道路交通事故信息管理與數據共享模式探討—以美國為例

文圖｜錢紅波 黃立新

交通大數據是所有服務于交通管理的數據的統(tǒng)稱，具有內容豐富、結構復雜、多源異構的特點，已經成為基礎性資源，在道路交通管理中占有舉足輕重的作用和地位。我國已經迅速步入大數據決策的時代，各地政府紛紛提出要利用大數據對城市進行更科學的規(guī)劃、建設與管理，但是大數據的前提是要開放、兼容、共享，由于行政壁壘和部門利益競爭，信息缺乏共享、系統(tǒng)缺乏整合、數據缺乏加工等問題普遍存在，導致大量重復勞動而浪費社會資源，數據可信度與準確性下降，也影響了政府決策的科學性。本文通過分析我國交通事故信息管理現狀與問題及問題原因，并分享美國的經驗與做法，對完善我國事故信息管理提出對策與建議，供參考。

一、道路交通事故數據的作用

道路交通事故數據是道路交通安全改善最直接、最可靠的依據，比如交通工程人員在進行道路改造、線型設計、交通分析、信號燈配置時，道路歷史交通事故數據起著非常關鍵的作用。道路歷史交通事故的詳細信息，比如事故發(fā)生的時間、位置、事故類型及車輛碰撞的方位等都給交通工程人員提供了大量的有用信息。獲得全面及準確的交通事故歷史數據能夠極大地幫助交通工程人員做出準確的設計、分析和決策。因此，一個好的道路交通事故信息管理系統(tǒng)能給交通工程人員提供最為基礎的必要數據。

二、我國道路交通事故信息管理現狀與問題

目前，我國公安交通管理部門已建立公安交通管理綜合應用平臺，其中包含道路交通事故信息的數據庫。與此同時，綜合應用平臺也包含了全國統(tǒng)一的機動車、駕駛人、違法等相關數據庫，這些數據形成了龐大的公安交管信息數據庫，可以有針對性地進行統(tǒng)計分析和進一步挖掘研究。

現行對道路交通事故數據的分析以四項指數為統(tǒng)計內容，以描述性統(tǒng)計為主要方法，主要針對事故上升和下降的原因等交通事故的宏觀形勢進行統(tǒng)計分析，缺乏與事故相關的駕駛人、機動車、道路與環(huán)境等信息的關聯分析，事故現場所采集的信息多用于事故處理和責任認定，對于研究車輛主/被動安全系統(tǒng)設計、道路基礎設施的改進以及駕駛人行為干預等方面的基礎信息還比較欠缺，難以滿足大數據時代道路交通事故統(tǒng)計分析需要，還無法挖掘出隱藏在交通事故數據背后的交通事故致因、交通事故發(fā)生規(guī)律及發(fā)展趨勢的預測等，對于精準制定事故預防對策還有一定的差距。并且數據共享僅限于公安機關內部，社會其他相關方往往很難獲取所需的道路交通事故數據。

三、存在問題的原因分析

我國道路交通事故數據無法實現開放、兼容、共享主要有如下幾個主要原因。

（一）事故數據采集缺乏精確位置信息

目前，公安交通管理部門所采集的交通事故信息中，交通事故發(fā)生的位置是采用相對定位的方式，缺失精確的經緯度坐標數據，這導致交通事故不能在GIS電子地圖上準確定位，事故地點記錄不規(guī)范而導致事故無法定位或定位不準確，會給后期交通安全研究與數據共享工作帶來負面影響。

（二）數據處理缺乏統(tǒng)一標準規(guī)范

我國道路交通事故信息的來源不僅有以文檔、數字形式存在的交通事故信息采集表、統(tǒng)計表、月報表和死亡事故情況分析表等，在交通事故處理的過程中還有大量事故現場的圖片、錄像、目擊證人證言以及現場事故處理民警出具的事故報告單等資料。在進行交通事故致因分析時還需要提供大量關聯數據，如道路設施規(guī)劃設計與管控數據、道路交通量數據、天氣與環(huán)境數據等。多源異構是道路交通事故數據的基本特征，需要構建完備的交通事故空間數據庫進行數據管理。從技術角度可分為空間數據與業(yè)務數據，從時間維度可以分為歷史數據、現狀數據與未來（規(guī)劃）數據，從數據格式可以分為文本數據、矢量數據、圖片數據與影音頻數據等?，F有的道路交通事故數據處理缺乏統(tǒng)一標準規(guī)范，存在管理分散、存儲格式不統(tǒng)一，難與其他信息系統(tǒng)之間進行數據共享等缺點。

（三）缺乏統(tǒng)一的基礎地理信息平臺

道路交通事故數據及關聯數據都具有一定的空間屬性，必須在統(tǒng)一的交通地理信息系統(tǒng)上進行統(tǒng)計和分析，當前我國各地許多部門雖然已經開展了交通地理信息系統(tǒng)的研究與開發(fā)，但這些開發(fā)大都是出于本部門的需要，很少考慮到部門之間的數據交流和共享，加上沒有全國性的交通地理信息系統(tǒng)發(fā)展框架和數據標準，數據的通用性成為影響交通數據資源共享的重要因素。

（四）跨部門的數據共享機制尚未形成

道路交通事故信息管理與共享是一項復雜的系統(tǒng)工程,它涉及道路交通管理、道路規(guī)劃設計、路政設施維護、汽車制造廠家、急救醫(yī)療機構、保險公司、環(huán)境氣象、交通安全研究與教育等諸多部門。我國目前尚沒有建立起完備的道路交通事故數據庫，在資源重組與信息共享的大環(huán)境下，交通事故信息難以得到充分應用，發(fā)揮其更大的作用。完備的交通事故關聯信息缺乏，尤其是道路、交通環(huán)境以及交通基礎設施等方面信息不完善，建立包含人、車、路以及環(huán)境等各方面信息完備的交通事故空間數據庫已成為迫切需要。

四、美國的經驗與做法

在美國德克薩斯州有多種道路交通事故管理信息系統(tǒng)，其中應用最廣的是事故信息管理系統(tǒng)（AIMS）?？歧晁故械缆方煌ㄊ鹿市畔⒐芾硐到y(tǒng)整合了近10年來該市所有的交通事故信息，不同用戶通過不同層次的授權可以訪問其中不同的數據，為了保證事故信息在不同部分之間的公開共享，科珀斯市首先構建跨部門的統(tǒng)一的基礎地理信息平臺，見圖1。這個平臺包含了政府各職能部門需要向普通民眾公開的相關信息，諸如城市用地規(guī)劃、交通規(guī)劃、管網規(guī)劃、交通事故信息管理等。各職能部門在該公共平臺的基礎上開發(fā)本部門的信息平臺，并實行分級授權訪問的制度，一些不需要對普通民眾公開的信息需要獲得相關的授權才能訪問，最大限度保證了數據兼容、共享、公開、保密的需要。

圖1 科珀斯市對公眾開放的地理信息平臺

在統(tǒng)一的地理信息平臺上，AIMS系統(tǒng)利用GIS良好的空間分析和屬性要素統(tǒng)計功能，實現對交通事故的空間查詢、統(tǒng)計分析及圖形表達，從專業(yè)的角度對交通事故進行多層次分析，將分析結果直觀、形象地顯示在地圖界面上，提高交通事故信息的可視化程度，從而幫助事故管理和分析人員分析事故空間分布的規(guī)律和特征，及時作出相應的決策。

AIMS道路交通事故分析可分為三個層次，第一層次是針對某一區(qū)域進行交通事故的宏觀角度統(tǒng)計分析，如圖2所示，通過建立聚類分析模型實現事故黑點的判定功能和對某一區(qū)域的交通事故發(fā)生的特征、相關因素進行分析，從總體上了解和把握該區(qū)域的事故情況，對某一地區(qū)或區(qū)域的交通事故現狀和趨勢進行分析，從宏觀上了解和控制交通事故的發(fā)生。第二層次為交通事故的區(qū)域分布分析，對某一區(qū)域的交通事故發(fā)生的特征和頻數進行分析，同時對道路交通事故的相關因素進行分析，具有較強的空間特征。如圖3所示，AIMS可以直觀地將分析區(qū)域內所有事故按不同事故類型三維立體地呈現出來，還可以通過進一步分析計算出不同地點的事故發(fā)生率以及按事故嚴重程度折算的標準值，從而準確地把握交通事故黑點，方便交通管理部門重點監(jiān)控與整治。第三層次為微觀層次分析。針對某一路段或某一交叉口交通事故發(fā)生規(guī)律和發(fā)生機理進行研究，以便制定交通事故的微觀預防對策。路口交通事故的微觀分析是根據每一起交通事故的精確經緯度坐標信息將事故碰撞圖準確定位在衛(wèi)星圖片上，如圖4所示，通過三維街景再現事故周邊環(huán)境信息，通過交警事故現場處理報告單或目擊證言等信息重現事故經過，對每一起交通事故進行深度分析，研究某一路段或某一交叉口交通事故發(fā)生的規(guī)律和發(fā)生機理，以便制定安全對策，研究不同年度不同類型事故變化與相應整治措施的關聯性，為制定具體的交通事故預防措施提供決策支持。

圖2 AIMS的交通事故宏觀角度統(tǒng)計分析

圖3 AIMS的區(qū)域交通事故統(tǒng)計分析功能

圖4 AIMS的交通事故微觀分析功能

在美國佛羅里達州則采用的是交通事故信息管理系統(tǒng)（SFA）來完成交通事故數據收集、管理以及提供服務，SFA是一個基于網絡的提供交通事故數據地圖和分析功能的交互式系統(tǒng)，利用了地理信息系統(tǒng)的空間分析功能，將交通事故直觀、形象地顯示在地圖界面上，并形成一個基于網絡的互動，包含空間查詢、統(tǒng)計分析及圖形表達功能的系統(tǒng)，旨在幫助改善佛羅里達州的交通事故信息共享，為執(zhí)法部門、交通工程、交通規(guī)劃機構和研究機構的道路交通安全決策提供準確的數據，使之及時作出相應決策，并幫助事故管理和分析人員分析事故空間分布的規(guī)律和特征。

SFA系統(tǒng)在州的數據基礎之上，整合了州、縣、甚至市里的交通事故數據，以及標準化的擁有空間信息的街道和當地的交通量。終端用戶可以通過系統(tǒng)提供的界面方便地訪問和使用數據，其中可以免費使用數據的用戶包括：提供數據的各級部門如交通部、縣和市政府，以及給交通部和縣市政府承擔交通項目的咨詢公司、數據質檢部門、各大學等，其他使用者需要付費。佛羅里達大學的地理規(guī)劃中心負責提供數據管理、數據分析以及人員培訓等工作。

五、完善我國交通事故信息管理的對策與建議

根據上述對我國道路交通事故信息管理中存在問題的分析，參照美國的經驗與做法，我們需從制度保障與技術改進兩個方面入手，采取相應措施對我國交通事故信息管理進行改進。

（一）制度保障

道路交通事故深度調查所需要的信息包含事故基本信息與事故關聯信息兩個方面，事故基本信息為事故處理現場交警所采集的信息，事故關聯信息包括道路信息、車輛信息與人員信息等，其中道路信息包括事故路段的交通流量、天氣環(huán)境以及交通設施設置等方面信息，這些信息來源于不同的單位與部門。交通事故信息也不僅僅用于事故處理和責任認定，對于研究道路設施及車輛設計的改進以及駕駛人行為干預等方面也有著重要的用途。所以應在國家層面制定相應的數據公開共享的制度，聯合交通事故相關單位，建立起跨部門的包含人、車、路以及環(huán)境等各方面信息的完備的交通事故空間數據庫，并根據不同的需要在相關各職能部門之間實行分級授權訪問的制度，最大限度地保證數據兼容、公開、共享、保密的需要。

（二）技術改進

道路交通事故信息跨部門公開共享的前提是需要建立一個統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)平臺和一個完備的交通事故空間數據庫，利用GIS技術實現交通事故信息的精確定位、統(tǒng)計查詢和深度分析，所以在交通事故信息采集中必須增加事故位置精確的經緯度坐標數據。另外，相較于傳統(tǒng)的交管部門采集的交通事故信息需通過人工錄入系統(tǒng)的方式，隨著事故信息標準化的不斷深入，需要不斷完善我國事故信息的采集方法，構建一套專門的基于我國道路交通環(huán)境特征的事故信息現場采集系統(tǒng)和相應的數據錄入規(guī)范，切實提高事故信息采集的準確性和科學性，提高道路交通事故分析研判和事故預防對策研究的科學性。

道路交通事故信息及相關數據的社會公開與部門共享,使得我們可以從實際交通事故中得到更詳細的關于人、車、路、環(huán)境、傷害機理等方面的信息。這些信息對于準確地還原事故現場,尋找事故原因提供了基礎,有助于交警更客觀地判定事故責任，有助于交通路政部門更高效地消除道路安全隱患,有助于汽車生產廠家有針對性地改進汽車設計，同時對交通法規(guī)的制定及交通安全教育的完善起到積極作用，也可以在事故急救措施的改進以及事故醫(yī)療科研、事故保險理賠等方面發(fā)揮綜合作用。因此,道路交通事故信息管理與共享有非常大的應用前景,它對于緩解我國目前嚴峻的交通形勢具有十分重要的現實意義。