安徽省工業(yè)碳排放的現(xiàn)狀與優(yōu)化路徑

曹姝艷

（ 集美大學(xué)，福建 廈門 361021 ）

2020 年9 月22 日，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國大會上宣布了中國的碳達峰和碳中和愿景， 力爭于2030年前達到峰值， 努力爭取于2060 年前實現(xiàn)碳中和。同時，在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，強調(diào)在“雙循環(huán)”格局下，我國需要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，以壯大實體經(jīng)濟根基。 而安徽省長期以鋼鐵、石化、有色金屬、輕工、建材等作為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，重化工行業(yè)占比較大，其生態(tài)環(huán)境承載壓力大，備受國家的高度關(guān)注。 省政府和有關(guān)部門先后明確了“十四五”發(fā)展目標(biāo)及2021 年重點任務(wù)，要求各市、區(qū)做好相關(guān)工作部署，為本省在2030 年前碳達峰中贏得主動，要繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，推動煤炭清潔高效利用、大力發(fā)展清潔能源。 可見省內(nèi)地區(qū)和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為安徽省雙碳目標(biāo)達成的關(guān)鍵點。

一、文獻回顧

1824 年，F(xiàn)ourier（傅里葉）第一個發(fā)現(xiàn)溫室效應(yīng)（傅里葉效應(yīng)），隨后科學(xué)家通過長期觀察研究，發(fā)現(xiàn)大氣中的二氧化碳會增加大氣的溫室效應(yīng)。 隨著二氧化碳的增加，地球表面溫度變得越來越高，已經(jīng)對生態(tài)系統(tǒng)及人類發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響[1]。 因此，為減緩氣候變化的風(fēng)險， 降低二氧化碳的排放量至關(guān)重要。 中國提出力爭在2030 年二氧化碳排放量到達峰值，2060 年前實現(xiàn)碳中和，時間短，壓力大。

國內(nèi)外學(xué)者對中國達到碳達峰、碳中和的路徑、影響因素和碳排放權(quán)重進行了大量研究。 一是影響碳排放的因素研究。 邵帥等對我國制造業(yè)碳排放的趨勢進行了動態(tài)分析,發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)減少碳排放的關(guān)鍵因素包括投資碳強度和產(chǎn)出碳強度[2]。 林伯強和徐斌通過研究發(fā)現(xiàn)， 研發(fā)投入對東中部地區(qū)碳強度減少存在滯后效應(yīng)， 而對中部地區(qū)減少碳排放的作用僅在前期效果明顯[3]。 二是我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和的路徑研究。 曲申等提出在后疫情時代，需要將疫后經(jīng)濟重建與各行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型相結(jié)合[4]。 劉仁厚等從科技創(chuàng)新角度分析了中國如何實現(xiàn)碳達峰、 碳中和目標(biāo)[5]。 馬文軍、謝和平等、龔承柱等、朱松強等、曾國棟分別分析了雙碳背景下我國電池鎳行業(yè)、煤炭行業(yè)、天然氣行業(yè)、氫能行業(yè)、金融行業(yè)面臨的機遇、挑戰(zhàn)并提出相應(yīng)行業(yè)的發(fā)展路徑[6-10]。 王棟分析了我國石油化工企業(yè)參與碳排放權(quán)交易市場建設(shè)的路徑[11]。三是對我國各省、市碳排放權(quán)重測算的研究。 武義青和姚連宵對我國省域碳生產(chǎn)率增長及其對經(jīng)濟增長的貢獻率進行測算，并將省域經(jīng)濟增長劃分為低碳型、中碳型和高碳型三種方式， 其中安徽屬于中碳型碳生產(chǎn)率[12]。田云和林子娟通過對我國碳排放權(quán)進行測算，發(fā)現(xiàn)我國省域碳排放權(quán)分配數(shù)額差距大，其中安徽省碳排放權(quán)初始空間處于典型的 “高排放、 高配額”階段，碳排放潛力處于居中水平[13]。曹麗斌等對長三角41 個地級市碳達峰進行測算， 預(yù)判包括上海市、安徽省池州市、黃山市、蕪湖市等在內(nèi)的14 個城市已具備達峰條件[14]。

綜上，目前對于碳達峰、碳中和的相關(guān)研究大多集中在國家、省域及個別城市層面，且無論是影響因素、 實現(xiàn)路徑、 碳排放權(quán)重測算大多都基于市域?qū)用妫芯靠h域碳排放的文獻相對較少。 據(jù)此，本文基于安徽省縣域碳排放相關(guān)情況， 并分析安徽省的工業(yè)碳排放變化趨勢、 碳排放行業(yè)結(jié)構(gòu)特點以及碳排放區(qū)域結(jié)構(gòu)特點，研究在雙碳背景下，安徽碳排放現(xiàn)狀和存在的問題，并提出相關(guān)優(yōu)化路徑。

二、安徽省工業(yè)碳排放現(xiàn)狀

目前，學(xué)術(shù)界沒有形成統(tǒng)一的碳排放衡量方法，本文參考IPCC（2006）提供的碳排放計算模式，結(jié)合《中國能源統(tǒng)計年鑒》提供的能源轉(zhuǎn)換系數(shù)，選取2005-2019 年安徽省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)作為樣本，對安徽省工業(yè)企業(yè)碳排放量、碳排放強度、重點行業(yè)碳排放量進行測算，公式如下：

其中CE 表示二氧化碳排放總量；Ei表示第i 種能源的消費量；δi表示第i 種能源的碳排放系數(shù)，44/12 表示二氧化碳和碳的分子量比。其中，測算的能源項目包括原煤、洗精煤、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、熱力和天然氣等10 種。

（一）安徽省工業(yè)碳排放變化趨勢

從碳排放量來看， 安徽省工業(yè)碳排放總量基本呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。 2019 年已經(jīng)達到506733.77萬噸，比2005 年增長27.68%，年均增長1.98%。從碳排放強度來看， 碳排放強度等于當(dāng)年的碳排放總量除以當(dāng)年的國民生產(chǎn)總值， 安徽省2005-2017 年期間，碳排放強度依舊呈現(xiàn)上漲的態(tài)勢，但是2017 年后有所下降，其趨勢與碳排放量基本一致，表明安徽省碳排放量與經(jīng)濟增長脫鉤難度大， 對工業(yè)的依賴程度大。 從增長率方面，碳排放強度增長幅度呈現(xiàn)下降態(tài)勢，且多年增長率呈現(xiàn)負(fù)數(shù)，表明安徽省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的碳排放得到顯著改善。

碳排放量和碳排放強度增長趨勢有如下原因。一是工業(yè)企業(yè)的能源消費短期內(nèi)無法實現(xiàn)大幅度改變。 目前安徽省內(nèi)制造業(yè)發(fā)展對于傳統(tǒng)能源行業(yè)依賴依舊較高。 二是國家和安徽省近年來持續(xù)重視碳排放工作。 安徽省政府的政策向新能源行業(yè)企業(yè)進行傾斜。 以電氣為中心，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能、氫能等為主要內(nèi)容的新能源和清潔能源將不斷得到利用和發(fā)展。三是能源消費結(jié)構(gòu)逐漸完善。安徽省近年在不斷調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，增加新能源的使用和研發(fā)，在2019 年，碳排放系數(shù)低的電力和熱力在安徽規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的能源消費結(jié)構(gòu)中占比達到15.42%，拉低省內(nèi)工業(yè)企業(yè)碳排放總量。

（二）安徽省碳排放的行業(yè)結(jié)構(gòu)差異

在十四五規(guī)劃中，安徽省提出要加快建設(shè)能源、人工智能、大健康、未來技術(shù)等研究院，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。 為此，分析目前安徽省相關(guān)行業(yè)碳排放量，對于有針對性地進行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和綠色發(fā)展具有重要意義。 鑒于數(shù)據(jù)的可取性， 本文根據(jù)安徽省2014-2020 年統(tǒng)計年鑒對重點行業(yè)進行碳排放量測算。

從總體趨勢來看， 采礦業(yè)作為重點監(jiān)測行業(yè)，由于重視新技術(shù)的引進， 使得碳排放量呈現(xiàn)下降趨勢。制造業(yè)由于石化行業(yè)的碳排放量增加，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)由于2012 年及以后對柴油和液體天然氣的使用量增加，導(dǎo)致其碳排放量相較之前有所增加。

從行業(yè)集中度來看， 安徽省碳排放的行業(yè)集中度高，采礦業(yè)、制造業(yè)中石化行業(yè)、建材行業(yè)的碳排放量占比較大， 因其多使用原煤、 汽油和柴油，如2014 年僅煤炭開采和洗選業(yè)使用的原煤產(chǎn)生的碳排放量就達11，042 萬噸。 石化行業(yè)對于原煤、洗精煤和原油的使用量較大， 近年來原油的使用量得以控制，對焦炭使用量有所增加。

（三）安徽省碳排放的區(qū)域結(jié)構(gòu)差異

本文參考和使用Chen 等（2020）提供的中國縣級碳排放及陸地植被固碳數(shù)據(jù)[15]，截取2002、2007、2012 和2017 年時間斷面，采用ARCGIS 軟件運用自然斷點法， 探討安徽省內(nèi)區(qū)縣的二氧化碳排放量的時空演變趨勢。

從碳排放的時空趨勢（圖1）可以發(fā)現(xiàn)：一是二氧化碳排放量高值呈現(xiàn)擴散趨勢。 以肥東縣、肥西縣為二氧化碳排放高值的核心區(qū)，逐漸向四周區(qū)域擴張。二是在經(jīng)過前十年碳排放量的上升趨勢后，2017 年大多數(shù)地區(qū)對碳排放量有所控制， 僅少部分地區(qū)如肥西縣等地區(qū)其二氧化碳排放量依舊上漲。 表明隨著我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整和優(yōu)化升級， 新興產(chǎn)業(yè)不斷得到發(fā)展，拉低產(chǎn)業(yè)增加值能耗。

圖1 安徽縣級CO2 排放量2002、2007、2012 和2017 年時空格局(單位：百萬噸)

從區(qū)域分布看， 區(qū)縣碳排放量呈北高南低碳排放格局，以宿松縣、望江縣、東臺縣、石臺縣、青陽縣、涇縣、旌德縣、績溪縣為界限的部分長江中下游平原碳排放量較低， 這與各縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展具有重要關(guān)系。 安徽省各地區(qū)工業(yè)對于經(jīng)濟的貢獻比重保持在41.21%-50%，占比相對穩(wěn)定，且多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端，如淮北市、淮南市、馬鞍山市、 銅陵市的工業(yè)體系長期以能源原材料為重要支撐，對重工制造業(yè)的依賴程度高，生產(chǎn)經(jīng)營模式粗放，導(dǎo)致對全省單位碳排放量拉動靠前；盡管宿州市第一產(chǎn)業(yè)發(fā)達，但是埇橋區(qū)作為該市唯一的市轄區(qū)，煤炭儲備量大， 工業(yè)發(fā)展迅速， 工業(yè)發(fā)展以食品加工、機械制造、紡織、化工、建材、板材為主，2017 年單位工業(yè)增加值能耗達0.683，4 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元， 高于市內(nèi)甚至省內(nèi)一些區(qū)縣； 肥西縣一直致力于打造工業(yè)強縣， 盡管不斷與合肥工業(yè)園區(qū)進行合作引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)， 但是園區(qū)內(nèi)與合肥等高新技術(shù)企業(yè)的聯(lián)系不夠密切， 園區(qū)對于環(huán)境的控制和監(jiān)管還不到位，偷排廢水廢氣、引進高污染產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象還時有發(fā)生，制約其減少碳排放量工作的持續(xù)推進。

三、安徽省碳排放存在的問題

盡管安徽省碳排放趨勢總體向好， 通過減少碳排放，行業(yè)碳排放量和增長率有所下降。 但是目前安徽省降低碳排放工作中仍存在一些問題。

一是低碳機制不完善。 一方面，省內(nèi)城市均未提出碳排放相關(guān)目標(biāo)，僅銅陵市、蕪湖市和池州市明確具體的達峰時間， 但也缺乏相關(guān)實現(xiàn)路徑圖和碳達峰目標(biāo)。 另一方面，個別市縣對高碳排放項目審批還存在漏洞。 在2021 年中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，安徽存在對“兩高”項目管控不力的問題。

二是區(qū)域與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。 安徽省長期重化工行業(yè)占比較大。 盡管高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是主要集中在合肥市， 對于周邊城市的經(jīng)濟輻射作用還沒有完全釋放，蕪湖、馬鞍山等市的人員向南京等市的年均流動量依舊高于向合肥等市的流動量。

三是能源消費和使用結(jié)構(gòu)不合理。 安徽省目前的能源依舊以原煤為主， 且其能源消費短期內(nèi)無法實現(xiàn)大幅度改變。 同時，省內(nèi)資源型城市其煤炭資源面臨枯竭， 這些城市的資源依賴型企業(yè)可能需要關(guān)閉部分產(chǎn)能。

四是企業(yè)融資出現(xiàn)新要求。 一方面，企業(yè)需要做出對環(huán)境保護的承諾。 碳達峰碳中和背景下，投資者將更加關(guān)注企業(yè)綠色減碳技術(shù)的研發(fā)和使用， 如若企業(yè)無法做到低碳生產(chǎn)， 將很大程度影響到企業(yè)的融資能力。 另一方面，企業(yè)需主動融入碳金融市場。目前，全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場已經(jīng)開市，如若省內(nèi)工業(yè)企業(yè)不及時學(xué)習(xí)相關(guān)知識， 將無法更有效地參與到碳市場中。

五是企業(yè)缺乏低碳經(jīng)營意識。 由于企業(yè)缺少綠色轉(zhuǎn)型意識， 在工業(yè)和信息化部先后公布了五批綠色制造業(yè)名單中，安徽綠色工廠僅入選106 家，占比僅4.96%。同時安徽省企業(yè)綠色人才結(jié)構(gòu)體系還不夠完善。 目前，大多安徽省內(nèi)工業(yè)企業(yè)還沒有形成以綠色和低碳為中心人才體系， 如會計人員還沒有樹立綠色會計的思維,很多企業(yè)缺少對于技術(shù)內(nèi)部人才的培養(yǎng)。

四、安徽省碳排放的優(yōu)化路徑

一是建立和完善低碳機制。 首先，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特征及國家確定的配額方案，分層級建立城市和縣域的碳排放控制目標(biāo)，出臺相應(yīng)的碳排放監(jiān)測方案和考評辦法；其次，完善全省范圍內(nèi)的企業(yè)低碳信息系統(tǒng)的用戶數(shù)和指標(biāo)數(shù)，及時監(jiān)測和反饋重點企業(yè)的碳排放信息；最后，加快制定碳排放權(quán)交易制度。 立足于市場化減碳目的，建立統(tǒng)一的市場標(biāo)準(zhǔn)。

二是完善制度保障。 首先，加大節(jié)能環(huán)保項目資金支持。 建立專項資金，推進省內(nèi)工業(yè)企業(yè)以最小成本進行低碳改革； 其次， 加大對低碳人才的培養(yǎng)力度。 幫助企業(yè)構(gòu)建與低碳數(shù)字技術(shù)底層科技研發(fā)相匹配的復(fù)合型人才培養(yǎng)體系，建立合理的激勵機制；最后，建立約束機制。 省級項目優(yōu)先支持符合低碳發(fā)展理念的企業(yè)申報，對于不履行低碳責(zé)任的企業(yè)，建立黑名單制度， 不接受相關(guān)項目和財政支持項目的申報。

三是加強區(qū)域的合作和聯(lián)系。 首先，推動省內(nèi)產(chǎn)業(yè)的社會網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 通過區(qū)域的行業(yè)聯(lián)盟和協(xié)會，研究行業(yè)低碳發(fā)展路線圖和行動方案；其次，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)基地。 在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，形成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)基地，避免產(chǎn)能過剩和資源過度消耗；最后，加強各區(qū)域產(chǎn)業(yè)園的聯(lián)動。 各市的產(chǎn)業(yè)園完善有關(guān)的監(jiān)督和獎懲機制， 鼓勵綠色發(fā)展的企業(yè)進行經(jīng)驗分享。

四是要加快能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。 首先，推動清潔能源的戰(zhàn)略地位。 擴大新能源的使用范圍，逐步取代石化能源成為主導(dǎo)能源；其次，加強傳統(tǒng)能源的利用效率。 強化石能源清潔高效開發(fā)利用，并積極構(gòu)建數(shù)字化、智能化的電力系統(tǒng)；最后，充分發(fā)揮安徽創(chuàng)新優(yōu)勢。 推動新能源汽車、光伏產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動節(jié)能低碳技術(shù)的集成創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新。

五是加強政府對企業(yè)的引導(dǎo)。 首先，引導(dǎo)企業(yè)樹立低碳發(fā)展的價值觀， 促使企業(yè)主動降低二氧化碳排放量和主動披露碳信息；其次，幫助企業(yè)制定可行的低碳發(fā)展戰(zhàn)略。 重化工企業(yè)應(yīng)該對傳統(tǒng)流程再造，打造綠色、低碳的企業(yè)供應(yīng)鏈；最后，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。 利用大數(shù)據(jù)、 人工智能等先進數(shù)字化技術(shù)，降低企業(yè)二氧化碳排放量和碳排放強度。