涉農(nóng)職業(yè)教育增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興適應(yīng)性的實(shí)踐困境及破解策略

劉紅梅 肖澤平 楊素丹

一、問題的提出

我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出要“增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，這表明，增強(qiáng)適應(yīng)性是職業(yè)教育確保持續(xù)生存、邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然途徑?！稗r(nóng)為邦本、本固邦寧”，“三農(nóng)”問題事關(guān)國計(jì)民生，在國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有根本性、全局性和戰(zhàn)略性作用。涉農(nóng)職業(yè)教育旨在服務(wù)“三農(nóng)”，是與區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展關(guān)聯(lián)最為密切的教育類型。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及相關(guān)政策明確強(qiáng)調(diào)涉農(nóng)職業(yè)教育對(duì)支撐“三農(nóng)”發(fā)展的重要作用。2022年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要“優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，支持辦好涉農(nóng)高等學(xué)校和職業(yè)教育”。

由此可見，鄉(xiāng)村振興這項(xiàng)重大而緊迫的時(shí)代任務(wù)，為涉農(nóng)職業(yè)教育帶來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，意味著其必須要有更多擔(dān)當(dāng)、更大作為，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的適應(yīng)性。那么，如何增強(qiáng)涉農(nóng)職教服務(wù)鄉(xiāng)村振興的適應(yīng)性？實(shí)施策略應(yīng)是本問題的最終導(dǎo)向所在，但策略的實(shí)現(xiàn)需以把握現(xiàn)實(shí)癥候?yàn)榍疤帷？梢园l(fā)現(xiàn)，“增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”意味著職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)適應(yīng)性實(shí)踐尚存短板與不足，即適應(yīng)性實(shí)踐困境，解決該困境是增強(qiáng)適應(yīng)性的關(guān)鍵要旨。據(jù)此，本文梳理分析涉農(nóng)職教服務(wù)鄉(xiāng)村振興的適應(yīng)性實(shí)踐困境，立足實(shí)踐困境反思其適應(yīng)性本質(zhì)，基于此從構(gòu)建適應(yīng)性增強(qiáng)機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑兩個(gè)方面探索破解困境的策略，由此形成“困境—反思—機(jī)制—路徑”逐層遞進(jìn)的研究框架。研究結(jié)果以期為涉農(nóng)職教助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的全面實(shí)現(xiàn)提供思路。

二、涉農(nóng)職業(yè)教育增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興適應(yīng)性的實(shí)踐困境

長期以來，為保障“三農(nóng)”發(fā)展，國家不斷推動(dòng)職業(yè)教育改革，持續(xù)強(qiáng)化涉農(nóng)職教服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)力度。雖然涉農(nóng)職教服務(wù)“三農(nóng)”成效明顯，但面對(duì)覆蓋面更廣、要求更高的鄉(xiāng)村振興大任，問題與短板也十分突出，并體現(xiàn)于教育前、中、后各環(huán)節(jié)。

第一，教育前“冷農(nóng)”。長期來看，涉農(nóng)職業(yè)教育資源短缺，院校數(shù)量偏少，農(nóng)學(xué)吸引力低弱，招生困難突出，即使冠以農(nóng)字頭的高職院校，其農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生比例也難超50%。尤其隨著城鎮(zhèn)化加速，“學(xué)農(nóng)無用”“走出農(nóng)村”等偏見有增難減，務(wù)農(nóng)意愿加劇低迷，致使農(nóng)學(xué)教育愈加邊緣化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校數(shù)量日趨減少，涉農(nóng)中職院校數(shù)量與招生規(guī)模逐年萎縮，農(nóng)科類專業(yè)或升格合并或撤銷停辦，農(nóng)學(xué)非農(nóng)化傾向問題凸顯。雖然近幾年涉農(nóng)高職招生規(guī)模有所提升，但依然無法滿足“三農(nóng)”發(fā)展及其人才升級(jí)需求。

第二，教育中“去農(nóng)”。涉農(nóng)職教力圖在育人過程中與“三農(nóng)”適配，但仍存在差距。一是辦學(xué)理念、專業(yè)設(shè)置與地方“三農(nóng)”發(fā)展脫節(jié)。對(duì)所在地域農(nóng)業(yè)農(nóng)村歷史演變、發(fā)展基礎(chǔ)、現(xiàn)有布局等認(rèn)知不足，對(duì)“三農(nóng)”現(xiàn)代發(fā)展趨勢(shì)缺乏長遠(yuǎn)判斷，導(dǎo)致許多涉農(nóng)職教未因地制宜進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，從而無法有效服務(wù)地方。二是師資力量與“三農(nóng)”市場(chǎng)脫軌。教師自身農(nóng)技能力不強(qiáng)，接受新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn)薄弱，行業(yè)專家與企業(yè)人才引進(jìn)或合作匱乏，由此限制了與市場(chǎng)無縫對(duì)接的教育形式的開展。三是育人方式與現(xiàn)代“三農(nóng)”特質(zhì)疏離。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型多樣，農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型日趨加速，教學(xué)過程卻未能“因農(nóng)施策”而彰顯現(xiàn)代農(nóng)科應(yīng)用特色；教學(xué)理念與模式滯后，難以勝任新型職業(yè)農(nóng)民的培育重任。四是社會(huì)服務(wù)與“三農(nóng)”需求淺配。目前農(nóng)學(xué)專業(yè)社會(huì)服務(wù)主要為教師對(duì)農(nóng)民的科技幫扶與培訓(xùn)，以及帶領(lǐng)學(xué)生開展“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐，總體停留于淺層次服務(wù)階段，服務(wù)體系不健全，服務(wù)質(zhì)量待提高。

第三，教育后“離農(nóng)”。學(xué)農(nóng)卻不事農(nóng)，涉農(nóng)畢業(yè)生非專業(yè)就業(yè)現(xiàn)象顯著。教育前“冷農(nóng)”，教育中“去農(nóng)”，一定程度導(dǎo)向了畢業(yè)生“離農(nóng)”。加之，涉農(nóng)崗位薪資普遍低于全國平均水平，工作條件較非農(nóng)崗位艱苦，返鄉(xiāng)就業(yè)保障不足，職業(yè)上升通道不暢，由此降低了學(xué)生從業(yè)“三農(nóng)”的信心。據(jù)部分發(fā)達(dá)省份統(tǒng)計(jì)，每年農(nóng)村職業(yè)教育院校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)的人數(shù)，占比不足畢業(yè)生總數(shù)的10%。畢業(yè)生“離農(nóng)”，不僅沖擊了農(nóng)學(xué)教育辦學(xué)效果，也減損了服務(wù)鄉(xiāng)村的成效。

上述困境顯示，涉農(nóng)職教與鄉(xiāng)村之間有著明顯的供需矛盾，總體呈“自系統(tǒng)”發(fā)展之態(tài)，存在“淺嵌”甚至“脫嵌”的適應(yīng)性偏差問題。要化解此問題，基于涉農(nóng)職教實(shí)踐困境，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，反思涉農(nóng)職教服務(wù)鄉(xiāng)村的適應(yīng)性本質(zhì)，應(yīng)是首要著力點(diǎn)。

三、涉農(nóng)職業(yè)教育增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興適應(yīng)性實(shí)踐困境的理論反思

“適應(yīng)”一詞最初是生物學(xué)術(shù)語。為揭示生物生活活動(dòng)，達(dá)爾文在《物種起源》中對(duì)此進(jìn)行了最早闡釋，指生物族群經(jīng)由自然選擇演化之后，在生理、行為等方面適合生存于特定環(huán)境。達(dá)爾文的闡釋表明，生物為尋求物理生存而采取被動(dòng)單向地適應(yīng)環(huán)境。相比生物的被動(dòng)適應(yīng)，作為認(rèn)識(shí)主體的人，其活動(dòng)具有明確的主動(dòng)性與目的性，但同樣也受到自身與客體（活動(dòng)對(duì)象等外在事物）的制約牽動(dòng)。正如馬克思、恩格斯所言，人既是“能動(dòng)的自然存在物”，又是“受動(dòng)的、受制約的和受限制的存在物”。換言之，人是能動(dòng)與受動(dòng)的對(duì)立統(tǒng)一。從活動(dòng)路向看，人所具有的能動(dòng)與受動(dòng)兩面性也反映出人的活動(dòng)具有雙向性：人突破自身狀態(tài)限制，主動(dòng)對(duì)客體展開改造活動(dòng)，客體也因自身狀態(tài)與規(guī)律作用于主體，根據(jù)客體“回應(yīng)”，人修繕活動(dòng)策略再次實(shí)踐于客體，在如此往復(fù)互作過程中，主體不斷達(dá)成對(duì)客體的適應(yīng)，并走向主客體相互統(tǒng)一。這一雙向作用過程即為人的適應(yīng)過程。人的適應(yīng)過程表明，為確保持續(xù)發(fā)展，人的適應(yīng)性必然摒棄生物的單向適應(yīng)，而力求實(shí)現(xiàn)主客雙方的同步發(fā)展。

同樣，人的教育活動(dòng)也遵循此理。教育在受制于社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的同時(shí)，也必須為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。在受制社會(huì)與服務(wù)社會(huì)的雙向作用中，教育與社會(huì)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。相較普通教育，職業(yè)教育的實(shí)踐活動(dòng)具有更為鮮明的特色。職業(yè)教育以技術(shù)立身，通過對(duì)實(shí)踐客體所需技術(shù)的創(chuàng)造與輸出，展開對(duì)人的技能培養(yǎng)和對(duì)外服務(wù)活動(dòng)，從而反向推動(dòng)自身技術(shù)提升及持續(xù)發(fā)展。因此，技術(shù)是職業(yè)教育能動(dòng)突破自身限制、嵌入社會(huì)獲得發(fā)展機(jī)會(huì)的根本。

對(duì)于涉農(nóng)職業(yè)教育，其實(shí)踐客體主要是鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)技術(shù)是連接涉農(nóng)職教與鄉(xiāng)村的樞紐。涉農(nóng)職教依據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展的技術(shù)進(jìn)步需求，不斷調(diào)整辦學(xué)機(jī)制，產(chǎn)出適合于鄉(xiāng)村發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)。那么，涉農(nóng)職教如何開展以技術(shù)為基礎(chǔ)的適應(yīng)活動(dòng)？技術(shù)自身的抽象屬性需要依托主客之間具有共性的現(xiàn)實(shí)載體以完成二者互動(dòng)。涉農(nóng)職教主要服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，同時(shí)也匯才育人，以辦好農(nóng)學(xué)專業(yè)為目的助力地方發(fā)展。由此而言，“人—業(yè)—地”應(yīng)是涉農(nóng)職教與鄉(xiāng)村相互作用的共性載體，是涉農(nóng)職教助農(nóng)的主要“著力域”。此外也應(yīng)注意，教育并非自系統(tǒng)孤立發(fā)展。涉農(nóng)職教從屬于社會(huì)大系統(tǒng)，必然受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等其他子系統(tǒng)的影響?！叭r(nóng)”是國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，決定了鄉(xiāng)村與各子系統(tǒng)的緊密關(guān)聯(lián)，這也反映出涉農(nóng)職教的適應(yīng)性具有復(fù)雜結(jié)構(gòu)。從結(jié)構(gòu)層次看，涉農(nóng)職教適應(yīng)性的結(jié)構(gòu)包含核心、內(nèi)部、外圍三個(gè)層次：核心指整個(gè)系統(tǒng)（尤其是涉農(nóng)職教）的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)；內(nèi)部為涉農(nóng)職教與鄉(xiāng)村之間的相互作用；外圍是內(nèi)部系統(tǒng)與社會(huì)大系統(tǒng)之間的互作關(guān)聯(lián)。就此可知，涉農(nóng)職教的適應(yīng)性應(yīng)構(gòu)建系統(tǒng)思維，并置于社會(huì)大系統(tǒng)中加以考察。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略凸顯了涉農(nóng)職教基于技術(shù)以“人—業(yè)—地”為載體增強(qiáng)適應(yīng)性，解決服務(wù)鄉(xiāng)村存在的脫嵌、淺嵌問題的緊迫性。鄉(xiāng)村振興意味著在現(xiàn)代化過程中鄉(xiāng)村“人”“業(yè)”“地”逐漸衰落而亟須提振，而提振鄉(xiāng)村必然需要現(xiàn)代技術(shù)與技能人才的有效融入。作為以技術(shù)立身、培育事農(nóng)人才的涉農(nóng)職教理應(yīng)切實(shí)發(fā)揮主體能動(dòng)性，在立足適應(yīng)性的同時(shí)超越適應(yīng)性，加速與鄉(xiāng)村之間的雙向作用，并拓展外部支持，彌合脫嵌、淺嵌問題而達(dá)至雙方“嵌合”。涉農(nóng)職教與鄉(xiāng)村嵌合的結(jié)果導(dǎo)向，即是“村教共興”。

四、涉農(nóng)職業(yè)教育增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興適應(yīng)性實(shí)踐困境的破解策略

（一）增強(qiáng)機(jī)制

基于上述適應(yīng)性反思，以“村教共興”為導(dǎo)向，以“人—業(yè)—地”為載體，從核心、內(nèi)部、外圍三個(gè)層次，探索涉農(nóng)職教服務(wù)鄉(xiāng)村振興適應(yīng)性增強(qiáng)機(jī)制（見下頁圖1）。為深入把握該機(jī)制，需掌握影響涉農(nóng)職教與鄉(xiāng)村相互作用的要素及其結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)職教服務(wù)功能的提升。對(duì)此，引入“要素—結(jié)構(gòu)—功能”系統(tǒng)分析框架。其中，要素指系統(tǒng)的組分；結(jié)構(gòu)指要素之間的關(guān)聯(lián)秩序與作用方式；功能是由要素組合和結(jié)構(gòu)狀況決定而成的性質(zhì)、能力和功效。

圖1 涉農(nóng)職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的適應(yīng)性增強(qiáng)機(jī)制

1.核心層：“軟硬相兼”。機(jī)制建構(gòu)與運(yùn)轉(zhuǎn)需要?jiǎng)恿υ础Ｓ捎谵r(nóng)業(yè)技術(shù)是連接涉農(nóng)職教與鄉(xiāng)村的樞紐，故農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是驅(qū)動(dòng)涉農(nóng)職教與鄉(xiāng)村相互作用和內(nèi)外系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新與更迭，鍛造“硬”實(shí)力，是增強(qiáng)涉農(nóng)職教辦學(xué)吸引力與助農(nóng)貢獻(xiàn)度的根本。然而，面對(duì)鄉(xiāng)村振興重任，僅靠過硬技術(shù)顯然不足，軟實(shí)力亦十分必要?！叭r(nóng)”情懷教育是對(duì)涉農(nóng)職教側(cè)重技術(shù)硬性指標(biāo)而缺乏軟性價(jià)值思想培養(yǎng)的重要補(bǔ)充，有鄉(xiāng)土情懷的技能人才方能切實(shí)投入鄉(xiāng)村振興之中。因此，核心層旨在技術(shù)進(jìn)步與“三農(nóng)”情懷雙輪驅(qū)動(dòng)，貫穿于涉農(nóng)教育前、中、后各環(huán)節(jié)，使涉農(nóng)職教與鄉(xiāng)村達(dá)到更高層次融合。

2.內(nèi)部層：人業(yè)地互嵌。內(nèi)部層實(shí)為由涉農(nóng)職教與鄉(xiāng)村基于“人—業(yè)—地”載體互相交織而形成的系統(tǒng)，內(nèi)含“人”“業(yè)”“地”三個(gè)子系統(tǒng)。

第一，“人”子系統(tǒng)：主體互嵌，賦能農(nóng)民職業(yè)化。要素方面，涉農(nóng)職教行為主體包括學(xué)生、教師、教育教學(xué)管理者等；鄉(xiāng)村行為主體包括普通農(nóng)戶、農(nóng)村學(xué)子、農(nóng)村干部、鄉(xiāng)賢精英、新型經(jīng)營主體、老年人、殘疾人、退伍軍人等。在結(jié)構(gòu)上，職業(yè)教育與鄉(xiāng)村行為主體緊密對(duì)接，充分發(fā)揮各主體的能動(dòng)性，密切主體間交流、配合與協(xié)作。在功能上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人力資源有效開發(fā)，高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民在數(shù)量與質(zhì)量上全面提升，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才、組織振興。

第二，“業(yè)”子系統(tǒng)：專產(chǎn)互嵌，賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要素體現(xiàn)為“兩業(yè)”——涉農(nóng)專業(yè)與涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)（圍繞農(nóng)林牧漁的一二三產(chǎn)業(yè)）?；诘胤疆a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)以及農(nóng)戶關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，深入實(shí)施涉農(nóng)專業(yè)、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)“兩業(yè)”互嵌，實(shí)行專業(yè)設(shè)置、建設(shè)與“三農(nóng)”全產(chǎn)業(yè)鏈深入對(duì)接，教學(xué)、科研、服務(wù)與產(chǎn)業(yè)深度融合。由此在功能上推動(dòng)涉農(nóng)職教產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，提升服務(wù)效能與產(chǎn)業(yè)附加值，賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

第三，“地”子系統(tǒng)：教地互嵌，賦能農(nóng)村美麗化。要素包含涉農(nóng)職業(yè)院校、涉農(nóng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村資源稟賦（主要為自然資源、人文資源）。結(jié)構(gòu)上遵循鄉(xiāng)村地域客觀發(fā)展規(guī)律，嵌入鄉(xiāng)村生態(tài)、文化地域異質(zhì)性，形成涉農(nóng)職教地方性，以彰顯涉農(nóng)職教區(qū)域特色，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)屏障、文化傳承等功能發(fā)揮，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，貢獻(xiàn)鄉(xiāng)村文化與生態(tài)振興。

3.外圍層：動(dòng)力支持。內(nèi)部系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的鞏固與功能的生成無法離開外部支持，故需破除自系統(tǒng)傾向，集聚發(fā)展動(dòng)能，吸納外圍要素參與。外圍系統(tǒng)要素主要涉及政府、涉農(nóng)企業(yè)、涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)、涉農(nóng)高校（非職教）、涉農(nóng)研究機(jī)構(gòu)、非農(nóng)專業(yè)等。政府作為外圍要素的主導(dǎo)，為內(nèi)部系統(tǒng)提供制度環(huán)境與運(yùn)行導(dǎo)向；涉農(nóng)企業(yè)、涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)為內(nèi)部系統(tǒng)提供資源支持與方向調(diào)適；涉農(nóng)高校（非職教）、涉農(nóng)研究機(jī)構(gòu)、非農(nóng)專業(yè)為涉農(nóng)職教提供農(nóng)科辦學(xué)新理念和人才培養(yǎng)新思維。

4.“核心—內(nèi)部—外圍”關(guān)系：融通嵌合。第一，核心層的技術(shù)進(jìn)步與“三農(nóng)”情懷發(fā)揮鏈接內(nèi)部與外圍系統(tǒng)的作用。第二，融合內(nèi)部系統(tǒng)各要素，提高“人—業(yè)—地”結(jié)構(gòu)與功能的耦合度，使內(nèi)部系統(tǒng)互嵌為一體。第三，整合內(nèi)部與外圍各要素，促使內(nèi)部與外圍系統(tǒng)不斷交換物質(zhì)流、能量流和信息流，從而推動(dòng)要素有效配置，內(nèi)外系統(tǒng)結(jié)構(gòu)嵌合統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)功能高效供給。由于適應(yīng)性是雙向的，融通嵌合的統(tǒng)一系統(tǒng)最終將促進(jìn)涉農(nóng)職教與鄉(xiāng)村共興。

（二）實(shí)現(xiàn)路徑

以上增強(qiáng)機(jī)制為涉農(nóng)職教增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興適應(yīng)性提供了路徑原理。根據(jù)前述，涉農(nóng)職教增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興適應(yīng)性，在于實(shí)現(xiàn)“村教共興”。為實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)職教與鄉(xiāng)村共興，對(duì)接增強(qiáng)機(jī)制的不同層次及其內(nèi)在關(guān)系，綜合涉農(nóng)職教適應(yīng)性的實(shí)踐困境與理論反思，設(shè)計(jì)出涉農(nóng)職教服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“三環(huán)六徑”實(shí)現(xiàn)路徑圖（見圖2）。各環(huán)設(shè)置兩個(gè)實(shí)施路徑：內(nèi)環(huán)靶向機(jī)制核心層，采用“修技+立徳”路徑；中環(huán)對(duì)應(yīng)機(jī)制內(nèi)部層，選取“在地+去地”路徑；外環(huán)針對(duì)外圍層與“核心—內(nèi)部—外圍”關(guān)系，配以“二元+多元”路徑。

圖2 涉農(nóng)職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑

1.內(nèi)環(huán)路徑?！靶藜?立徳”，鍛造培優(yōu)事農(nóng)人才。人才培育是教育與助農(nóng)之根本。鄉(xiāng)村振興人才不僅在于增“量”，更在于求“質(zhì)”。涉農(nóng)職教應(yīng)遵循技能人才成長規(guī)律，技能與品德教育并重，育出德才兼?zhèn)涞摹靶罗r(nóng)人”。

第一，筑牢藏糧于技，著力創(chuàng)新培育。一是基于農(nóng)技特性靈活制定培養(yǎng)模式。農(nóng)業(yè)技術(shù)具有自身“規(guī)定性”，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長、經(jīng)營管理復(fù)雜等特點(diǎn)，靈活施行“依農(nóng)時(shí)教學(xué)”“農(nóng)學(xué)交替”“師徒制”等教學(xué)模式，強(qiáng)化基于崗位能力的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程技能培養(yǎng)，深入探索“崗課賽證”融通的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式。二是提升教師隊(duì)伍的技術(shù)性。健全院校、地方政府與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)教師機(jī)制，完善校企人員雙向交流協(xié)作措施，強(qiáng)化教師專業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)進(jìn)修；引進(jìn)農(nóng)林企業(yè)、行業(yè)、鄉(xiāng)村專家名師、能手巧匠，專兼結(jié)合壯大師資力量；教師深入農(nóng)村，加快成果轉(zhuǎn)化，將課堂放在田間、論文寫在地頭、工作室建在村中。三是與新技術(shù)同頻共振。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種、新裝備、新業(yè)態(tài)，引入物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等前沿技術(shù)，著力投入集約立體、高質(zhì)高效、綠色安全、智慧特色等現(xiàn)代種養(yǎng)及其衍生產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、示范與推廣。四是培養(yǎng)拔尖、急需技術(shù)人才。瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興關(guān)于高層次高素質(zhì)與急需人才需求，開發(fā)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，開設(shè)技能提升班、特色技藝班，在現(xiàn)代涉農(nóng)技術(shù)運(yùn)用、遺產(chǎn)保護(hù)利用等方面精準(zhǔn)培育拔尖型、傳承型及復(fù)合型“鄉(xiāng)土菁英”。

第二，強(qiáng)化思政教育，厚植“三農(nóng)”情懷。加強(qiáng)涉農(nóng)思想教育與價(jià)值觀教育，使學(xué)生樹立投身鄉(xiāng)村建設(shè)的理想信念與使命感。一是加強(qiáng)課程思政建設(shè)，深入實(shí)施耕讀教育。發(fā)揮專業(yè)課程思政教育與價(jià)值引領(lǐng)功能，深挖提煉涉農(nóng)專業(yè)課程所蘊(yùn)含的耕讀教育元素；加強(qiáng)中華農(nóng)耕文明、鄉(xiāng)土文化教育，弘揚(yáng)耕讀文化，使學(xué)生樹立“三農(nóng)”精神，提振學(xué)生事農(nóng)信心。二是強(qiáng)化愛農(nóng)、事農(nóng)主題教育。講好農(nóng)科故事，加深學(xué)生對(duì)國情、農(nóng)情的認(rèn)識(shí)，使學(xué)生樹立正確的事農(nóng)價(jià)值觀；開展鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策、鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)秀案例等主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生懂農(nóng)、愛農(nóng)，激發(fā)學(xué)生投身興農(nóng)的熱情。三是培植專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。推進(jìn)農(nóng)林教育知識(shí)、能力、素質(zhì)有機(jī)融合，培養(yǎng)具有高度時(shí)代責(zé)任感和職業(yè)修養(yǎng)的新農(nóng)人；基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村崗位持續(xù)變化的多元需求，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)變化的可持續(xù)發(fā)展能力，鍛造懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的全面發(fā)展的鄉(xiāng)村振興人才。

2.中環(huán)路徑。“在地+去地”，適應(yīng)引領(lǐng)地方“三農(nóng)”?！稗r(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”決定了涉農(nóng)職教不能僅將自身定位為鄉(xiāng)村振興的“服務(wù)員”，更應(yīng)成為帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的“領(lǐng)跑者”，因而需要同時(shí)經(jīng)歷“在地化”與“去地化”看似相悖的兩個(gè)過程。

第一，在地化：匹配人業(yè)地，適應(yīng)鄉(xiāng)村。涉農(nóng)職教扎根當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村，瞄準(zhǔn)“人”“業(yè)”“地”發(fā)展需求，強(qiáng)化供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供給。一是適應(yīng)“人”，精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村主體。擴(kuò)大細(xì)化服務(wù)對(duì)象，深入對(duì)接村黨支部、龍頭企業(yè)、合作社、致富帶頭人、鄉(xiāng)賢、普通農(nóng)戶、老年人、殘疾人、新生代農(nóng)民工等各類群體，構(gòu)建主體間需求響應(yīng)與供給反饋機(jī)制；培養(yǎng)和引導(dǎo)農(nóng)村學(xué)子返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；強(qiáng)化職業(yè)農(nóng)民培育，依據(jù)不同類型鄉(xiāng)村主體及不同層次需求，采取學(xué)制教育和專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、“訂單式”與“菜單式”相統(tǒng)一的培育方式。二是適應(yīng)“業(yè)”，專業(yè)產(chǎn)業(yè)相融互促。以區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局和體系為靶標(biāo)，建立對(duì)接產(chǎn)業(yè)調(diào)控的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保持課程設(shè)置、教學(xué)方式與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)同步；構(gòu)建服務(wù)區(qū)域農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、支撐三產(chǎn)融合發(fā)展的農(nóng)學(xué)專業(yè)集群；推進(jìn)產(chǎn)教融合與產(chǎn)學(xué)研示范基地建設(shè)，將科研成果轉(zhuǎn)化與脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展有機(jī)結(jié)合。三是適應(yīng)“地”，構(gòu)建區(qū)域職教特色?；诋?dāng)?shù)剜l(xiāng)村自然與人文資源特色，深入實(shí)施森林、草原、野生動(dòng)植物、農(nóng)耕文化、民族民間文化等資源的保護(hù)與利用，切實(shí)投入自然保護(hù)地、生態(tài)旅游、特色村鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)與管理，打造具有地域特色的涉農(nóng)職教品牌。

第二，去地化：超越地域性，引領(lǐng)鄉(xiāng)村。涉農(nóng)職教應(yīng)跳出區(qū)域看區(qū)域，樹立前瞻性、全局性思維，將自身發(fā)展置于城市、本省、全國乃至世界的背景下加以研判，從單純地適應(yīng)鄉(xiāng)村走向引領(lǐng)鄉(xiāng)村。一是把握城市發(fā)展動(dòng)向。城市是拉動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的巨大“市場(chǎng)”，涉農(nóng)職教要及時(shí)掌握所在城市與國內(nèi)外城市發(fā)展趨勢(shì)，從城鄉(xiāng)融合發(fā)展中透視本地鄉(xiāng)村發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)掘農(nóng)科發(fā)展新機(jī)遇。二是跨區(qū)域聯(lián)盟、跨國際接軌。涉農(nóng)職教要加強(qiáng)與省市內(nèi)外涉農(nóng)教育交流協(xié)作，主動(dòng)融入涉農(nóng)職教發(fā)展聯(lián)盟與“中高本研”職業(yè)教育一體化發(fā)展體系。國家級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)校主動(dòng)對(duì)接農(nóng)林教育世界標(biāo)桿，打造高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展體系。通過涉農(nóng)院校、機(jī)構(gòu)間的信息共享與溝通，更新辦學(xué)思路，提升助農(nóng)質(zhì)量。三是汲取全國和發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。涉農(nóng)職教要借鑒其他省市與發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，對(duì)接本地鄉(xiāng)村實(shí)際并作本土化可行性分析，從中提煉改進(jìn)辦學(xué)與助農(nóng)的理念和思路。

3.外環(huán)路徑?！岸?多元”，深耕開拓資源要素。涉農(nóng)職教既要立足深耕與鄉(xiāng)村的雙向關(guān)系，也要拓展資源要素建立多元關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村的效度，在雙向與多元的關(guān)系格局中建立鄉(xiāng)村振興共同體。

第一，二元合一，村教同力。服務(wù)旨在行動(dòng)，而行動(dòng)在于主體能動(dòng)性的發(fā)揮。涉農(nóng)職教主體與鄉(xiāng)村主體充分發(fā)揮能動(dòng)性，形成供需匹配的良性循環(huán)與共同發(fā)展的有機(jī)整體。涉農(nóng)職教要針對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)技能人才需求、鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際及鄉(xiāng)村主體需求進(jìn)行深度調(diào)研，全面掌握農(nóng)情、村情，主動(dòng)將有關(guān)“三農(nóng)”的國家戰(zhàn)略、地方政策、市場(chǎng)行情、技術(shù)變革等傳達(dá)至農(nóng)民。那么，如何促進(jìn)涉農(nóng)職教能動(dòng)性的充分發(fā)揮？這需要相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)此，可引入第三方評(píng)價(jià)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，或建立獨(dú)立于教學(xué)管理部門的質(zhì)量監(jiān)控部門，客觀監(jiān)督、診斷、評(píng)估專業(yè)建設(shè)全過程，依據(jù)監(jiān)管與考核結(jié)果，及時(shí)優(yōu)化、淘汰、新設(shè)相關(guān)涉農(nóng)專業(yè)，提高專業(yè)發(fā)展的緊迫性；通過福利待遇、評(píng)優(yōu)晉級(jí)、職稱評(píng)定等杠桿，建立教師服務(wù)鄉(xiāng)村的長效機(jī)制；重視學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的過程性評(píng)價(jià)和學(xué)生畢業(yè)后的跟蹤評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)方案，并給予評(píng)價(jià)優(yōu)良的教學(xué)單位、教職人員相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)村各類行為主體體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“主人翁”精神，積極配合涉農(nóng)職教對(duì)接與培養(yǎng)工作，主動(dòng)溝通表達(dá)發(fā)展需求，及時(shí)反饋參加學(xué)歷與技能提升教育的學(xué)習(xí)效果和存在問題，以使涉農(nóng)職教更好地服務(wù)農(nóng)民農(nóng)村發(fā)展。鄉(xiāng)村行為主體中，基層黨組織是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織者和實(shí)踐者，因此，應(yīng)發(fā)揮其“頭雁”效應(yīng)，帶動(dòng)村民提高對(duì)職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)。

第二，多元一體，協(xié)同聯(lián)動(dòng)?！皢伪鲬?zhàn)”無法持續(xù)發(fā)展，涉農(nóng)職教需積極與政府、涉農(nóng)企業(yè)、涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)、涉農(nóng)高校（非職教）、涉農(nóng)研究機(jī)構(gòu)、非農(nóng)專業(yè)等“集群聯(lián)動(dòng)”，共育農(nóng)業(yè)人才，同享合作成果。一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。政府統(tǒng)籌資源，完善頂層規(guī)劃，擴(kuò)大涉農(nóng)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量與規(guī)模，形成覆蓋區(qū)域的涉農(nóng)職教網(wǎng)絡(luò)；做好“牽線員”角色，為多元聯(lián)合提供組織、政策保障；完善涉農(nóng)畢業(yè)生留鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，大力營造將“農(nóng)民”視為一種職業(yè)選擇的社會(huì)環(huán)境。二是共建服務(wù)平臺(tái)。涉農(nóng)職業(yè)院校依托自身平臺(tái)、基地，圍繞專業(yè)特色，與地方政府、行業(yè)、企業(yè)等共同組建鄉(xiāng)村振興學(xué)院或服務(wù)中心。三是共研專業(yè)建設(shè)。涉農(nóng)職業(yè)院校在課程開發(fā)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面與涉農(nóng)企業(yè)、協(xié)會(huì)深度研商合作，企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)教育責(zé)任，投入資本、技術(shù)和管理等資源參與專業(yè)建設(shè)。四是跨機(jī)構(gòu)合作育人。涉農(nóng)職教與涉農(nóng)高校（非職教）、研究機(jī)構(gòu)實(shí)行資源互補(bǔ)與合作，在人才培養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)、農(nóng)學(xué)研究等方面不斷推陳出新。五是跨專業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)。涉農(nóng)職教開展專業(yè)跨界，建設(shè)農(nóng)工、農(nóng)理、農(nóng)文、農(nóng)醫(yī)專業(yè)交叉融合的專業(yè)集群，大力培養(yǎng)復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才，拓寬服務(wù)鄉(xiāng)村的覆蓋面。