馬克思“打碎舊的國(guó)家機(jī)器”思想對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的啟示

劉媚

摘?要：“打碎舊的國(guó)家機(jī)器”思想是馬克思總結(jié)法國(guó)革命得出的一個(gè)重要結(jié)論，但學(xué)界對(duì)此一直沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)?；貧w馬克思恩格斯經(jīng)典著作，集百家之見，對(duì)“打碎舊的國(guó)家機(jī)器”思想內(nèi)涵進(jìn)行重新解讀，對(duì)于國(guó)家治理現(xiàn)代化有著深刻啟示。馬克思揭示出官僚政治存在腐敗的弊端，常備軍具有僭取政府權(quán)力的危險(xiǎn)等現(xiàn)象，這給我們?cè)趪?guó)家治理過(guò)程中很多啟示，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中都應(yīng)堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略以及無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：國(guó)家機(jī)器;官僚制;常備軍;國(guó)家治理;依法治國(guó)

中圖分類號(hào)：D9???文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.16.060

“打碎舊的國(guó)家機(jī)器”是馬克思在1852年的《路易·波拿巴的霧月十八日》（以下簡(jiǎn)稱“霧月十八日”）中首次提出的重要思想。該思想從提出距今近170年的時(shí)間，學(xué)界對(duì)于該思想的研究很多，爭(zhēng)議也很多。社會(huì)在不斷發(fā)展，時(shí)代也在不斷變化。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是我國(guó)全面深化改革的總目標(biāo)。因此，有必要澄清馬克思“打碎舊的國(guó)家機(jī)器”思想的基本問(wèn)題，挖掘其在國(guó)家治理中的影響。

1?“打碎舊的國(guó)家機(jī)器”思想的爭(zhēng)議

學(xué)界對(duì)“打碎舊的國(guó)家機(jī)器”思想研究頗多，本文針對(duì)學(xué)界爭(zhēng)議的幾個(gè)問(wèn)題做了研讀與分析，以求達(dá)到對(duì)一些問(wèn)題的澄清。

（1）“打碎”不是打碎全部資產(chǎn)階級(jí)機(jī)器，它是指取消國(guó)家機(jī)器階級(jí)壓迫的職能，保留國(guó)家機(jī)器公共事務(wù)的職能。

馬克思在《霧月十八日》中指出，打碎國(guó)家機(jī)器不會(huì)打碎中央集權(quán)制。這說(shuō)明并不是將全部的舊國(guó)家機(jī)器徹底打碎，至少會(huì)保留中央集權(quán)制。恩格斯在《〈內(nèi)戰(zhàn)〉導(dǎo)言》中指出，要廢除舊國(guó)家機(jī)器中帶有壓迫性質(zhì)的部分，保留帶有社會(huì)服務(wù)性質(zhì)的職能。因此也不是說(shuō)要全部打碎。1871年6月，馬克思在《內(nèi)戰(zhàn)》中表達(dá)了與上述恩格斯所說(shuō)的同樣的意思。因此，可以認(rèn)為，“打碎舊的國(guó)家機(jī)器”的核心是將國(guó)家機(jī)器從產(chǎn)生之初所固有的階級(jí)壓迫、階級(jí)統(tǒng)治工具的性質(zhì)打碎。打碎的本意是要把國(guó)家機(jī)器從社會(huì)主人的位置上拉到為社會(huì)服務(wù)的公仆位置上來(lái)，使國(guó)家機(jī)器從主宰群眾命運(yùn)的身份變?yōu)榉?wù)群眾的身份。如此這般的“打碎”或“摧毀”更像是改造，根本性的改造。連同國(guó)家的社會(huì)職能一起全部“打碎”，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政要完成的任務(wù)。因此，簡(jiǎn)單地把打碎舊的國(guó)家機(jī)器等同于打碎全部資產(chǎn)階級(jí)機(jī)器的認(rèn)識(shí)是沒(méi)有根據(jù)的。

（2）“打碎”不是單指廢除官僚制和常備軍制，而是國(guó)家機(jī)器中包括兩者在內(nèi)的全部壓迫性質(zhì)部分。

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為打碎舊的國(guó)家機(jī)器僅僅是指打碎官僚制和常備軍制。主要的根據(jù)：一是馬克思在《霧月十八日》中將“復(fù)雜而巧妙的國(guó)家機(jī)器”與“龐大的官僚機(jī)構(gòu)和軍事機(jī)構(gòu)”作為行政權(quán)的特點(diǎn)并列來(lái)談;二是馬克思在1871年的一封私人信件中提到的“官僚軍事機(jī)器”;三是列寧在《國(guó)家與革命》中指出，最能表明舊國(guó)家機(jī)器特征的是官吏和常備軍這兩種機(jī)構(gòu)。值得注意的是，打碎舊國(guó)家機(jī)器思想是馬克思受到法國(guó)革命的啟發(fā)而得出的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，因此有關(guān)國(guó)家機(jī)器的描述于法國(guó)會(huì)更有針對(duì)性。當(dāng)時(shí)的法國(guó)正如馬克思在《霧月十八日》中所描述的，這個(gè)國(guó)家機(jī)器“有50萬(wàn)人的官吏大軍和50萬(wàn)人的軍隊(duì)”，這是針對(duì)法國(guó)的具體情況來(lái)說(shuō)的。倘若只停留在特定范圍的理解上，未免就把馬克思主義庸俗化了。只有結(jié)合時(shí)代的變化，現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，對(duì)該思想的解讀才能更深入本質(zhì)。馬克思在《內(nèi)戰(zhàn)》中提到“按照系統(tǒng)的和等級(jí)的分工原則”建立起來(lái)的有中央集權(quán)的國(guó)家政權(quán)還有各種遍布各地的機(jī)關(guān)，其中所說(shuō)的機(jī)關(guān)除了常備軍和官僚機(jī)構(gòu)，還談到了警察局、教會(huì)和法院。此外，廢除官僚制和常備軍不能保證完全去除壓迫。因此，不能將舊的國(guó)家機(jī)器同官僚制、常備軍制畫等號(hào)。

2?舊國(guó)家機(jī)器在國(guó)家治理中的作用

馬克思主義認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)是不能直接用舊的國(guó)家機(jī)器來(lái)進(jìn)行國(guó)家治理的，對(duì)待這個(gè)“禍害”，無(wú)產(chǎn)階級(jí)決不能“簡(jiǎn)單地掌握”。詳細(xì)剖析舊國(guó)家機(jī)器中的主要要素，如官僚制與常備軍制，研究其在國(guó)家治理中的影響，以供借鑒與警醒。

2.1?官僚制具有腐敗的弊端

官僚制是伴隨中央集權(quán)制產(chǎn)生的。馬克思在《內(nèi)戰(zhàn)》中提到，在中央集權(quán)制度下，國(guó)家政權(quán)以及各種機(jī)關(guān)都是“按照系統(tǒng)的和等級(jí)的分工原則建立的?！庇捎趪?guó)家機(jī)器的日漸龐大，中央集權(quán)制的形成是必然的。作為中央集權(quán)制副產(chǎn)物的官僚制確實(shí)對(duì)國(guó)家治理發(fā)揮了一定的積極作用。由于中央集權(quán)需要對(duì)地方進(jìn)行管控，而官僚也就承擔(dān)了“專干行政事務(wù)”的角色，在官僚制中，官僚要服從規(guī)則和程序，上級(jí)和下級(jí)之間是有嚴(yán)格的層級(jí)關(guān)系的，這樣的原則對(duì)管理層的統(tǒng)籌以及公共事務(wù)的處理發(fā)揮著重要作用。但官僚制具有腐敗的弊端：由于官吏是由自上而下的任命產(chǎn)生的，他們只需要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，不需要對(duì)人民負(fù)責(zé)。因此，他們往往只需要把形式的功夫做得讓上級(jí)滿意，而實(shí)際的服務(wù)內(nèi)容和達(dá)到的效果，他們并不在意。因此，馬克思認(rèn)為，他們用形式填充內(nèi)容，不顧及人民的意志，為了一己私利，對(duì)人民造成一定的壓迫。在恩格斯的《<內(nèi)戰(zhàn)>導(dǎo)言》里，我們還可以看到對(duì)官僚制度下官僚的特點(diǎn)的概括，他稱官僚“擁有固定職位或享有年金”。

2.2?常備軍具有僭取政府權(quán)力的危險(xiǎn)

軍事機(jī)器是“打碎”的主要對(duì)象，原因在于常備軍制度下的軍隊(duì)是一支壓迫人民的武裝隊(duì)伍，它們是為少數(shù)剝削者的利益服務(wù)的。常備軍是為維護(hù)剝削階級(jí)的統(tǒng)治而產(chǎn)生的，它是國(guó)家行使暴力的工具。加之它建立在等級(jí)制度基礎(chǔ)上，常備軍很容易成為個(gè)人獨(dú)裁的工具。在西方，亞當(dāng)·私密對(duì)常備軍有較為詳細(xì)的論述，他認(rèn)為，國(guó)家雇用一部分公民，使其接受軍事訓(xùn)練，并使其在兵士的職業(yè)上永久化，這個(gè)國(guó)家的兵力就是所謂常備軍?？梢?，常備軍是一個(gè)獨(dú)立的群體，是公民的一部分而不是全部，同時(shí)也是一種職業(yè)。因此，如果不對(duì)其進(jìn)行政治方面的約束，政府權(quán)力很容易被其僭取。正如恩格斯在《歐洲能否裁軍？》中所談到的，如果常備軍不及時(shí)改組，即代之以普遍武裝人民為基礎(chǔ)的民兵，那么它可能使得人民在經(jīng)濟(jì)上破產(chǎn)，或者引導(dǎo)一場(chǎng)毀滅性大戰(zhàn)。常備軍的暴力屬性使其成為一個(gè)國(guó)家機(jī)器中極為特殊的存在。因此，常備軍對(duì)于國(guó)家治理的影響是非常巨大的，一旦其脫離政治的控制，權(quán)力的制衡，它對(duì)于國(guó)家內(nèi)部安全和外部安全將產(chǎn)生巨大影響。綜上，可以得出，常備軍在一定程度上發(fā)揮著維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)統(tǒng)治的作用，同時(shí)也是國(guó)家治理中僭取政府權(quán)力的隱患。38E3AD2A-0F4C-4A0A-9771-5D0B5C111CFB

3?“打碎舊的國(guó)家機(jī)器”思想對(duì)我國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的啟示

“打碎舊的國(guó)家機(jī)器”思想以往都是作為馬克思國(guó)家理論的重要部分為人們所接受。今天，國(guó)家治理成為一個(gè)日益重要的話題，有必要將該思想深度對(duì)接國(guó)家治理現(xiàn)代化的總體要求，從而為提升國(guó)家治理能力提供重要的理論指引和行動(dòng)依循。

3.1?國(guó)家治理必須堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略

列寧在《國(guó)家與革命》中談到，工人在吸收資本主義創(chuàng)造的成果的前提下，依靠自身經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)行鐵的紀(jì)律，組織大生產(chǎn)，使得國(guó)家官吏無(wú)法維護(hù)自己的特殊利益，變成受工人委托的簡(jiǎn)單執(zhí)行者，變成需要對(duì)選民負(fù)責(zé)的、可以被選民罷免的、領(lǐng)取低報(bào)酬的“監(jiān)工和會(huì)計(jì)”。這段話給我們的啟發(fā)是，新的國(guó)家機(jī)器可以從紀(jì)律乃至法律的角度來(lái)彌補(bǔ)舊國(guó)家機(jī)器的漏洞。依法治國(guó)是我們治理國(guó)家必須堅(jiān)持的基本方略，這是由“打碎舊的國(guó)家機(jī)器”思想的核心所決定的。正如列寧所說(shuō)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)還無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)徹底清除掉所有的官僚，但可以通過(guò)建立一個(gè)新的國(guó)家機(jī)器以達(dá)到逐步消滅官僚的目的。堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略是對(duì)治官僚的良方。官僚制不等于官僚主義，廢除了制度但沒(méi)有剔除官吏的官僚主義思想觀念也是不夠的。此種做法依然還會(huì)使得舊的國(guó)家機(jī)器的壓迫性質(zhì)的部分殘留下來(lái)，這樣的打碎則是不徹底的。因此，堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)統(tǒng)一嚴(yán)格的道德法律規(guī)范，以此對(duì)官僚進(jìn)行約束，這在官僚主義還沒(méi)有完全消滅的社會(huì)是十分有必要的。

3.2?國(guó)家治理必須堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)

在舊的國(guó)家機(jī)器的各種組成要素中，軍隊(duì)是較為特殊的。因?yàn)樗瓤梢园l(fā)揮對(duì)內(nèi)的職能，即作為國(guó)家的暴力機(jī)關(guān)，輔助統(tǒng)治階級(jí)鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級(jí)。同時(shí)它還可以發(fā)揮對(duì)外的職能，即在輔助統(tǒng)治階級(jí)對(duì)外擴(kuò)張、維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)完整方面發(fā)揮著重要作用。因此，軍隊(duì)和其他軍政機(jī)關(guān)有所不同，前者具有對(duì)內(nèi)對(duì)外兩種職能，而后者則不具備對(duì)外職能。這也是社會(huì)主義國(guó)家在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里還不能廢除常備軍制的原因。因此要想保留常備軍制，而又不違背“打碎舊的國(guó)家機(jī)器”思想，關(guān)鍵就在于堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，此外，還要保持社會(huì)主義軍隊(duì)與人民群眾的密切聯(lián)系，以防軍隊(duì)長(zhǎng)期脫離人民群眾，成為社會(huì)的特殊集團(tuán)。這就是舊的國(guó)家機(jī)器中的常備軍制和社會(huì)主義常備軍制質(zhì)的區(qū)別?？傊粋€(gè)完善的社會(huì)主義民主國(guó)家是完全可以容納常備軍的。常備軍還是人民軍隊(duì)的區(qū)別，不在于形式的問(wèn)題，而在于本質(zhì)的區(qū)別。因此，國(guó)家治理必須堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。

4?結(jié)語(yǔ)

雖然時(shí)代已經(jīng)變化，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返。但學(xué)懂弄清“打碎舊的國(guó)家機(jī)器”思想仍然具有現(xiàn)實(shí)意義。時(shí)代的發(fā)展使得我們對(duì)“打碎舊的國(guó)家機(jī)器”思想的理解將會(huì)更接近馬克思的本意，以“打碎舊的國(guó)家機(jī)器”思想對(duì)接當(dāng)代推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，仍可以挖掘總結(jié)出寶貴的經(jīng)驗(yàn)。因此，在今天我們?nèi)匀挥斜匾獙?duì)其進(jìn)行深入研究。

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