劍閣縣農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇問題研究

馮 莎 王艷紅

（四川輕化工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，四川 自貢 643000）

0 引言

我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)及建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，其目的主要在于有效促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)個(gè)體（其中包括農(nóng)民家庭）與不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體協(xié)同發(fā)展，對(duì)我國長遠(yuǎn)而穩(wěn)固的發(fā)展有著積極和深遠(yuǎn)的影響。而產(chǎn)業(yè)選擇是產(chǎn)業(yè)開發(fā)的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)開發(fā)的根本目標(biāo)是持續(xù)穩(wěn)定地帶動(dòng)落后地區(qū)農(nóng)戶增收致富，其本身應(yīng)具有可持續(xù)發(fā)展的特性，既要滿足農(nóng)民增收需求，也要具有今后進(jìn)一步提升發(fā)展的支撐能力。但目前，我國部分農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)仍面臨諸多問題，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)定位不精準(zhǔn)，發(fā)展思路不清晰；二是產(chǎn)業(yè)選擇不理性，很多地區(qū)沒有根據(jù)自身實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇。

從實(shí)際調(diào)研來看，許多農(nóng)村地區(qū)在產(chǎn)業(yè)定位方面并不理想，主要原因是：沒有充分了解自身實(shí)際特點(diǎn)，很難準(zhǔn)確選擇一個(gè)適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展產(chǎn)業(yè)；盲目跟風(fēng)，看見其他農(nóng)村地區(qū)某一產(chǎn)業(yè)經(jīng)過發(fā)展后獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)收益，就發(fā)展相同產(chǎn)業(yè)，不考慮當(dāng)?shù)匕l(fā)展該產(chǎn)業(yè)是否可行，不考慮潛在的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。很多農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)時(shí)沒有樹立正確的認(rèn)知，無法準(zhǔn)確把握整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向，只是憑借發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。這存在巨大風(fēng)險(xiǎn)，很容易直接導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向失敗。

在我國，解決農(nóng)村發(fā)展問題的重點(diǎn)是解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，才能使農(nóng)村生產(chǎn)力得到發(fā)展、農(nóng)民成為具有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為人們安居樂業(yè)的地方。離開了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收問題不僅得不到有效解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化可持續(xù)發(fā)展也會(huì)受到很大限制，國家大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興也就無從談起。但是，目前部分農(nóng)村地區(qū)相對(duì)落后的基礎(chǔ)設(shè)施條件、長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏、人才吸引力不強(qiáng)等諸多問題，制約著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)此，筆者基于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)選擇視角，以四川省劍閣縣農(nóng)村地區(qū)為切入點(diǎn)，從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)選擇的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位的定性分析，并得出第三產(chǎn)業(yè)不能獨(dú)立支撐起劍閣縣產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展局面、盲目加快工業(yè)化進(jìn)程不符合劍閣縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求、劍閣縣農(nóng)業(yè)依舊具有巨大的發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力的結(jié)論，再根據(jù)結(jié)論定性分析合理的產(chǎn)業(yè)選擇。

1 產(chǎn)業(yè)選擇的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)

所謂優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇，應(yīng)從整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的戰(zhàn)略角度，對(duì)該地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展環(huán)境條件、制約環(huán)境因素等進(jìn)行綜合比較和研究分析，并據(jù)此提出區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇的具體模式和政策方法。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展受當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境條件、資源稟賦等因素的影響，因此，選擇哪些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口又如何參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，是當(dāng)?shù)卣M(jìn)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和研究制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策時(shí)面臨的重難點(diǎn)問題。要想有效解決這些難點(diǎn)問題，必須依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)產(chǎn)業(yè)選擇影響因素進(jìn)行分析?，F(xiàn)以劍閣縣為例，分析當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)。

1.1 獨(dú)特的地形地貌

劍閣縣地處四川盆地北緣，地勢西北高、東南低，是典型的山地地區(qū)。該縣地形地貌結(jié)構(gòu)差異大，海拔500 ～700 m 的寬谷區(qū)和山地地形占轄區(qū)總面積的50.34%，海拔在700 ～1 000 m 的窄谷區(qū)和山地地形則占40.23%。復(fù)雜的地形地貌直接導(dǎo)致劍閣縣農(nóng)村地區(qū)交通設(shè)施建設(shè)落后，嚴(yán)重制約了農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè) 發(fā)展。

1.2 復(fù)雜的氣候條件

劍閣縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候。受地理環(huán)境和多變的地貌條件的影響，當(dāng)?shù)卮怪睔夂蛱卣髅黠@，高山頂和低谷地區(qū)的氣溫差異大。劍閣縣夏季天氣炎熱，高溫高濕，降水充沛；冬季山地降水少，氣候干燥，冰凍明顯，風(fēng)日增多；年平均氣溫在15.4 ℃左右，年均累計(jì)降水量為1 039.4 mm，境內(nèi)多風(fēng)，且四季風(fēng)向和強(qiáng)度隨季節(jié)變化明顯。

1.3 豐富的文化旅游資源

劍閣縣有著1 800 多年的發(fā)展歷史，具有豐富的文化旅游資源。劍閣縣在歷史上一直都是兵家必爭之地，尤其在三國時(shí)期，其已經(jīng)成為中國歷史上不可或缺的文化符號(hào)。如何使劍閣縣豐富的文化旅游資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資本，是當(dāng)?shù)卣枰钊胨伎嫉膯栴}。

2 劍閣縣產(chǎn)業(yè)定位分析

從目前農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)實(shí)踐情況來看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)是否能夠真正有效進(jìn)行，關(guān)鍵在于是否有切合實(shí)際且精確的產(chǎn)業(yè)定位。因此，必須因地制宜，選擇適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其巨大潛力，推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

2.1 第三產(chǎn)業(yè)不能獨(dú)立支撐起劍閣縣產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的局面

劍閣縣產(chǎn)業(yè)選擇的各種現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)，獨(dú)特的地理?xiàng)l件、復(fù)雜的自然氣候變化條件和極其薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等，都加大了其農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位難度。一方面，人們迫切希望早日改善目前落后的生產(chǎn)生活面貌，實(shí)現(xiàn)快速致富，但由于各種制約因素，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卦诋a(chǎn)業(yè)選擇和定位上難免會(huì)出現(xiàn)一定的盲目性；另一方面，基礎(chǔ)條件的欠缺直接制約著當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會(huì)受到地理?xiàng)l件和氣候條件的制約，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)又受到財(cái)政資金和生產(chǎn)技術(shù)的制約。因此，劍閣縣的第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比其他地方難度更大。在這種現(xiàn)實(shí)情況下，劍閣縣農(nóng)村地區(qū)必須從第三產(chǎn)業(yè)中找尋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

2011—2020 年劍閣縣三產(chǎn)構(gòu)成占比見圖1。分析發(fā)現(xiàn)，近10 年劍閣縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化具有以下特點(diǎn)。第一，劍閣縣第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比常年高于25%，而我國第一產(chǎn)業(yè)占比從2013 年開始逐步降至10%以下，可見劍閣縣第一產(chǎn)業(yè)占比遠(yuǎn)高于國家平均值。第二，劍閣縣第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比總體上呈波動(dòng)上升的趨勢，其比重也一直在第一產(chǎn)業(yè)之上，但在2017 年才超過第二產(chǎn)業(yè)，而全國整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)早在2013 年就過渡為“三二一”結(jié)構(gòu)。也就是說，劍閣縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展進(jìn)程遠(yuǎn)慢于全國平均水平。第三，2017 年中期結(jié)束是劍閣縣第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化轉(zhuǎn)型過程的一個(gè)重要分水嶺。此后，該縣第三產(chǎn)業(yè)所占經(jīng)濟(jì)比重開始逐漸超過第二產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比上下波動(dòng)，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比也呈現(xiàn)“V”形波動(dòng)。由此可看出，劍閣縣近年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定性。

圖1 劍閣縣三產(chǎn)構(gòu)成占比

從上述分析可以大致得出以下3 條結(jié)論。第一，與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平均發(fā)展水平相比，劍閣縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有調(diào)整空間，如第一產(chǎn)業(yè)有很大下降空間，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。劍閣縣政府所制定的關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，也充分反映了目前當(dāng)?shù)卣腿藗兗庇跀[脫過去經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢的困難局面，以及朝著更加開放和自由的發(fā)展方向邁進(jìn)的迫切期望。第二，與我國平均水平相比，劍閣縣第一產(chǎn)業(yè)長期所占的較大比重充分凸顯了當(dāng)前農(nóng)業(yè)在當(dāng)?shù)厝a(chǎn)中的重要地位，所以當(dāng)?shù)卦诮窈蟮漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中，不能盲目輕視第一產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)該把第一產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展放在重要位置。第三，劍閣縣第二、第三產(chǎn)業(yè)長期以來基本呈現(xiàn)此消彼長的狀態(tài)，這在一定程度上反映了劍閣縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定性。究其原因，第三產(chǎn)業(yè)是一個(gè)依賴性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)難以保持自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)，所以第三產(chǎn)業(yè)難以獨(dú)立支撐起保持地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定快速發(fā)展的良好局面。

歸根到底,劍閣縣的長期穩(wěn)定和健康快速發(fā)展必須充分依靠第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在第一、二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好基礎(chǔ)上，使第三產(chǎn)業(yè)逐步得到合理發(fā)展。

2.2 盲目加快工業(yè)化進(jìn)程不符合劍閣縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求

在全球范圍內(nèi)，一個(gè)國家或地區(qū)通過工業(yè)化迅速崛起的案例數(shù)不勝數(shù)，因此，許多落后地區(qū)也想通過這種方式達(dá)到經(jīng)濟(jì)快速增長的目標(biāo)。在劍閣縣農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，也進(jìn)行了這方面的嘗試。但是，一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)必定是有其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的，不會(huì)因?yàn)槿藗冞@種急于求富的心理而發(fā)生太大改變。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)工業(yè)化階段的判定標(biāo)準(zhǔn)，劍閣縣目前正處于工業(yè)化的初期階段。在這種現(xiàn)實(shí)情況下，劍閣縣需在保持現(xiàn)有第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)積累，擴(kuò)大第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提升第二產(chǎn)業(yè)比重，提高劍閣縣城鄉(xiāng)居民人均收入和生活水平。經(jīng)過一個(gè)較長時(shí)期的發(fā)展后，在優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整三大過程中，逐步提高城鄉(xiāng)工業(yè)化發(fā)展水平。如果急于求成，試圖在短期內(nèi)通過大規(guī)模的投資來提高第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)占比，是不切實(shí)際和不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)良性發(fā)展規(guī)律的。

總而言之，劍閣縣應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際資本投入能力，逐步提高第二產(chǎn)業(yè)在三產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比重，而不能盲目發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)依舊具有巨大發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力

在劍閣縣一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)依舊是農(nóng)民重要的收入來源，也是當(dāng)?shù)刈钪饕慕?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。近年來，在劍閣縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，盡管農(nóng)業(yè)的比重有所下降，但農(nóng)業(yè)的重要性依然突出。從圖1 可以充分看出，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不受第二、第三產(chǎn)業(yè)此消彼長的因素影響，表現(xiàn)出獨(dú)特的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。由此可見，農(nóng)業(yè)在劍閣縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位十分穩(wěn)固。

當(dāng)然，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)和充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ⒉皇且患菀椎氖虑?。目前，劍閣縣已初步形成了烤煙、辣椒、蔬菜、生豬及土雞等五大特色產(chǎn)業(yè)，分別分布在漢陽、劍門關(guān)、元山等16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年總產(chǎn)值近19.8 億元。總之，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)的重要地位和進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿κ莿﹂w縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

3 劍閣縣產(chǎn)業(yè)選擇分析

發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇首先考慮的是要充分發(fā)揮現(xiàn)代成熟工業(yè)體系的優(yōu)勢，選擇一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)模大、發(fā)展升級(jí)速度快、附加值高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)先發(fā)展。而對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇，首先要考慮的是與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，然后在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中吸取經(jīng)驗(yàn)，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使當(dāng)?shù)氐墓I(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步發(fā)展起來。

劍閣縣農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇不同于其他工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。從前文的分析可以得知，劍閣縣目前尚不具備快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的條件，因此，劍閣縣不能像工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)那樣直接選擇優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn) 業(yè)。另外，劍閣縣由于地處四川省最北端的秦巴山區(qū)，遠(yuǎn)離全國工業(yè)發(fā)達(dá)中心城市，缺乏能夠承接工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輻射的有利條件，因此，當(dāng)?shù)匾膊荒芊抡找恍┣钒l(fā)達(dá)地區(qū)通過互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)來選擇自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。劍閣縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況出發(fā)，在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展實(shí)踐中總結(jié)并找出一套適合自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。現(xiàn)階段，劍閣縣正在逐步推進(jìn)實(shí)施“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略（見圖2），全力打造以旅游為發(fā)展動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

圖2 劍閣縣旅游產(chǎn)業(yè)體系

4 劍閣縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇

劍閣縣在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇與整合培育中，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。劍閣縣要選擇的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)須具備3 個(gè)條件。第一，適應(yīng)山地地形和復(fù)雜氣候。只有選擇能適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和氣候條件的產(chǎn)業(yè)，才具有發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展前景。第二，無污染。目前，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)深入人心，發(fā)展無污染產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展具有重要意義。第三，經(jīng)濟(jì)效益高。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)必須具有較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，具有明顯高于其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出投入比，具有較為突出的綜合競爭力。

任何一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)必須同時(shí)具備以上三大條件中的兩條，并且和整個(gè)地區(qū)持續(xù)發(fā)展的基本訴求相一致，才能成為符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。從表1 可以看出，烤煙種植、特色農(nóng)家樂、畜牧小區(qū)建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，其在劍閣縣的產(chǎn)業(yè)選擇中具有較大優(yōu)勢。

表1 劍閣縣“優(yōu)勢”產(chǎn)業(yè)選擇

5 建議

劍閣縣要充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇過程中，劍閣縣必須依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，最終選擇優(yōu)勢突出并適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的 產(chǎn)業(yè)。