能避免不必要的“擴張”。

1.2 適用對象

法律的適用對象已嚴格地劃分需要適用于該項特定法律規(guī)范的某個特殊社會群體，離婚冷靜期的具體適用對象中雖然有并非某特定法律的特定一部分人，但卻也說明并不是說所有的離婚法律申請者都一定需要同時經(jīng)過離婚法律冷靜期這一步驟。正如筆者上文所說的，在這種離婚訴訟形式問題上，離婚冷靜期應(yīng)主要用于協(xié)議離婚而非訴訟離婚，雖然在實際操作過程中訴訟離婚也會有部分法官選擇給予訴訟雙方固定期限后再次申請離婚的選擇，但是這畢竟是少數(shù)，大部分的離婚冷靜期適用者是協(xié)議離婚的雙方，即雙方已經(jīng)達成和平離婚的合意，而離婚冷靜期會讓雙方再一次對自己的離婚意愿進行確認。

如果對對象進行一個細分，大概有以下幾種類型的夫婦適用離婚冷靜期。

1.2.1 平時感情不錯，因為某次吵架、某個事件或誤會而沖動離婚。

夫妻兩個人吵架的時候，沒有誰會說好聽的話，都是沖著對方的軟肋去刺激。或得理不饒人，或破罐破摔，或惱羞成怒，結(jié)果雙方都下不來臺，又拉不下面子道歉，最終沖動離婚。離婚之后，死要面子，不肯去主動和好。夫妻吵架雖然在所難免，但一定要有底線，吵架的時候絕對不是什么話都能說的。

1.2.2 因結(jié)婚不久沒有充分磨合導(dǎo)致暫時的分歧和矛盾，而選擇沖動離婚。

眾所周知，即便是工作團隊中的伙伴，大家合伙做一個項目都需要配合、磨合才能如魚得水、提高效率。更何況夫妻之間，原生家庭不同、教育背景不同、生活習(xí)慣不同、個性不同，突然生活在一個屋檐下，難免會有碰碰磕磕，會有分歧或矛盾，只要不是真正的原則性問題，比如吸毒、賭博、家暴等等，而是生活細節(jié)、生活習(xí)慣方面的問題，都是可以磨合的，互相諒解，求同存異，最終往往能達成一個不錯的平衡。

只是，很多人缺乏耐心，缺乏自我完善、自我修正的意愿，只是固執(zhí)地堅持自我、原地不動，對于這種人而言，離婚似乎是一個解決問題的方法。其實這類人再婚的話，問題依然存在。

1.2.3 結(jié)婚之后發(fā)現(xiàn)了新的所愛之人，選擇離婚。

這種情況也不少見，所謂的七年之癢，一些夫妻結(jié)婚幾年之后，也沒有矛盾，雙方也沒有什么過錯。一方覺得感情太平淡，感覺夫妻之間沒有“愛情”。然后在外面遇到了某個對象，決定離婚，尋找所謂的真愛。

大家都知道，中國人的婚姻大部分的歸屬是：愛情慢慢演變成親情，愛人變成了左右手一樣成為自己身體的一部分。我們平時意識不到手的存在，等手受傷了或失去了，才知道手的重要。愛情變成親情，其實未嘗不是一種美好的歸屬。但就有一些人，遇到其他異性之后，就想離婚，這種離婚也得冷靜。

1.3 適用期限

離婚冷靜期的適用期限若根據(jù)《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）中的相關(guān)規(guī)定，一般是三十天，具體的規(guī)定條款如下：

《民法典》第一千零七十七條規(guī)定，自婚姻登記機關(guān)收到離婚登記申請之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機關(guān)撤回離婚登記申請。

前款規(guī)定期間屆滿后三十日內(nèi)，雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機關(guān)申請發(fā)給離婚證;未申請的，視為撤回離婚登記申請。

1.4 離婚冷靜期內(nèi)的法律救濟

在一段婚姻關(guān)系中，若夫妻一方存在家庭暴力、吸毒、賭博等違法犯罪行為，不適用于離婚冷靜期的使用，因為在存在以上行為的離婚情形中有違法行為的發(fā)生，并不滿足協(xié)議離婚的基本要求和條件，只適用于訴訟離婚，而在《民法典》中，明確規(guī)定了訴訟離婚不適用離婚冷靜期，因此存在以上犯罪行為的離婚案件只能通過訴訟離婚來解決，不需要離婚冷靜期進行干預(yù)。

2 登記離婚冷靜期的適用困境

法律實踐中，離婚雙方當(dāng)事人可以通過兩種方式規(guī)避登記離婚冷靜期。第一種是通過訴訟，調(diào)解離婚。男女雙方在到法院起訴前就已經(jīng)達成了一致的離婚意見。為了節(jié)省時間成本，避開登記離婚冷靜期，當(dāng)事人不愿去婚姻登記機關(guān)辦理離婚登記申請手續(xù)，而是通過訴訟的方式到法院起訴立案快速調(diào)解離婚;加上現(xiàn)在法院推行網(wǎng)上立案，訴訟成本有所降低且能在一定程度上減少當(dāng)事人的訴累，更加促使離婚雙方當(dāng)事人選擇這種方式“和平離婚”。當(dāng)事人訴訟離婚的真實目的是快速調(diào)解離婚。第二種是以法院調(diào)解書取代離婚證。部分離婚案件中雙方當(dāng)事人會在法院立案窗口向法官明確表示雙方已達成離婚一致意見，對未成年子女的撫養(yǎng)權(quán)、探視權(quán)、撫養(yǎng)費以及夫妻關(guān)系存續(xù)期間的共同財產(chǎn)、共同債務(wù)等需要雙方協(xié)商處理的問題均沒有爭議，不需要冷靜期，希望法官當(dāng)天立案、調(diào)解、發(fā)放調(diào)解書、結(jié)案。有的法官為了提升司法案件調(diào)解率，可能欣然接受當(dāng)事人的要求，當(dāng)場立案受理、出具調(diào)解書、結(jié)案。

人性是趨利避害的，以上兩種情況的離婚案件當(dāng)事人，利用登記離婚冷靜期制度適用保障性不足的問題，成功避開了登記離婚冷靜期，變相地把法院變成“離婚登記機關(guān)”，造成登記離婚冷靜期在一定程度上形同虛設(shè)，在司法上得不到有效的適用，嚴重違背了《民法典》設(shè)置登記離婚冷靜期的立法目的。

3 離婚冷靜期制度完善的建議

離婚冷靜期的出臺讓離婚的道路上多了一個步驟，同時也讓不少沖動離婚的夫婦有了挽回的可能和重新思考的機會，但是該項法案出臺，仍然有較多不足和缺陷需要去彌補，因此對于該制度的完善，可以著重從以下幾個方面去考慮：

3.1 設(shè)立訴訟離婚冷靜期

結(jié)合《民法典》第一千零七十七條設(shè)置的登記離婚冷靜期，與之對應(yīng)設(shè)立合理的訴訟離婚冷靜期，是實現(xiàn)登記離婚冷靜期與訴訟離婚冷靜期有效對接的根本保障。目前通過修改《民法典》設(shè)立訴訟離婚冷靜期不具有現(xiàn)實的可能性和必要性。結(jié)合我國司法體系實踐情況，可以通過頒布司法解釋及相關(guān)文件來構(gòu)建訴訟離婚冷靜期制度。具體來講，可將起訴離婚資格規(guī)定為：當(dāng)事人向法院 遞交起訴前離婚申請信息登記表三十日后，才獲得起訴離婚資格;三十日期滿后三十日內(nèi)，當(dāng)事人可向法院提起離婚訴訟，否則本次起訴離婚資格失效。因該 制度與登記離婚冷靜期相對應(yīng)，可稱之為訴訟離婚冷靜期。

3.2 冷靜時限應(yīng)結(jié)合實際情況靈活界定

3.2.1 夫妻雙方撫育未成年子女的，時限應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。對于意愿離婚的家庭中有未成年子女的，因為未成年子女的心智尚未成熟，父母的離婚引起的家庭分裂勢必會對子女的心理產(chǎn)生非常不好的影響，除孩子可能會產(chǎn)生嚴重的心理問題之外，孩子的撫養(yǎng)問題也不好解決，究竟是跟著母親生活還是跟著父親生活、撫養(yǎng)費是雙方一起承擔(dān)還是單方承擔(dān)、想念孩子了探視該如何規(guī)定等等一系列的離婚引申問題是非常值得離婚雙方考慮的。因此對于有孩子的家庭，建議延長對應(yīng)的離婚冷靜期，給予家庭足夠的時間去討論、思考和解決，相信經(jīng)過深思熟慮后，家庭做出的最終選擇將是對各方都比較有利的結(jié)果。

3.2.2 夫妻家庭存在威脅人身財產(chǎn)安全的，時限應(yīng)適當(dāng)縮短。在協(xié)議離婚的不少案件中我們不難發(fā)現(xiàn)雖然夫妻雙方在離婚協(xié)議上簽字表示同意，但是不少夫妻的關(guān)系并不是平等的，例如某一方掌握著家庭大部分金錢或者掌握著家庭實際管理權(quán)等等，這種情況下弱勢的一方很容易在威脅或脅迫下與另一方簽訂離婚協(xié)議以換取和平或更加舒服的生活。因此，對于此類明顯不平等的離婚協(xié)議或者家庭關(guān)系過分緊張存在弱勢群體急于離婚的，可以考慮適當(dāng)縮短時限，盡快促進離婚的達成。

3.3 在冷靜期設(shè)置專門的夫妻調(diào)解和咨詢機構(gòu)，設(shè)置專門人員從事相關(guān)工作

離婚冷靜期的設(shè)置是為了讓想要離婚的夫婦可以有一段空檔期，雙方冷靜下來好好思考一下目前的所作所為是否是最正確的選擇，但是事實是很多夫妻即使在離婚冷靜期內(nèi)也并不會交流，甚至不少家庭還會出現(xiàn)火上澆油、雪上加霜的情況。為了避免冷靜期的實行目的和效果南轅北轍，在冷靜期內(nèi)民政部門還應(yīng)設(shè)置專門的夫妻調(diào)解和咨詢機構(gòu)對處于離婚冷靜期的夫妻進行幫助，并且確保咨詢機構(gòu)和調(diào)解中心的工作人員有相關(guān)調(diào)解的經(jīng)驗和任職資格，利用專業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和素質(zhì)幫助意欲離婚的夫婦認識當(dāng)下自己的家庭中有怎樣的矛盾和問題，應(yīng)該從哪些方面著手解決，如何解決才是最行之有效的辦法。只有在專業(yè)人士的指導(dǎo)下，才能很好地發(fā)現(xiàn)并解決一直存在于家庭中的問題和矛盾。

4 結(jié)語

《民法典》第一千零七十七條通過立法開啟了中國離婚冷靜期制度的先河。這不僅是法律發(fā)展的需要，也是良法善治的目標(biāo)。登記離婚制度與訴訟離婚制度是不可分割、相輔相成的，立法中只規(guī)定了登記離婚的冷靜期，但沒有規(guī)定訴訟離婚的冷靜期間，二者缺乏有效的聯(lián)系機制及關(guān)聯(lián)措施，那么登記離婚冷靜期在實踐中極有可能被離婚糾紛當(dāng)事人采用訴訟離婚的方式予以規(guī)避，以致形同虛設(shè)。

目前，對訴訟離婚冷靜期的定義和適用，只是對一些試點法院制定的婚姻家事案件程序規(guī)范中對離婚訴訟冷靜期的適用程序進行了細化，在實踐的基礎(chǔ)上還未形成可以借鑒和推廣的改革經(jīng)驗。筆者認為，完整的離婚冷靜期制度應(yīng)包括登記離婚冷靜期制度和訴訟離婚冷靜期制度。完善離婚冷靜期制度，確保登記離婚冷靜期的有效適用，審查離婚訴訟冷靜期的設(shè)立，尋找訴訟離婚冷靜期與登記離婚冷靜期之間的聯(lián)系，完善相應(yīng)的支持體系，是未來法治建設(shè)必然面臨的重大問題。對現(xiàn)行法律的有效解釋和適用是解決實際問題的有效途徑，總結(jié)訴訟離婚冷靜期適用的改革經(jīng)驗，并將其轉(zhuǎn)化為研究成果，為立法者提供更多的參考資料，以便將來通過制定司法文件以及立法的形式解決離婚冷靜期的適用困境。

參考文獻

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