高校校園交通安全管理的模糊綜合評價與分析

王 歡,余海華

（1.閩南師范大學(xué)保衛(wèi)處,福建 漳州 363000；2.閩南師范大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院,福建 漳州 363000）

高校校園道路承擔(dān)著聯(lián)系校內(nèi)與校外的交通功能，校園交通道路系統(tǒng)是一個集人、車、路、環(huán)境等多要素相互作用的有機運輸系統(tǒng)，系統(tǒng)中各個要素的不協(xié)調(diào)都將可能引發(fā)系統(tǒng)失衡，造成交通事故發(fā)生.近年來，隨著我國高校招生的快速擴張，校園人口日益增大，校園內(nèi)外的交通往來也愈發(fā)繁忙，給高校校園交通安全帶來嚴(yán)峻考驗，尤其是高校校園中發(fā)生的惡性交通事故，不僅對高校師生造成嚴(yán)重的生理和心理傷害，而且對高校校園交通安全管理敲響了警鐘，也提出了更為嚴(yán)格的校園交通安全管理要求.

當(dāng)前，關(guān)于高校校園交通安全管理的研究文獻(xiàn)較為豐富.劉浩田和王加銘[1]通過問卷調(diào)查和走訪調(diào)研的方式分析了西南大學(xué)校內(nèi)交通管理的現(xiàn)狀、問題及對策.潘秋艷和汪小寧[2]針對高校校園非機動車安全管理現(xiàn)狀，分析了可能存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策措施.楊文娟[3]對高校老校區(qū)機動車輛急劇增長帶來的問題進(jìn)行了梳理，并從安全意識、交通設(shè)施、法律法規(guī)和管理方面提出了完善措施.孔德璇等[4-5]分別運用層次分析法和加乘混合模型對大學(xué)校園交通安全進(jìn)行了定量評價，以此提出了校園交通安全的優(yōu)化措施.此外，袁進(jìn)、朱河錦及劉亞敏等[6-8]也對高校校園安全進(jìn)行了定性分析.總體來看，以上文獻(xiàn)專門針對高校校園交通安全管理的研究基本上以定性分析為主，定量評價較為少見.有鑒于此，本文選取地方省屬高校閩南師范大學(xué)為樣本（見圖1），通過調(diào)研高校校園交通的存在特征，采用模糊數(shù)學(xué)模型對高校校園交通安全總體情況進(jìn)行綜合評價，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析高校校園安全存在的問題及其產(chǎn)生原因，并提出有針對性的完善對策，以期為加強地方省屬高校校園交通安全管理、推動平安和諧校園建設(shè)提供參考借鑒.

圖1 校園交通分布示意圖Fig.1 Schematic diagram of campus traffic distribution

1 高校校園交通特征

1.1 身份雙重性

高校校園是師生工作、學(xué)習(xí)和生活的場所，由于高校校園相對封閉，人口密集，校內(nèi)道路與師生日常關(guān)聯(lián)緊密，使得師生容易將校內(nèi)道路與其他校內(nèi)場所設(shè)施視為相同性質(zhì)構(gòu)筑物，造成道路身份認(rèn)識的忽略模糊.與此同時，高校校園道路也兼有公共道路身份，一些如快遞配送、網(wǎng)約車等保障師生日常生活的社會車輛往往會行駛在校內(nèi)道路上，或多或少會對高校校園交通造成安全隱患.因此，必須充分認(rèn)識高校校園交通的特殊性，明晰其雙重身份特征.

1.2 出行潮汐性

在高校師生上下課時間點和就餐時間段，校內(nèi)道路會在很短時間內(nèi)出現(xiàn)人車擁堵現(xiàn)象，與其他時間存在鮮明對比，也就是高校校園交通需求存在時間和空間分布的不平衡性[1-2]，即出現(xiàn)顯著的交通潮汐特征.根據(jù)閩南師范大學(xué)2019年9月某天的人車通行各大門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)（見表1），在上午7:30—8:30、中午11:30—12:30、下午17:30—18:30 三個高峰時間段進(jìn)出校園東門的電動車1 400 與940 輛、機動車40 與30輛、行人800 與620 人，說明這三個時段校園入口及道路存在很大的人車流量；同時結(jié)合現(xiàn)場調(diào)研校內(nèi)各主干道情況顯示，在以上三個高峰時間段，通往達(dá)理學(xué)生公寓的行明隧道這條道路也出現(xiàn)了嚴(yán)重的人流和車流擁堵現(xiàn)象，車與車之間無法保證有效的安全距離，機動車行駛難度較大，從而增大了交通安全隱患；反之，在非上課和非就餐時間，人車流量明顯減少.由此可見，這三個高峰時間段校內(nèi)入口校園道路存在行人、非機動車、機動車明顯的疊加現(xiàn)象，表現(xiàn)出顯著的潮汐特征.

表1 閩南師范大學(xué)2019年9月某天的人車通行各大門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)Tab.1 Statistical data of people and vehicles passing through each gate of Minnan Normal University on a certain day in September 2019

2 高校校園交通安全評價分析

針對高校校園交通安全的評價，本文采用模糊綜合評價法對閩南師范大學(xué)校園交通安全情況進(jìn)行評價，以期為校園交通安全建設(shè)提供定量分析支撐.

2.1 校園交通安全評價指標(biāo)的選擇

按照評價方法的特點和評價指標(biāo)選擇的可測性、代表性及可比性原則，分別從道路條件、交通安全設(shè)施和交通管理三個方面來確定六個交通安全評價指標(biāo)，具體見圖2所示.

圖2 道路交通安全評價指標(biāo)體系Fig.2 Index system of road traffic safety evaluation

2.2 校園交通安全模糊綜合評價分析

模糊綜合評價法的基本原理是運用模糊數(shù)學(xué)理論，選擇隸屬函數(shù)、模糊算子和語言變量將交通安全的定性評價轉(zhuǎn)為定量評價的一種評估方法，具有評價結(jié)果可視性好、應(yīng)用性好和系統(tǒng)性強等特征[4-5,9-10].在校園交通安全評價中，交通安全評價語集采用如下五個等級：

S={安全(S1),較安全(S2),一般安全(S3),較不安全(S4),不安全(S5)}.

關(guān)于六個評價指標(biāo)對校園交通安全性的影響可以通過R矩陣表示如下：

其中，rij表示第i個因素相對于第j個評語集的隸屬度（i=1,…,6;j=1,…,5）.從而可以建立六個影響校園交通安全的模糊綜合評價矩陣，最終得到交通評價結(jié)果.

2.2.1 各指標(biāo)權(quán)重的確定

我們根據(jù)已有相關(guān)文獻(xiàn)的做法，采用德爾菲法邀請專家對評價指標(biāo)兩兩進(jìn)行比較，并按照1～9級標(biāo)度法（兩兩指標(biāo)重要性相同賦值1；前者比后者按照稍微、明顯、強烈、極度重要性分別賦值3、5、7、9，相鄰判斷中間值按2、4、6 進(jìn)行賦值；倒數(shù)表示若前者比后者重要賦值x，則后者比前者的重要性為1/x）進(jìn)行打分標(biāo)度，而后匯總分析專家打分結(jié)果，計算出判斷矩陣，最后利用算術(shù)平均法計算得到各指標(biāo)權(quán)重.同時為了避免主觀因素對判斷矩陣的影響，進(jìn)一步對各指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行一致性檢驗（一致性指標(biāo)按照n等于1～9分別對應(yīng)賦值0、0、0.52、0.89、1.12、1.24、1.36、1.41、1.46，若CR 小于1，則檢驗通過，反之需要進(jìn)行調(diào)整），判斷是否符合一致性要求，最終各指標(biāo)權(quán)重計算及檢驗結(jié)果見表2.權(quán)重計算公式：

表2 評價指標(biāo)權(quán)重計算及一致性檢驗結(jié)果Tab.2 Evaluation index weight calculation and consistency test results

一致性檢驗：λmax=6.231，CI=(λmax-n)/(n-1)=0.046 2，RI=1.24，CR=CI/RI=0.037 3＜0.1，檢驗通過.

2.2.2 模糊綜合評價矩陣的構(gòu)建

鑒于現(xiàn)有情況的限制，并借鑒相關(guān)文獻(xiàn)的經(jīng)驗，本文采用專家評分法來確定各個指標(biāo)的權(quán)重，為此邀請六位專家巡查給出相應(yīng)評價，具體交通安全評議結(jié)果如下表3所示.

根據(jù)表3中影響校園交通安全的各個指標(biāo)評議結(jié)果，可以進(jìn)一步計算出對應(yīng)的模糊綜合評價矩陣R=[rij]6×5，其中而dij是模糊綜合評價結(jié)果表中的各個元素，具體校園交通安全評價矩陣R如下：

表3 基于專家評分法的校園交通安全評價指標(biāo)評議結(jié)果Tab.3 Evaluation results of campus traffic safety evaluation indicators based on expert scoring method

2.2.3 交通安全綜合評價結(jié)果

將各個指標(biāo)因素的權(quán)重與其對應(yīng)的評價矩陣進(jìn)行相乘，從而可以計算出校園交通安全評價結(jié)果矩陣，具體評價結(jié)果矩陣如下：

3 高校交通安全的主要問題

根據(jù)上述高校交通安全評價結(jié)果可知，有一部分高校校園總體安全屬于一般安全等級，有必要仔細(xì)分析導(dǎo)致大部分高校校園可能出現(xiàn)交通安全的問題所在[1-3].

3.1 校內(nèi)道路設(shè)施布局欠缺

高校校內(nèi)道路設(shè)施是校園交通安全的基礎(chǔ)，相關(guān)布局的科學(xué)合理性直接影響著高校校園交通安全.由于當(dāng)時的客觀條件,高校校區(qū)在建設(shè)初期往往存在缺乏前瞻性，更不用說進(jìn)行有效的科學(xué)規(guī)范論證，造成校園在擴張過程中出現(xiàn)了校園交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃沒有辦法做到完全的合理.特別是隨著高校的擴招，短時間內(nèi)增加了眾多學(xué)生，使得校園道路交通設(shè)施無法滿足使用要求，造成師生出行過程中發(fā)生安全事故的概率增加.經(jīng)走訪調(diào)研閩南師范大學(xué)發(fā)現(xiàn)，校園道路較為狹窄，無法真正做到人車分離，人車混行、交織現(xiàn)象明顯，導(dǎo)致在上下課高峰時間段存在較大的安全隱患.

3.2 校內(nèi)交通管控難

高校校園交通管理的主要職責(zé)是由學(xué)校相關(guān)職能部門來負(fù)責(zé)的，但由于校園的相對封閉性及治理對象的特殊性，而且校內(nèi)交通設(shè)施沒有與外部交通聯(lián)網(wǎng)，使得職能部門也難以對校內(nèi)違章車輛進(jìn)行有力的管控和處罰，難以起到對校內(nèi)交通違規(guī)違法的真正監(jiān)督管理，治理效果不甚理想，從而時常出現(xiàn)忽略校內(nèi)交通規(guī)范的不文明行為.

3.3 電動車管理成為一大難題

得益于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，高校校園內(nèi)學(xué)生們的出行交通工具也隨之發(fā)生了變遷，從最初的“以步行為主”到“以自行車為主”，再到“電動車出行”普及的發(fā)展變化，但由于高校校園的特殊性，存在超標(biāo)電動車、亂停亂放、違規(guī)載人、不戴安全帽等違反交通法規(guī)現(xiàn)象，對校園交通安全構(gòu)成極大威脅.與此同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，服務(wù)行業(yè)迎來了顛覆性變革，外賣服務(wù)發(fā)展迅猛，而外賣配送以電動車居多，特別是在學(xué)校周邊附近的大小餐館都提供以校內(nèi)學(xué)生為主的外賣服務(wù)，而外賣配送電動車在校園大肆穿行，不僅行駛速度極快，而且在眾多行人中快速穿行，造成交通秩序的混亂，并對行人通行產(chǎn)生極大安全隱患.

4 高校校園交通安全問題的原因

由于高校缺乏有效專門管理校園交通的機構(gòu)或者管理人員，針對交通管理的專項經(jīng)費也經(jīng)常不足，造成校園交通設(shè)施管理往往存在一些漏洞，使得相關(guān)交通設(shè)施維護(hù)難以得到及時有效保障[6-8].

4.1 校內(nèi)交通無法參照城市交通進(jìn)行管理

由于高校校內(nèi)道路不屬于城市交通道路，城市交警難以直接介入校園發(fā)生交通事故，但是高校又是城市的一個單元，必然與城市交通緊密相關(guān).我國現(xiàn)行法規(guī)對高校校內(nèi)交通安全管理沒有明文細(xì)則規(guī)定，致使高校管理職能部門對校園中出現(xiàn)的亂停亂放、超標(biāo)電動車、超速行駛等各種違章行為無法可依、治理難，加上學(xué)校沒有設(shè)置交通管理專門機構(gòu)并缺少專業(yè)管理指揮交通的工作人員，而且校內(nèi)交通管理的人力、物力和財力的投入往往不夠，結(jié)果是一些校內(nèi)交通違章行為只是停留在口頭教育，無法規(guī)范車輛的行駛行為，交通管理制度不完善，最終使得高校校園交通管理陷入盲區(qū).

4.2 校園規(guī)模擴大以致違章現(xiàn)象普遍

為了更好地滿足日益擴大高校招生，各高校紛紛合并或新建校區(qū)，校園面積不斷擴大，逐漸形成了多校區(qū)辦學(xué)格局，教學(xué)區(qū)與生活區(qū)分開，造成學(xué)生生活宿舍與上課學(xué)習(xí)地點之間的距離較遠(yuǎn)，進(jìn)而出現(xiàn)了行人、機動車、自行車、電動車在校內(nèi)道路上混行的局面，同時緊張的學(xué)習(xí)和教學(xué)工作，師生容易產(chǎn)生疲勞感，特別是校內(nèi)電動車的超標(biāo)、超速現(xiàn)象普遍，治理難度很大，這些對校內(nèi)道路行人和車輛帶來極大的不確定性安全隱患，無法兼顧師生享受便捷和交通安全出行.

4.3 校內(nèi)交通設(shè)施不夠完善

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，校內(nèi)師生電動車和私家汽車越來越多，但是大部分高校在進(jìn)行校區(qū)規(guī)劃時沒有充分考慮日益增長的交通需求，交通配套管理措施沒有及時跟進(jìn)，校園缺少電動車停車場地和轎車泊位，從而車輛的停放問題成為學(xué)校管理部門的一大難點.停車場地規(guī)劃的不盡合理，使得校內(nèi)車輛在教學(xué)樓、圖書館、食堂等建筑物周邊亂停亂放，特別是在課前、課后和就餐時段，這些地段的行人出行和車輛行駛非常困難.因此，車輛的亂停亂放給校內(nèi)道路通行和交通安全帶來了極大的安全隱患.與此同時，校園車輛的增多，與之匹配的校內(nèi)道路不平老化、沒有設(shè)置人行橫道線與人車分離線、行人密集或特殊路段缺少規(guī)劃減速帶等，從而造成人車混行和人車搶道，這也對校園交通安全構(gòu)成威脅.

4.4 校內(nèi)師生交通安全意識不強

高校師生對校園交通安全意識較為淡薄，忽略了校園交通規(guī)章制度，對校內(nèi)道路安全標(biāo)志視而不見，尤其是校內(nèi)道路交叉無交通信號，導(dǎo)致校內(nèi)行人亂走、車輛亂開亂停的現(xiàn)象普遍，給學(xué)校交通管理帶來了極大的不便，也極大影響了校內(nèi)道路交通的暢通.特別是剛步入高校校園的學(xué)生，缺乏社會生活經(jīng)驗，存在在校園道路出行過程中喜歡打鬧嬉笑、自顧低頭玩手機等不良現(xiàn)象，還有少數(shù)學(xué)生在校園里騎飛車、不打手勢截頭猛拐、極限輪滑、車輛臨近時突然橫穿道路等現(xiàn)象，極易發(fā)生車輛撞擊行人的后果，給高校校園交通安全埋下了事故隱患.

5 高校校園交通安全管理的主要對策

縱觀高校校園交通出現(xiàn)的新情況、新問題和新特征，可以分別從短期和長遠(yuǎn)來進(jìn)行改進(jìn)校園交通狀況，短期改進(jìn)以道路交通相關(guān)科學(xué)技術(shù)引進(jìn)和推廣去提升校內(nèi)交通規(guī)劃，達(dá)到緩解高校校園交通供需矛盾；長期改進(jìn)以建立一套符合各個高校實際交通特征的規(guī)劃和管理體系，著重從思想上加強校內(nèi)交通安全整治，超前謀劃，實現(xiàn)交通安全管理與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相統(tǒng)一，設(shè)計出一套有效解決高校交通安全的長效機制，達(dá)到校園平安交通建設(shè)的目的[11-14].

5.1 將城市交通管理引入校園

引入城市交通進(jìn)校園，可以充分借鑒交管部門在車輛管理的先進(jìn)經(jīng)驗和措施，從而有效解決校內(nèi)人車交通違章行為.按照系統(tǒng)一體、利益區(qū)別、責(zé)任到人、學(xué)校介入的方針進(jìn)行管理，首先將校園交通監(jiān)控系統(tǒng)并網(wǎng)連接到城市交通監(jiān)控系統(tǒng)，實行統(tǒng)一監(jiān)督管理和針對性交通處罰；但是鑒于高校校園的相對獨立性和封閉性，在進(jìn)行交通執(zhí)法管理中又要與外部城市交通進(jìn)行區(qū)別看待，以師生安全為第一位；同時交管部門對校內(nèi)交通管理責(zé)任要落實到具體個人，強化交通管理職責(zé)擔(dān)當(dāng)；最后高校管理職能部門要提供專人機構(gòu)協(xié)助交警指揮校園交通.因此，城市交通入校園是實現(xiàn)校園交通治理有法可依、有法可循的關(guān)鍵，特別能極大減少校內(nèi)機動車不規(guī)范行駛、停放的重要保障.

5.2 加強校內(nèi)電動車的管理

校園電動車管理是現(xiàn)今各大高校管理的難題，也是影響交通安全的重要因素.首先要對校園電動車按照學(xué)生、教職工、校內(nèi)經(jīng)營員工、外賣員等進(jìn)行分類，并開發(fā)電動車管理APP，實行不同類別的出行編號登記牌照，該牌照具有門禁自動感應(yīng)識別和自動定位功能，實時與每輛電動車進(jìn)行綁定，從而有效監(jiān)控電動車行駛軌跡，對超速、禁行時段或路段行駛的電動車進(jìn)行及時管控，從而有效防范校內(nèi)電動車違章行駛行為.同時嚴(yán)禁沒有牌照電動車入校，嚴(yán)格落實訪問電動車“誰接待、誰報備、誰負(fù)責(zé)”的報備職責(zé)，從而有效規(guī)范校外電動車的駕駛行為.此外，部分學(xué)生因電動車損壞或畢業(yè)離校無暇顧及電動車而將之廢置等原因，造成校園出現(xiàn)了不少僵尸車，一定程度上擠占了學(xué)校停車資源，影響了道路交通和校容校貌.學(xué)?？赏ㄟ^招投標(biāo)方式確定車輛處理單位，對僵尸車統(tǒng)一進(jìn)行清理并集中在固定場所，通知各單位在公示期滿后無人認(rèn)領(lǐng)則按無主車輛統(tǒng)一清理.

5.3 提高師生校內(nèi)交通安全意識

高校管理部門應(yīng)該把提高師生道路交通安全教育放在保衛(wèi)安全的重要位置，尤其是新入高校生，要有計劃、有目標(biāo)地開展入學(xué)交通安全教育，在“安全生產(chǎn)月”活動期間加強交通安全教育，通過校園交通事故視頻、圖片等事例，運用生動易懂的教學(xué)手段，提醒廣大師生提高自身的交通安全意識.首先，學(xué)校交通管理部門可以將交通安全教育作為高校新生的必修安全教育課，并聘請當(dāng)?shù)亟煌ň爝M(jìn)行授課；其次，按照校內(nèi)不同車輛駕駛員采取有針對性的方式進(jìn)行交通安全教育培訓(xùn)，特別是校車駕駛員，要求其進(jìn)行每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織交通安全考試，而且要將交通安全意識和行為納入校車駕駛員的年度考核之中，同時對于餐飲服務(wù)、超市配送、郵政快遞車輛駕駛員，要簽訂交通安全承諾書；再次，高校交通管理部門要充分利用校報、電視、廣播站、網(wǎng)絡(luò)等媒介作用，做好相應(yīng)交通安全的宣傳和教育工作，并鼓勵學(xué)生參與校園交通安全教育管理工作，不斷提高自我交通安全意識和防范事故能力.

5.4 合理規(guī)劃并健全校內(nèi)交通安全設(shè)施

高校相應(yīng)管理部門對校園交通建設(shè)要樹立與時俱進(jìn)的思想，交通安全設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要充分調(diào)查論證，積極考慮專家和校內(nèi)使用單位的意見建議，根據(jù)教學(xué)、生活、活動、實踐等不同區(qū)域功能，合理布局交通安全設(shè)施，確定車輛行駛路線和人行道，確保校園交通安全暢通.同時要結(jié)合各個建筑物功能實際，將改擴建舊停車場、新建停車場、設(shè)置臨時停車位納入學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃，在教學(xué)樓和行政辦公樓的地下和周邊規(guī)劃建設(shè)非機動車停車場和機動車停車位.要兼顧師生活動的潮汐性特征，加大校內(nèi)交通設(shè)施的改造力度，以國家交通設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在校園人群密集區(qū)域（如教學(xué)樓、食堂）拓寬校園道路，增設(shè)相應(yīng)特定時間段的限速、禁停等標(biāo)志，在轉(zhuǎn)彎處設(shè)置反光鏡，完善特殊路段的減速帶、交通標(biāo)志、人行橫道線等設(shè)置，并在校內(nèi)主干道交叉路口設(shè)置交通信號指示燈，保障校園交通安全暢行.

5.5 完善校內(nèi)交通管理措施

首先，將智能化交通管理系統(tǒng)引入校園交通，充分利用智能化科學(xué)技術(shù)手段，升級門禁系統(tǒng)，對所有進(jìn)入校園的行人和車輛實行智能化授卡實名管理，有效控制校內(nèi)機動車行駛數(shù)量，避免校外無關(guān)車輛隨意進(jìn)出學(xué)校，緩解校園交通壓力.其次，加大對超過限速20 km/h、車輛亂停亂放、濫鳴喇叭等違規(guī)行駛行為的處罰力度，減少校園交通違規(guī)行為.最后，要強化校園交通的動態(tài)管理，加強與交警管理部門的聯(lián)系，設(shè)立專門校園交通巡邏隊，配備專業(yè)巡邏車，布設(shè)交通監(jiān)控系統(tǒng)，重點路段、特殊時段采取專人疏導(dǎo)交通，提高校內(nèi)交通管理的專業(yè)水平，建立交通事故快速應(yīng)急機制，做到交通違章行為的及時發(fā)現(xiàn)和制止，提高校園交通通行效率，對特殊交通事故，加強與應(yīng)急救援和交警的對接聯(lián)系.

6 結(jié)束語

高校校園交通管理是一項涉及法律、管理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的復(fù)雜綜合工程，加強校園交通安全管理是學(xué)校重視師生生命安全的重要體現(xiàn).鑒于高校師生交通安全意識不足、交通設(shè)施建設(shè)不夠完善、交通安全管理缺乏特殊法律規(guī)定、交通管理措施不甚先進(jìn)等現(xiàn)狀，學(xué)校應(yīng)加大校園交通設(shè)施建設(shè)、合理完善交通安全管理制度，全面貫徹以師生為本的理念，科學(xué)謀劃校內(nèi)交通設(shè)施，努力將高校建設(shè)成為安全、文明、和諧的校園.