奮力推動新時代政法工作高質(zhì)量發(fā)展

中央政法委

推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展，直接關(guān)系廣大人民群眾切身利益，直接關(guān)系黨和國家長治久安，直接關(guān)系實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視政法工作，把政法工作擺到更加重要的位置來抓。習(xí)近平總書記多次親切接見政法干警代表，多次出席政法系統(tǒng)召開的會議，作出了一系列重要指示，深刻回答了新時代政法工作方向性、根本性、戰(zhàn)略性問題，深刻指明了新時代政法工作的使命任務(wù)、總體思路、重點工作，為推動新時代政法工作高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

黨的十九大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國政法系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴做好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，忠實履行維護(hù)國家安全、社會安定、人民安寧的重大責(zé)任，奮力推動新時代政法工作高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)更高水平的平安中國、法治中國建設(shè)，續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定奇跡，“中國之治”成色更足、優(yōu)勢更加彰顯。

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。政法機(jī)關(guān)作為人民民主專政的國家政權(quán)機(jī)關(guān)，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實把黨中央方針政策和決策部署落到實處。

聚焦做到“兩個維護(hù)”，引導(dǎo)廣大政法干警忠誠核心、擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)維護(hù)意識、堅定維護(hù)行動、提高維護(hù)能力、確保維護(hù)效果。堅持上下聯(lián)動、一體推進(jìn)，從思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上加大清理力度，堅決肅清周永康、孫力軍等人流毒影響，堅決清除政治隱患，政法系統(tǒng)政治生態(tài)不斷凈化。

聚焦科學(xué)理論武裝，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，組織開展政法系統(tǒng)大學(xué)習(xí)大研討大培訓(xùn)，從中央到縣區(qū)層層舉辦學(xué)習(xí)研討班，樹牢了引領(lǐng)新時代政法工作發(fā)展的思想旗幟。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，組織舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題研討班及全面依法治國進(jìn)修班，籌辦全國政法系統(tǒng)“習(xí)近平法治思想大講堂”，成立習(xí)近平法治思想研究中心，組織編寫《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想概論》，創(chuàng)辦中國政法實務(wù)大講堂，助推培育又紅又專的高素質(zhì)法治人才。

聚焦完善制度機(jī)制，制定《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，以黨內(nèi)基本法規(guī)形式對黨領(lǐng)導(dǎo)新時代政法工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的制度安排，全面加強(qiáng)黨的政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員配備基本實現(xiàn)全覆蓋，黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作體系進(jìn)一步健全。健全完善政治督察、綜治督導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制，堅決做到有令必行、令行禁止。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，政治安全是國家安全的根本。黨的十九大明確提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。

政法系統(tǒng)全面貫徹落實總體國家安全觀，堅持發(fā)展和安全并重，有效防范化解處置各類政治安全風(fēng)險，在紛繁復(fù)雜的國際亂象和快速深刻的經(jīng)濟(jì)社會變革中有力維護(hù)了國家政治安全，這是平安中國的首要標(biāo)志。面對敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，采取有力措施嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，堅定維護(hù)了國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。面對全球恐怖活動多發(fā)高發(fā)的大環(huán)境，有力防范和打擊暴力恐怖犯罪，實現(xiàn)了反恐怖斗爭形勢根本性好轉(zhuǎn)。面對香港局勢一度出現(xiàn)嚴(yán)峻局面，推動建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，堅定支持香港特別行政區(qū)依法止暴制亂、恢復(fù)秩序，推動香港局勢實現(xiàn)了由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。面對外部極端打壓遏制，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，統(tǒng)籌資源力量，有效防范應(yīng)對相關(guān)安全和法律風(fēng)險，加強(qiáng)我國海外利益保護(hù)，堅決維護(hù)了我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

無論形勢如何變化，政法機(jī)關(guān)服務(wù)大局的基本職責(zé)始終沒有變。政法系統(tǒng)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，精準(zhǔn)完善執(zhí)法司法政策措施，發(fā)揮好法治的經(jīng)濟(jì)增長助推器、社會運行調(diào)節(jié)器作用，以高質(zhì)量法治保障高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的“春雷”行動，加大對關(guān)鍵核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法，研究制定防止資本無序擴(kuò)張的法律規(guī)制措施，引導(dǎo)規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。貫徹少捕慎訴慎押司法政策，依法推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點，完善涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件依法甄別糾正的常態(tài)化機(jī)制，推出安商惠企的便利措施，促進(jìn)民營企業(yè)家依法經(jīng)營、放手發(fā)展。

圍繞國家重大戰(zhàn)略實施，堅持法治先行、保障同步，用法治助推京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等，在重大項目風(fēng)險評估、執(zhí)法司法協(xié)同、完善法律服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，更好對接發(fā)展所需。

圍繞美麗中國建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面落實環(huán)境公益訴訟制度，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加大戶籍制度改革和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化落實力度，完善居住證制度，助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加大法治鄉(xiāng)村建設(shè)力度，把法治元素更好融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村全面振興增添法治亮色。

圍繞人民群眾對高品質(zhì)政法公共服務(wù)的新需求，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法，加大食品藥品、生態(tài)環(huán)境、公共交通、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域執(zhí)法司法力度，讓執(zhí)法司法既有力度又有溫度。推動民法典深入貫徹實施，加強(qiáng)涉及人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)特別是個人信息保護(hù)等領(lǐng)域的執(zhí)法司法工作。嚴(yán)厲打擊涉及社會保障、疫情防控、救災(zāi)防汛、扶貧救助資金的違法犯罪行為，守護(hù)好人民群眾的每一分“保命錢”和每一筆“救助款”。深化“放管服”改革，推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、不見面辦”，為企業(yè)和個人提供優(yōu)質(zhì)高效的政法公共服務(wù)。

社會治理是國家治理的重要方面，社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。黨的十九大提出打造共建共治共享的社會治理格局，黨的十九屆四中全會提出堅持和完善共建共治共享的社會治理制度。政法系統(tǒng)忠實履行維護(hù)社會大局穩(wěn)定的職責(zé)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅提升，發(fā)展了人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。

加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，深入開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和經(jīng)驗交流，推動社會治理在市域整體統(tǒng)籌、工作舉措在市域精準(zhǔn)落地、重大風(fēng)險在市域有效化解。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，召開紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”55周年暨習(xí)近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”15周年大會，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合治理，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，深入開展矛盾風(fēng)險動態(tài)排查、防范化解，推動開展信訪突出問題專項督查和“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項工作，努力將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。

2018年至2020年，按照黨中央決策部署，開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭，打掉的涉黑組織是前10年總和的1.28倍，社會治安秩序明顯改善，基層社會、政治、經(jīng)濟(jì)生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，成為黨的十九大以來最得人心的大事之一。

持續(xù)加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙等突出違法犯罪。特別是針對群眾深惡痛絕的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，深入開展專項行動，推動全面落實打防管控措施和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。 2021年，人民群眾對平安建設(shè)的滿意度達(dá)98.62%，在青年群體作為中國人感到最自豪的事項中，“社會安全穩(wěn)定”居于首位；全球知名民調(diào)機(jī)構(gòu)蓋洛普發(fā)布《2021年全球法律與秩序報告》，中國排名在第二位，我國成為世界上最安全的國家之一。

推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革是推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力，是破解政法工作發(fā)展難題的根本途徑。政法系統(tǒng)統(tǒng)籌推進(jìn)政法機(jī)構(gòu)改革、司法體制綜合配套改革和政法各單位改革，政法機(jī)構(gòu)職能體系更加優(yōu)化，跨軍地改革高效有序完成，司法體制綜合配套改革不斷深化，政法領(lǐng)域改革進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。

堅持問題導(dǎo)向，以每年召開政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會為抓手，逐一推進(jìn)政法機(jī)構(gòu)職能體系改革、執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)、執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)。貫徹落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，持續(xù)推進(jìn)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。完善四級法院審級職能定位，推進(jìn)審判重心下沉，優(yōu)化司法資源配置。深入推進(jìn)訴源治理，法院收案出現(xiàn)增幅放緩甚至下降勢頭。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率超過85%。全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深化減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行制度改革，堅決防止“提錢出獄”“紙面服刑”。公共法律服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)，一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系基本建成。

推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展，必須加強(qiáng)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。

自2020年8月至2021年12月，全國政法機(jī)關(guān)緊緊依靠各級黨委，在各有關(guān)部門大力支持下，堅持試點先行、自下而上，分市縣、中央和省級兩批次開展隊伍教育整頓，突出筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務(wù)”，抓好學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升“三個環(huán)節(jié)”，確立“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策導(dǎo)向，掀起一場刀刃向內(nèi)的自我革命，近300萬政法干警接受了革命性鍛造。通過集中開展教育整頓，有力推動了政法系統(tǒng)政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)、執(zhí)法司法公信力進(jìn)一步提升。教育整頓是繼掃黑除惡專項斗爭之后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)實施的又一項揚正氣、聚警心、合民意的德政工程。

世紀(jì)征程，波瀾壯闊；千秋偉業(yè)，浩蕩前行。全國政法機(jī)關(guān)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，弘揚偉大建黨精神，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力推動新時代政法工作高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)！●（責(zé)任編輯：王仁鋒）