基于工程預(yù)算的建筑工程造價(jià)控制策略分析

袁兆全

【摘要】最近幾年，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，給建筑行業(yè)提供了廣泛的發(fā)展空間，并且取得了不錯(cuò)的成績(jī)，建筑工程的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，因此越來(lái)越體現(xiàn)出工程預(yù)算在整個(gè)建筑工程的重要意義，從建筑工程的角度來(lái)說(shuō)，工程預(yù)算主要體現(xiàn)在對(duì)造價(jià)的控制與管理。所以增強(qiáng)基于工程預(yù)算的建筑工程造價(jià)控制策略的研究與探索勢(shì)在必行，鑒于此，本文將針對(duì)建筑工程造價(jià)控制現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行分析，并為做好建筑工程造價(jià)管理工作提出幾點(diǎn)策略，推動(dòng)建筑行業(yè)又好又快的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】工程預(yù)算;建筑工程造價(jià)控制;策略分析

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.13.043

引言：

在新時(shí)代的發(fā)展背景下，加劇了各個(gè)行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)如今每個(gè)企業(yè)都將運(yùn)用最小的成本投入獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益作為發(fā)展的目標(biāo)，工程預(yù)算作為落實(shí)這一目標(biāo)的有效途徑，各個(gè)企業(yè)都應(yīng)該積極做好工程預(yù)算工作[1]。對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的愈演愈烈，其對(duì)工程造價(jià)控制的需求也在不斷提升，如何在工程預(yù)算的基礎(chǔ)上完成對(duì)建筑工程造價(jià)的高效合理控制，是現(xiàn)階段各大建筑企業(yè)急需思考的問(wèn)題。

1、工程預(yù)算

1.1工程預(yù)算的含義

工程預(yù)算指的是在項(xiàng)目建造過(guò)程中，以我國(guó)有關(guān)立法規(guī)定作為前提，根據(jù)工程項(xiàng)目正在進(jìn)行的實(shí)際過(guò)程和步驟，將整個(gè)工程項(xiàng)目中所使用的投資成本總額做出了合理正確的預(yù)測(cè)，并在此基礎(chǔ)上合理分?jǐn)偭嗽陧?xiàng)目中各個(gè)階段需要用到的投資，因此施工項(xiàng)目成本控制在一定程度上決定了整個(gè)項(xiàng)目是否成功的進(jìn)行[2]。

1.2工程預(yù)算的意義

從一定層面上來(lái)講，工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制直接關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目是不是可以順暢的進(jìn)行，具有十分關(guān)鍵的現(xiàn)實(shí)意義。總的來(lái)說(shuō)，可以反映在如下幾個(gè)方面：第一，只有合理的正確的做好工程預(yù)算，也才能保證工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算的科學(xué)化與合理化[3];然后，就涉及到了如何才能科學(xué)合理的分配人工資源和物料;最后，就在一定程度上決定了整個(gè)工程項(xiàng)目是否成功有序的進(jìn)行。

2、建筑工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題

有效的準(zhǔn)確的完成建筑工程造價(jià)控制與管理，可以為整個(gè)建筑工程的順利進(jìn)行提供強(qiáng)有力的支撐。但是在實(shí)際進(jìn)行造價(jià)控制中，因?yàn)楦鞣N各樣的因素，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)出現(xiàn)了很多的弊端。追根究底，主要是因?yàn)槿鄙傧冗M(jìn)的造價(jià)控制理念、在設(shè)計(jì)工程的階段以及投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的控制不到位，以及沒(méi)有建立健全工程造價(jià)控制法治、機(jī)制等。

2.1缺乏先進(jìn)的造價(jià)控制理念

現(xiàn)階段，從整體的角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)大部分的建筑企業(yè)都存在著工程造價(jià)控制理念老舊、控制觀念落后的問(wèn)題。政府過(guò)多的參與干涉是產(chǎn)生這一現(xiàn)象的重要原因。最近幾年，我國(guó)逐漸完善和優(yōu)化了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，一些傳統(tǒng)的觀念和理念已經(jīng)無(wú)法滿足不斷更新?lián)Q代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，急需進(jìn)行改進(jìn)?？梢哉f(shuō)，從建筑工程的角度來(lái)說(shuō)，要想擁有科學(xué)的、有效的造價(jià)控制，必須要得到政府的支撐，并且要對(duì)控制理念進(jìn)行更新。不過(guò)這種過(guò)于依賴(lài)政府的現(xiàn)象一旦擴(kuò)大化，那么也會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的問(wèn)題。

2.2工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制薄弱

長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)的建筑企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)缺少有效的管理與把控，進(jìn)而大大提升了整個(gè)工程的造價(jià)。在某種層面來(lái)說(shuō)，為了能夠更好的完成對(duì)建筑工程造價(jià)的控制，促進(jìn)工程造價(jià)的合理化與科學(xué)化，應(yīng)該從工程的設(shè)計(jì)階段和立項(xiàng)階段就采用有效的措施，從根源上做好建筑工程的造價(jià)管理。

2.3對(duì)投資決策階段工程造價(jià)控制不到位

投資決策階段作為整個(gè)建筑工程的重要階段，這個(gè)階段需要大量的資金成本，如果沒(méi)有對(duì)這一階段進(jìn)行合理高效的控制，就會(huì)在不同程度上增加了工程造價(jià)的成本。就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，我國(guó)大部分建筑工程項(xiàng)目在投資決策階段的工程造價(jià)控制都不到位，這樣就必定會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)不斷升高的問(wèn)題。

2.4工程造價(jià)控制缺乏健全的法制

在對(duì)建筑工程進(jìn)行造價(jià)控制中必須要將國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)作為基礎(chǔ)，否則必然會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)控制混亂的問(wèn)題，進(jìn)而使整個(gè)建筑工程的質(zhì)量以及施工進(jìn)程受到影響，一般情況下，想要有效的合理的完成建筑工程的造價(jià)控制，必須要建立確保建筑工程的質(zhì)量和水平的基礎(chǔ)上，一旦無(wú)法確保建筑工程的施工質(zhì)量，那么建筑工程的造價(jià)管理就不具備任何價(jià)值。由于我國(guó)對(duì)此缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，長(zhǎng)久依賴(lài)我國(guó)建筑工程造價(jià)和工程質(zhì)量一直處在矛盾的狀態(tài)中。

3、建筑工程造價(jià)控制的基本原則

在實(shí)際建筑工程造價(jià)有效控制與管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工程造價(jià)控制的基本原則，將工程造價(jià)所涉及的內(nèi)容有效分析。由于其涉及的內(nèi)容較為廣泛，其中包括著對(duì)設(shè)計(jì)圖紙及工程質(zhì)量的控制及預(yù)算，因此，工作人員在工程造價(jià)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持著以提前性的原則為基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的有效控制，進(jìn)而為不同階段的工程造價(jià)打下良好基礎(chǔ)，防止在完成施工之后進(jìn)行更改與改變，從而保障建筑工程在經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)不必要的損失。與此同時(shí)，在工程造價(jià)控制的過(guò)程中，需要仍然堅(jiān)持以主動(dòng)性的基本原則，針對(duì)建筑工程的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行工程造價(jià)控制，將不同環(huán)節(jié)的造價(jià)限額與實(shí)際價(jià)值之間進(jìn)行對(duì)比，一旦兩者之間存在差異性，那么需要及時(shí)對(duì)其中的原因進(jìn)行深入分析，采用有效的方式對(duì)其進(jìn)行解決。

4、建筑工程造價(jià)控制的策略

因?yàn)榻ㄖこ淘靸r(jià)控制的重要意義以及現(xiàn)階段在建筑工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題，建筑企業(yè)必須要積極研究并采用有效的措施，進(jìn)而使這項(xiàng)工作能夠有效的落實(shí)。建筑工程包含著設(shè)計(jì)階段、決策階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及結(jié)算階段，想要做好科學(xué)有效的工程造價(jià)控制，就要從工程的各個(gè)階段著手，運(yùn)用切實(shí)有效的手段和措施。

4.1設(shè)計(jì)與決策階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)與決策階段作為整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的最初環(huán)節(jié)，所以加強(qiáng)這一階段的造價(jià)控制十分必要。為了能夠有效的落實(shí)對(duì)建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)與決策階段的造價(jià)控制，可以從設(shè)計(jì)工作人員綜合素養(yǎng)的提升、積極拓展出先進(jìn)化、有效的設(shè)計(jì)方案，例如限額設(shè)計(jì)法，或者頒布獎(jiǎng)懲制度等方式。首先，從設(shè)計(jì)工作人員的角度來(lái)說(shuō)，要想促進(jìn)綜合素養(yǎng)的提升，必須要保障建筑設(shè)計(jì)師能夠全面熟悉并掌握本專(zhuān)業(yè)的預(yù)算定額以及建筑材料的價(jià)格等相關(guān)信息，在此基礎(chǔ)上才能夠在進(jìn)行設(shè)計(jì)工作的過(guò)程中將造價(jià)的問(wèn)題全面考慮在內(nèi)，達(dá)到合理有效的控制;除此之外，還可以使用限額設(shè)計(jì)的方式，即在確保設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下盡可能的降低資金投入量，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)型的完美結(jié)合;最后，可以推行獎(jiǎng)懲制度，要是設(shè)計(jì)者經(jīng)過(guò)自身的設(shè)計(jì)能夠有效的降低了工程造價(jià)，那么可以對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，給予優(yōu)待，反之，如果因?yàn)樵O(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)導(dǎo)致工程造價(jià)的提升，也要給予相應(yīng)的懲罰。

4.2招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

就建筑工程的招投標(biāo)階段來(lái)說(shuō)，在對(duì)其進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)，應(yīng)該做好兩方面的內(nèi)容，即對(duì)招標(biāo)文件的編制工作以及工程造價(jià)的確認(rèn)工作。首先是招標(biāo)文件的編制工作，在對(duì)文件進(jìn)行編制時(shí)，一定要保證內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性和準(zhǔn)確性，避免在未來(lái)出現(xiàn)不必要的糾紛，降低發(fā)生索賠問(wèn)題的幾率;除此之外，工程造價(jià)的確認(rèn)工作，這項(xiàng)工作必須要嚴(yán)格的按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立在堅(jiān)持“公正”“公平”“公開(kāi)”“擇優(yōu)”原則的基礎(chǔ)上，才能夠確保工程造價(jià)的合理性與科學(xué)性。在進(jìn)行建筑工程招標(biāo)的時(shí)候，需要逐步的完善和優(yōu)化企業(yè)工程管理體制機(jī)制，在完善和優(yōu)化管理機(jī)制的時(shí)候，首先要確定責(zé)任的主體，讓每個(gè)員工都能夠了解自己的工作職責(zé)，對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)，這樣才能夠規(guī)范好員工的行為，保證工程造價(jià)控制工作的合理性和科學(xué)性，提升工作的質(zhì)量?？梢愿鶕?jù)影響造價(jià)的因素，設(shè)計(jì)出有針對(duì)性的指導(dǎo)方案，有一項(xiàng)比較有效的手段就是對(duì)造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)的管理。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，能夠從多方面提高對(duì)造價(jià)控制的能力，一定要全面分析好每個(gè)環(huán)節(jié)，提前預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，這樣能夠更好的控制使得成本造價(jià)更加符合實(shí)際，能夠從根本上避免超預(yù)算問(wèn)題的出現(xiàn)，減少資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)造價(jià)工作的整體水平的提高。為了達(dá)成這一目標(biāo)，給相關(guān)的工作人員提出了更多的工作要求，在工作中需要引入現(xiàn)代化的技術(shù)，結(jié)合信息技術(shù)完成動(dòng)態(tài)管理工作，大大提升造價(jià)管理水平，可以為項(xiàng)目工程的順利實(shí)施提供基礎(chǔ)性的保證。

4.3施工階段的造價(jià)控制

在建筑工程項(xiàng)目當(dāng)中，施工階段作為重要的構(gòu)成部分，在這一階段需要的資金投入比較大，因此做好這一階段的造價(jià)控制十分重要。想要確保造價(jià)控制的有效性，首先就要保證建筑工程的質(zhì)量，相關(guān)企業(yè)也可以制定標(biāo)準(zhǔn)化的獎(jiǎng)懲制度，這樣對(duì)保證建筑工程造價(jià)管理質(zhì)量有著重要的積極作用，還需要運(yùn)用活動(dòng)或是海報(bào)以及現(xiàn)代化平臺(tái)等進(jìn)行宣傳，將保證質(zhì)量的觀念深入到每個(gè)工作人員的心中，并且在工程中能夠?qū)①|(zhì)量放在第一位。想要做好建筑工程造價(jià)控制就要先明確成本管理的重要意義，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的制度當(dāng)作指導(dǎo)，確保成本管理發(fā)揮出效果，并且能夠順利的進(jìn)行，除此之外，還需要全面的詳解理解工程合同的內(nèi)容，清晰的知曉建筑工程的預(yù)算成本，還要增強(qiáng)對(duì)目標(biāo)成本的監(jiān)督和管理。按照細(xì)節(jié)來(lái)說(shuō)可以分為三個(gè)方面，一個(gè)是對(duì)施工中需要大范圍使用的材料進(jìn)行合理的管理，從剛開(kāi)始選購(gòu)材料到對(duì)材料的運(yùn)輸與儲(chǔ)存以及運(yùn)用都需要按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)以及施工的需求進(jìn)行，一定要嚴(yán)格的控制好材料的數(shù)量以及質(zhì)量，在施工中每個(gè)環(huán)節(jié)所需要運(yùn)用的材料數(shù)量都要進(jìn)行嚴(yán)格的核實(shí)。二是相關(guān)單位在進(jìn)行施工中一定要最大程度上減少資源的浪費(fèi)，不再增加格外的成本投入，如果施工中出現(xiàn)了質(zhì)量事故，肯定會(huì)對(duì)工程的造價(jià)控制造成負(fù)面的影響，還可能會(huì)延長(zhǎng)施工時(shí)間，導(dǎo)致一些沒(méi)有必要的資源浪費(fèi)。三是需要更加關(guān)注施工過(guò)程的安全，一定要對(duì)施工人員做好安全的防護(hù)，不能抱有僥幸心理。

4.4結(jié)算階段的造價(jià)控制

在工程完工之后，還應(yīng)該做好結(jié)算階段的造價(jià)控制工作，比說(shuō)要收集并整理好相關(guān)的工程造價(jià)資料，并且將其記錄在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，這也能為未來(lái)的工程造價(jià)控制提供參考，也方便對(duì)竣工結(jié)算的核實(shí)，在這個(gè)階段，審查人員一定要確保工作的認(rèn)真、仔細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)，堅(jiān)決避免情節(jié)嚴(yán)重的問(wèn)題出現(xiàn)，這會(huì)在很大程度上導(dǎo)致整個(gè)工程的造價(jià)控制產(chǎn)生問(wèn)題。

4.5加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算控制工作的重視程度

在建筑工程項(xiàng)目正式開(kāi)始施工之前，從施工企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，必須要充分意識(shí)到工程預(yù)算以及工程造價(jià)工作的重要意義。要加強(qiáng)企業(yè)所有員工的預(yù)算控制意識(shí)，首先管理層應(yīng)該清楚的知曉運(yùn)算控制的作用，并且結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況完善和優(yōu)化相關(guān)的體制機(jī)制，加強(qiáng)工程預(yù)算控制（如圖1所示）的效果。在開(kāi)展具體的工作中，應(yīng)該建立在確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格的控制施工材料、機(jī)械設(shè)備以及人力資源的費(fèi)用等等，使工程預(yù)算控制質(zhì)量得到提高，除此之外，還應(yīng)該做好預(yù)算編制工作，首先，需要制定全面的獎(jiǎng)懲制度，運(yùn)用這項(xiàng)制度去規(guī)范編制人員的日常工作，能夠提升工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)工作人員對(duì)管理工作的重視程度。不僅如此，為了能夠保證編制人員的專(zhuān)業(yè)水平逐步提升，還需要定時(shí)舉辦相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng)，讓每一位工作人員都能夠擁有最先進(jìn)的成本預(yù)算編制手段。既能夠懂得怎樣去施工，又能夠掌握技術(shù)。除此之外，在進(jìn)行編制工程的預(yù)算前，以預(yù)算編制工作人員來(lái)將，必須要運(yùn)用施工圖紙去精準(zhǔn)的計(jì)算工程量，套對(duì)定額單價(jià)以及費(fèi)用之后再與實(shí)際的施工現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行比較和分析，這樣才能夠保證編制出來(lái)的工程成本預(yù)算是比較合理的。最后，要想最大程度的發(fā)揮出造價(jià)控制的作用，不光要保證建筑工程造價(jià)預(yù)算編制的科學(xué)合理性，還需要對(duì)預(yù)算編制的工作人員合理的分配工作。在編制預(yù)算的時(shí)候，一旦預(yù)算編制工作人員不了解施工，那么可能會(huì)增加超預(yù)算問(wèn)題的發(fā)生的幾率，因此，想要保證預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性，發(fā)揮出這項(xiàng)工作的作用，把控好工程造價(jià)的問(wèn)題，需要完善好培訓(xùn)工作，提前進(jìn)行宣傳和鼓勵(lì)，調(diào)動(dòng)起工作人員對(duì)培訓(xùn)的積極性，能夠主動(dòng)的做好預(yù)算編制工作。

4.6優(yōu)化和完善工程造價(jià)控制體系

為了有效提升工程造價(jià)控制的效率和質(zhì)量，應(yīng)該深入的優(yōu)化與完善工程造價(jià)控制體系。在建筑企業(yè)當(dāng)中，運(yùn)用健全、科學(xué)、合理的工程預(yù)算體系可以確保更順利、有序的完成工程造價(jià)控制工作。現(xiàn)階段，有很多施工企業(yè)已經(jīng)按照自身的實(shí)際情況建立了預(yù)算管理體系（如圖2所示），在進(jìn)行工程造價(jià)管理中使用。企業(yè)在指定預(yù)算管理體系時(shí)不能夠直接照抄其他企業(yè)，需要與自身發(fā)展的實(shí)際情況相結(jié)合，建設(shè)出與自身發(fā)展情況相匹配的預(yù)算管理體系，并且還應(yīng)該使每個(gè)部門(mén)能夠做好配合，因此，站在管理層的角度來(lái)說(shuō)，只有做好統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)工作，才能夠使工程造價(jià)控制達(dá)到預(yù)期的成果。

4.7加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的控制工作

從工程施工的層面來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行階段的控制工作十分有必要，其有助于更好的做好工程造價(jià)控制，所以，必須要增強(qiáng)對(duì)此的重視程度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行以及工程造價(jià)工作進(jìn)行嚴(yán)格的控制，避免出現(xiàn)超出預(yù)算的情況。部分企業(yè)的工程管理人員沒(méi)有辦法對(duì)施工階段的預(yù)算進(jìn)行控制，因此，從管理層的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該在思想上進(jìn)行培育，轉(zhuǎn)變?cè)镜乃枷胗^念，能夠采用有效的措施完成工程造價(jià)控制。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，建筑工程必須要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)控制過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的管理力度，提前做好預(yù)防和規(guī)避，積極加強(qiáng)相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，運(yùn)用多種手段去確保成本造價(jià)管理的科學(xué)性，推動(dòng)建筑企業(yè)又好又快的發(fā)展。

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