中歐經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展惠及世界“歐盟回歸”原因及展望

文/東艷 朱銘錚

2022年1—2月，歐盟重回中國最大貿(mào)易伙伴。自2020年英國正式“脫歐”以來，歐盟27國與中國的貨物貿(mào)易月度累計(jì)統(tǒng)計(jì)第一次超過東盟。

根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2022年1—2月，中國與歐盟的雙邊貨物貿(mào)易額達(dá)到1 371.6億美元，同比增長12.4%，占中國同期貨物貿(mào)易總額的14.1%，超同期中國與東盟的貿(mào)易額5.7億美元。2022年第一季度，我國對(duì)東盟、歐盟的進(jìn)出口分別為1.35萬億元、1.31萬億元，同比分別增長8.4%、10.2%。東盟繼續(xù)為我國第一大貿(mào)易伙伴，占我國外貿(mào)總值的14.4%。

雖然從2022年第一季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，歐盟重回中國最大貿(mào)易伙伴是一個(gè)存在一定季節(jié)性特征的短期現(xiàn)象，但是中歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展確實(shí)具有良好的基本面。中國與歐盟有著規(guī)模相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)體量、較強(qiáng)的外需互補(bǔ)性以及密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，以歐盟重回中國最大貿(mào)易伙伴為契機(jī)，有助于我們重新重視中歐貿(mào)易往來，審視后疫情時(shí)代歐洲的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)情況和外需增長，展望中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的未來發(fā)展。

基期效應(yīng)與季節(jié)效應(yīng)

2021年，受益于良好的防疫政策和穩(wěn)定的供應(yīng)鏈能力，中國在對(duì)外貿(mào)易中有著亮眼成績。根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，2021年中國前五大貿(mào)易伙伴依次為東盟、歐盟、美國、日本和韓國，進(jìn)出口額分別為8 782.07億美元、8 281.12億美元、7 556.45億美元、3 714.01億美元和3 623.51億美元。較疫情初期的2020年，2021年中國與前五大貿(mào)易伙伴進(jìn)出口額均保持較大幅度的正向增長，分別增長28.1%、27.5%、28.7%、17.1%和26.9%，顯示出明顯的基期效應(yīng)。

從具體的月度貿(mào)易數(shù)據(jù)來看，“歐盟回歸”存在著季節(jié)效應(yīng)（見圖1）。特別是2021年2月和2022年2月，受東亞和東南亞地區(qū)農(nóng)歷新年影響，東盟出口額下降幅度均比歐盟、美國更大。這種季節(jié)波動(dòng)性在統(tǒng)計(jì)層面的反應(yīng)非常直接，因此，對(duì)中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)格局發(fā)展的判斷還需要考慮綜合因素。

圖1 2021—2022年中國與主要貿(mào)易伙伴貨物貿(mào)易總額

歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢與外需增長拉動(dòng)效應(yīng)

歐盟各項(xiàng)救助政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增長拉動(dòng)有效需求。自2020年3月新冠肺炎疫情在歐洲大面積暴發(fā)以來，歐盟推出了一系列財(cái)政政策和貨幣政策。如自2020年3月下旬起，暫停對(duì)成員國的預(yù)算約束，允許成員國自由地根據(jù)需要向經(jīng)濟(jì)注入財(cái)政資源，同時(shí)歐盟層面也通過失業(yè)保險(xiǎn)貸款（SURE）、歐洲穩(wěn)定機(jī)制 （ESM）等系列手段提供財(cái)政救助支持；歐洲央行也同時(shí)推出了針對(duì)新冠肺炎疫情的緊急購債計(jì)劃 （PEPP）等一系列操作，向市場釋放流動(dòng)性。雖然疫情在不斷反撲與反復(fù)，但是通過后續(xù)的防疫與逐步的復(fù)工，歐盟經(jīng)濟(jì)具有緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢。

根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2021年歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為14.45萬億歐元，歐盟和歐元區(qū)GDP增長率均為5.3%。歐盟和歐元區(qū)就業(yè)人數(shù)分別增長1.2%和1.1%。2022年1月，剔除能源和食品等價(jià)格波動(dòng)比較大的商品，歐元區(qū)的核心調(diào)和消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（HICP）同比增速為2.3%，表明歐洲的有效需求是旺盛的。

同時(shí)，中國與歐盟在工業(yè)制成品方面的貿(mào)易互補(bǔ)性較強(qiáng)，疫情相關(guān)產(chǎn)品成為貿(mào)易增長的新來源。歐盟是高度外向型經(jīng)濟(jì)體，2011年以來對(duì)外貿(mào)易依存度達(dá)到80%以上。自2020年起，中國首次超過美國成為歐盟最重要的貿(mào)易伙伴。2021年，中國對(duì)歐盟的出口和進(jìn)口分別增長27.13%和13.92%。自2020年以來，中國與疫情相關(guān)的商品出口持續(xù)增長，推升了整體出口，比如醫(yī)藥品，紡紗、織物、制成品及有關(guān)產(chǎn)品，通用工業(yè)機(jī)械設(shè)備及零件，辦公用機(jī)械及自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備，以及電力機(jī)械、器具及其電氣零件等。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則對(duì)接對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的促進(jìn)

近年來，中國與歐盟簽署了航空安全協(xié)定、地理標(biāo)志協(xié)定，完成了中歐投資協(xié)定談判，這些都是中國在制度性開放建設(shè)的戰(zhàn)略背景下與歐盟深化經(jīng)貿(mào)合作的典型成果。

以《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》（以下簡稱《協(xié)定》）為例，它是識(shí)別產(chǎn)品來源于某一地區(qū)的標(biāo)志，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種重要類型。2021年3月1日，《協(xié)定》正式生效。這是中國對(duì)外商簽的第一個(gè)全面的、高水平的地理標(biāo)志保護(hù)雙邊協(xié)定。協(xié)定文本共14條，對(duì)地理標(biāo)志設(shè)定了高水平的保護(hù)規(guī)則，并在附錄中納入雙方各275項(xiàng)具有各自地區(qū)特色的地理標(biāo)志產(chǎn)品，涉及酒類、茶葉、農(nóng)產(chǎn)品、食品等。

如今，中國已是歐盟地理標(biāo)志產(chǎn)品第二大出口目的地?！秴f(xié)定》不僅是中歐經(jīng)貿(mào)合作的里程碑，也是中歐知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作的一個(gè)重要進(jìn)展，對(duì)拉近中歐利益紐帶、深化中歐經(jīng)貿(mào)合作具有里程碑式意義。

此外，綠色合作正在成為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一個(gè)亮點(diǎn)。中國與歐盟早在2005年就建立了中歐氣候變化伙伴關(guān)系。近年來，中歐均堅(jiān)持綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展路線。2020年9月，雙方領(lǐng)導(dǎo)人宣布建立環(huán)境與氣候高層對(duì)話，綠色合作成為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新亮點(diǎn)、新引擎。

中國與歐盟都擁有行業(yè)領(lǐng)先的新能源企業(yè)，且在產(chǎn)業(yè)上有很大互補(bǔ)性，廣闊的新能源市場為中歐企業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間。中國新能源汽車品牌和制造能力有口皆碑，小鵬、比亞迪等國產(chǎn)新能源汽車廠家紛紛在歐洲設(shè)廠造車，進(jìn)入歐洲市場，助力歐洲節(jié)能減排；而歐洲在清潔能源發(fā)電領(lǐng)域深耕多年，通過進(jìn)口荷蘭、丹麥等國的風(fēng)能發(fā)電設(shè)備，中國可以減少燃煤火力發(fā)電廠，服務(wù)“減碳”實(shí)踐。

中歐應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮雙方在綠色經(jīng)濟(jì)方面的合作潛力，推動(dòng)中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系在后疫情時(shí)代邁向更高水平。

“一帶一路”倡議與中國—中東歐合作機(jī)制建設(shè)的積極影響

中國—中東歐國家合作機(jī)制在中國和歐洲之間架起橋梁，是中國和歐盟關(guān)系的補(bǔ)充，推動(dòng)“一帶一路”更好地惠及歐洲經(jīng)濟(jì)圈。目前，中東歐16國和希臘都與中方簽署了共建 “一帶一路”合作文件，意大利、盧森堡、瑞士等其他歐洲國家也同中方簽署了有關(guān)合作備忘錄。越來越多歐洲國家積極參與“一帶一路”合作，將為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展帶來巨大機(jī)遇。

2021年國際海運(yùn)市場運(yùn)價(jià)持續(xù)高位，運(yùn)力供給較為緊張。中歐班列作為往來于中國與歐洲及“一帶一路”沿線各國的集裝箱國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列，為中歐經(jīng)濟(jì)圈的陸路運(yùn)輸提供了有力保障。

2021年中歐班列開行1.5萬列，運(yùn)輸貨物146萬標(biāo)箱，比上年分別增長22%和29%。2016—2021年，中歐班列年開行數(shù)量由1 702列增長到15 183列，年均增長55%；運(yùn)輸貨物品類從最初的IT產(chǎn)品擴(kuò)大到汽車配件及整車、化工、機(jī)電、糧食、木材等5萬余種；年運(yùn)輸貨值由80億美元提升至749億美元，增長了9倍，在中歐貿(mào)易總額的占比從1.5%提高到8%。

展望：中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展惠及世界

歐盟重回中國最大貿(mào)易伙伴，既有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)季節(jié)性的原因，又體現(xiàn)了中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。面對(duì)今后的宏觀環(huán)境與發(fā)展趨勢，中歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

一是中歐投資協(xié)定的有序推進(jìn)將促進(jìn)中歐經(jīng)貿(mào)的高水平發(fā)展。作為中國高水平對(duì)外開放戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)實(shí)踐，這份協(xié)定涉及領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越傳統(tǒng)雙邊投資協(xié)定，談判成果涵蓋市場準(zhǔn)入承諾、公平競爭規(guī)則、可持續(xù)發(fā)展和爭端解決等四方面議題。若中歐投資協(xié)定能繼續(xù)推進(jìn)、簽署生效，意味著高水平的市場準(zhǔn)入承諾與公平競爭規(guī)則，將更大程度促進(jìn)中歐經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，為雙方企業(yè)帶來更多的投資機(jī)會(huì)，有助于營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，促進(jìn)商品、技術(shù)、服務(wù)、資本、人員的充分競爭與高效配置，提高雙方產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性與安全性，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”。

二是俄烏沖突帶來的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前依然處于緊張對(duì)峙狀態(tài)的俄烏沖突問題，讓世界經(jīng)濟(jì)不確定性和全球的衰退危機(jī)加重。烏克蘭作為最早響應(yīng)“一帶一路”倡議的國家之一，是中歐經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)貿(mào)走廊，烏克蘭境內(nèi)的戰(zhàn)爭一定程度上限制了中歐貿(mào)易的運(yùn)輸途徑；而當(dāng)前針對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁又會(huì)引發(fā)全球能源市場的價(jià)格震蕩和歐洲能源緊缺。全球運(yùn)輸和供應(yīng)鏈本已受到疫情阻礙，俄烏戰(zhàn)事引發(fā)的地緣政治沖突可能會(huì)使情況更加惡化。

三是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效后有效提升亞太市場整合效率。RCEP已于2022年1月1日正式生效，將進(jìn)一步促進(jìn)亞太區(qū)域一體化進(jìn)程，促進(jìn)亞太區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的融合，對(duì)吸引歐盟等其他經(jīng)濟(jì)體對(duì)亞太地區(qū)的投資等將產(chǎn)生積極效應(yīng)。

總之，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢，中歐經(jīng)貿(mào)合作依然延續(xù)快速發(fā)展勢頭，折射出雙方優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的本質(zhì)，為動(dòng)蕩變化的世界注入更多確定性。