河南省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及應(yīng)用

焦東彥

（河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，河南 鄭州 450001）

0 引言

綠色農(nóng)業(yè)是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的一種現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。其以保障食品安全、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)水平提高的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。黨的十八大報(bào)告首次提出全面建成小康社會(huì)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，將綠色發(fā)展理念融入農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)與要求是一致的。2003 年10 月，中國綠色食品協(xié)會(huì)在亞太地區(qū)綠色食品與有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)通道建設(shè)國際研討會(huì)上首次正式提出“綠色農(nóng)業(yè)”的概念。2016 年中央一號(hào)文件中明確提出要推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。2017年中央一號(hào)文件提出提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量、堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)；同年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。

從改革開放至今，河南省在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面取得了顯著的成就，但農(nóng)藥和化肥的過量投入，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了破壞。為了緩解這種情況，滿足經(jīng)濟(jì)增長需求和人們不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，在今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)提倡綠色、資源節(jié)約的科學(xué)理念，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。

圖1 2002—2019 年河南省農(nóng)用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜使用量

1 河南省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 環(huán)境污染有所改善

化肥、農(nóng)藥的過量投入和低利用率，導(dǎo)致對(duì)水土資源造成嚴(yán)重污染。另外，農(nóng)膜的降解時(shí)間較長，如果焚燒會(huì)產(chǎn)生有害物質(zhì)，無法降解的農(nóng)膜極易造成土壤沙化、土地肥力下降和土壤板結(jié)。由圖1 可知，2002—2020 年河南省農(nóng)用化肥使用量呈現(xiàn)先升后降的趨勢(shì)，在2015 年達(dá)到最高，此后化肥使用量逐漸下降。河南省農(nóng)藥使用量和農(nóng)膜使用量也呈現(xiàn)出和化肥使用量相同的先升后 的趨勢(shì)，2013 年農(nóng)藥、農(nóng)膜使用量均最大，2015開始使用量下降明顯。這說明2015 年以后河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的污染情況有所改善。

1.2 綠色食品逐步發(fā)展

河南省每年綠色食品標(biāo)志獲證企業(yè)數(shù)和綠色食品獲證產(chǎn)品數(shù)的增長率有正有負(fù)。2008 年，河南省獲得綠色食品認(rèn)證標(biāo)志企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)品數(shù)量分別是29個(gè)和112 個(gè)。2019 年，河南省新增綠色食品認(rèn)證標(biāo)志企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)量分別為255 個(gè)和476 個(gè)。2016—2019 年，河南省綠色食品標(biāo)志認(rèn)證企業(yè)數(shù)和產(chǎn)品數(shù)總體呈現(xiàn)穩(wěn)定上升趨勢(shì)（見圖2）。由此可以看出，在綠色食品方面河南省發(fā)展得越來越好。

圖2 2013—2019 年河南省綠色食品標(biāo)志認(rèn)證企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)

1.3 農(nóng)民收入穩(wěn)中上升

河南省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2004 的1 602.88 億元上升至2018 年的4 973.68 億元，除了2016 年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值有所下降，其余每年都在上升，2010 年以后上升趨勢(shì)趨于平緩。從圖3 可知，河南省每公頃農(nóng)作物農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值也在不斷穩(wěn)步上升，每公頃農(nóng)作物農(nóng)業(yè)產(chǎn)值明顯比人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增速更快，可能是因?yàn)楹幽鲜∞r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不斷上升，而河南省農(nóng)作物播種總面積近些年來變化不大，河南省人口數(shù)目在持續(xù)不斷的上升，導(dǎo)致了人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的增速較低。

2 綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建

圖3 河南省每公頃農(nóng)作物農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值

表1 河南省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取對(duì)評(píng)價(jià)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有很大影響，也是所構(gòu)建的指標(biāo)體系是否科學(xué)合理的關(guān)鍵之處。根據(jù)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和特征，結(jié)合河南省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析，從而反映河南綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展 水平。

綠色農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)保障食品安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展類型。從這個(gè)意義上來說，筆者參考已有的研究，分別從環(huán)境方面、食品安全方面、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方面選取3 個(gè)一級(jí)指標(biāo)，即農(nóng)業(yè)污染、綠色食品和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，又從3 個(gè)一級(jí)指標(biāo)中選取8 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，并分別給出了各指標(biāo)含義、指標(biāo)屬性以及用熵值法計(jì)算的指標(biāo)權(quán)重，如表1所示。應(yīng)用該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過程中，對(duì)于部分缺失數(shù)據(jù)，取鄰近兩年數(shù)值的平均值。例如，對(duì)于2012 年綠色食品標(biāo)志獲證企業(yè)數(shù)和綠色食品標(biāo)志獲證產(chǎn)品數(shù)數(shù)據(jù)的缺失，采用臨近兩年數(shù)據(jù)平均值，即用2011 年和2013 年數(shù)據(jù)的平均值。

3 熵值法計(jì)算權(quán)重及結(jié)果分析

3.1 基本原理

通過熵來度量信息論中的不確定性，熵與不確定性和信息含量呈現(xiàn)正相關(guān)?？梢酝ㄟ^計(jì)算熵值來判斷事件的隨機(jī)性和無序度，也可以用熵值來判斷某個(gè)指標(biāo)的離散程度，指標(biāo)的離散程度越大，對(duì)綜合評(píng)價(jià)的影響（權(quán)重）越大，其熵值越小。

3.2 基本步驟

①m 表示年份，n 表示指標(biāo)，則x為第i 年的第j 個(gè)指標(biāo)的數(shù)值(i=1,2,…,m;j=1,2,…n)。

②指標(biāo)的歸一化處理。通過收集整理了近10 a的數(shù)據(jù)，但由于各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)量單位并不統(tǒng)一，因此對(duì)于正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)采用不同的方法分別進(jìn)行歸一化處理：

為了方便，歸一化處理后的數(shù)據(jù)仍記為x（由于歸一化處理后的數(shù)據(jù)中有0，而熵值的計(jì)算會(huì)用到對(duì)數(shù)，所以將所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行向右平移0.000 1 的處理）。

③第j 項(xiàng)指標(biāo)下第i 年樣本值占該指標(biāo)的比重p為：

式（6）中：x為歸一化處理后的數(shù)據(jù)。

3.3 權(quán)重分析

綠色農(nóng)業(yè)各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算結(jié)果如表2所示。由表2 可知，反映農(nóng)業(yè)污染的單位面積化肥使用量指標(biāo)所占權(quán)重最大（為0.214 1），其次為農(nóng)業(yè)污染中的單位面積農(nóng)藥使用量（0.173 6）、當(dāng)年綠色食品標(biāo)志獲證企業(yè)數(shù)（0.171 6）和當(dāng)年綠色食品標(biāo)志獲證產(chǎn)品數(shù)（0.169 3），其余的指標(biāo)權(quán)重均小于0.1。

3.4 指標(biāo)分析

3.4.1 一級(jí)指標(biāo)分析。從表3 的指標(biāo)測(cè)算結(jié)果來看，河南省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平仍有波動(dòng)，近幾年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2008 年的綜合評(píng)價(jià)得分為0.363 9，2009 年大幅度下降至0.051 4，2010—2016 年呈現(xiàn)波動(dòng)下降的趨勢(shì)，中間2015 年綜合評(píng)分大幅度上升。從2017 年開始，綜合評(píng)分呈現(xiàn)穩(wěn)定的上升趨勢(shì)。這說明河南省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展在2015 年之前呈現(xiàn)波動(dòng)趨勢(shì)，2016 年之后綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展開始穩(wěn)定上升。究其原因，這可能與2016 年河南省人民政府提出要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，樹立綠色發(fā)展理念有關(guān)。

表2 綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算結(jié)果

表3 2008—2019 年河南省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平 一級(jí)指標(biāo)測(cè)算結(jié)果

圖4 2008—2019 年河南省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平一級(jí)指標(biāo)測(cè)算結(jié)果

從圖4、表3 中的一級(jí)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)得分來看，綠色食品指標(biāo)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)污染呈現(xiàn)U形波動(dòng)，而農(nóng)業(yè)增長一直在波動(dòng)但總體保持穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)污染從2008 年的0.358 9 到2013 年的0.016 6，一直在穩(wěn)定下降，2014—2019 年其綜合評(píng)分一直在穩(wěn)定上升，說明2014年之前造成的農(nóng)業(yè)污染越來越嚴(yán)重，2014 年之后農(nóng)業(yè)污染情況逐年改善。2008—2019年，2010 年、2014 年和2016 年綠色食品指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)有所下降，但總體呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)，說明當(dāng)年的綠色食品標(biāo)志認(rèn)證企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)目是呈現(xiàn)上升趨勢(shì)的，綠色食品產(chǎn)出方面發(fā)展得越來越好。農(nóng)業(yè)增長從2008—2019 年呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升趨勢(shì)，2010 年有較大幅度的上漲，2011 年有大幅度下跌，此后一直處于上升態(tài)勢(shì)，總體來說農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定上升。

3.4.2 二級(jí)指標(biāo)分析。從表4 可以看出，當(dāng)年綠色食品標(biāo)志獲證企業(yè)數(shù)、當(dāng)年綠色食品標(biāo)志獲證產(chǎn)品數(shù)、人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、單位面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值總體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，其余3 個(gè)指標(biāo)呈現(xiàn)先降后升的U 形趨勢(shì)。

單位面積化肥使用量、單位面積農(nóng)藥使用量、單位面積農(nóng)膜使用量是逆向指標(biāo)。單位面積化肥使用量從2008 年至2015 年不斷下降，表明在這期間每年的農(nóng)用化肥施用量是不斷上升的；2016 年之后其得分不斷上升，尤其是2018 年有較大的上升幅度，說明在這期間每年的農(nóng)用化肥施用量是不斷下降的，且在2018 年有較大的下降幅度。2008 年單位面積農(nóng)藥使用量的評(píng)分是0.071 3，2008 年到2011 年不斷下降，2011 年達(dá)到最低點(diǎn)，此后整體呈上升趨勢(shì)。單位面積農(nóng)膜使用量評(píng)分從2008 年開始不斷下降，2013 年降到最低點(diǎn)，之后呈整體上升趨勢(shì)。由上述分析可以看出，河南省農(nóng)業(yè)污染的狀況有所改善。

表4 2008—2019 河南省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平二級(jí)指標(biāo)測(cè)算結(jié)果

從表4 可以看出，當(dāng)年綠色食品標(biāo)志獲證企業(yè)數(shù)和當(dāng)年綠色食品標(biāo)志獲證產(chǎn)品數(shù)測(cè)算結(jié)果分別從2008 年 的0 和0.005 0 增 加 至2019 年 的0.171 6 和0.169 3，2015 年有大幅度上升。這兩個(gè)是正向指標(biāo)，其綜合評(píng)分上升說明這兩個(gè)指標(biāo)數(shù)目絕對(duì)值上升，說明綠色食品的發(fā)展越來越好。

單位播種面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。這3 個(gè)指標(biāo)是正向指標(biāo)，其測(cè)算結(jié)果分別從2008 年上升到2019 年的0.064 1、0.066 2 和0.067 6，說明河南省單位面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值逐年穩(wěn)步上升，結(jié)合前面單位面積化肥使用量、單位面積農(nóng)藥使用量、單位面積農(nóng)膜使用量不斷下降，說明最近幾年河南省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況良好。

基于2008—2019年河南省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)，可以看出農(nóng)業(yè)污染對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的影響較為顯著，其次是綠色食品，最后是農(nóng)業(yè)增長。

4 促進(jìn)河南綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

4.1 樹立綠色發(fā)展理念

盡管河南省近些年的農(nóng)藥、化肥用量有所減少，農(nóng)業(yè)污染問題有所改善，但減少量越來越少。要推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，勢(shì)必要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中全力推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、提高農(nóng)藥化肥利用率和有效利用畜禽糞污資源的同時(shí)，開展水污染和土壤污染治理，帶動(dòng)周圍村莊發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，從而改善生態(tài) 環(huán)境。

4.2 做好綠色產(chǎn)品

要想推動(dòng)綠色產(chǎn)品的發(fā)展，政府需引導(dǎo)企業(yè)和基地發(fā)展綠色產(chǎn)品，打造獨(dú)屬于河南的特色綠色農(nóng)業(yè)品牌。目前，在河南省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中，被命名為“中國品牌”的農(nóng)產(chǎn)品品牌有21 個(gè)，被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)有78 個(gè)，還有23 個(gè)農(nóng)業(yè)品牌入選《中國特色農(nóng)產(chǎn)品精萃》。要做大做強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，即綠色食品和綠色農(nóng)業(yè)品牌，以品牌和質(zhì)量來提升河南省綠色農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3 打造綠色產(chǎn)業(yè)

挖掘河南省鄉(xiāng)村文化特色，使綠色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)等相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在加強(qiáng)第一、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的同時(shí)，加快推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)，加入互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)和農(nóng)業(yè)金融等能夠促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的服務(wù)，重構(gòu)和延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和綠色農(nóng)產(chǎn)品的出售提供便利，從而真正做到綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化發(fā)展，讓綠色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。