我國“一帶一路”應(yīng)急管理人才培養(yǎng)模式探析

于海明 崔珈瑋 俞凱 崔凌南 楊潤淇

[摘 要] 針對全球化背景下，我國對于國際化安全應(yīng)急管理人才需求增多，高校人才培養(yǎng)模式尚不成熟，高校培養(yǎng)的應(yīng)急管理人才無法達(dá)到國際水平，無法滿足社會對于國際化應(yīng)急管理人才需求的問題。通過分析目前高校培養(yǎng)國際化應(yīng)急管理專業(yè)的現(xiàn)狀，并對比國際市場對國際化應(yīng)急管理人才能力的實(shí)際需求，結(jié)合“一帶一路”倡議，對如何構(gòu)建培養(yǎng)符合國際市場需求的國際化應(yīng)急管理人才模式進(jìn)行了探究。通過提出加強(qiáng)師資建設(shè)、提高學(xué)生外語溝通能力、打造特色學(xué)科、拓寬國際視野等方式，推出“四推·一”新時(shí)期國際化人才培養(yǎng)模式，以期優(yōu)化高校國際化應(yīng)急管理人才培養(yǎng)模式，滿足社會對于國際化應(yīng)急管理人才的需求。

[關(guān)鍵詞] “一帶一路”;應(yīng)急管理;國際化;人才培養(yǎng);模式探究

[基金項(xiàng)目] 2020年度山東省本科高校教學(xué)改革研究項(xiàng)目“‘雙一流’和‘雙萬計(jì)劃’背景下安全學(xué)科-專業(yè)-課程協(xié)同建設(shè)機(jī)制研究”（M2020020）

[作者簡介] 于海明（1990—），男，山東萊陽人，博士，山東科技大學(xué)安全與環(huán)境工程學(xué)院講師，主要從事礦井災(zāi)害預(yù)測及防治、礦井通風(fēng)與粉塵控制研究。

[中圖分類號] G642.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A ? ?[文章編號] 1674-9324（2022）18-0029-04 [收稿日期] 2021-08-22

引言

以2013年金秋為起點(diǎn)，“一帶一路”倡議的推進(jìn)，作為承載時(shí)代使命的世紀(jì)工程，掀開了世界發(fā)展進(jìn)程的新一頁[1]。隨著“一帶一路”建設(shè)持續(xù)發(fā)展，國家對國際化安全應(yīng)急管理人才需求量與日俱增，但高校國際化應(yīng)急管理人才培養(yǎng)模式尚不成熟，具有專業(yè)應(yīng)急管理知識理論基礎(chǔ)和實(shí)踐操作能力且能掌握突發(fā)事件一般規(guī)律、具有國際競爭力的高端應(yīng)急管理人才儲備不足，造成國際化應(yīng)急管理專業(yè)人才供需不平衡的窘狀[2，3]。高校作為人才輸出的主陣地，應(yīng)盡快完善國際化應(yīng)急管理人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)師資建設(shè)，從而提升高校人才培養(yǎng)速度。以便為國家培養(yǎng)出更多具備國際化素養(yǎng)，綜合能力過硬的復(fù)合型應(yīng)急管理人才，進(jìn)而推動(dòng)國家綜合實(shí)力不斷提升，助力國家未來持續(xù)發(fā)展。

一、“一帶一路”為國際化應(yīng)急管理人才培養(yǎng)帶來發(fā)展機(jī)遇

“一帶一路”絕非單單是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推廣中國商品與文化的口號，而是一種全方位的多國互利共贏的長期發(fā)展倡議?；ダ糙A、共同發(fā)展方才能適應(yīng)世界發(fā)展趨勢。在“一帶一路”倡議中，人才交流作為重要的基本戰(zhàn)略之一，“一帶一路”將為高校人才提供更多出國交流學(xué)習(xí)的機(jī)會，為高校培養(yǎng)國際化人才提供了條件。本文認(rèn)為“一帶一路”倡議將為應(yīng)急管理人才的國際化培養(yǎng)帶來以下幾點(diǎn)機(jī)遇。

1.各個(gè)國家存在地域差異，因此對于應(yīng)急管理的理解、范圍、定義等不同。無論是公派留學(xué)還是聯(lián)合培養(yǎng)等其他出國交流方式，都可以為我國應(yīng)急管理人才搭建與他國人才交流學(xué)習(xí)的平臺，在拓寬學(xué)生國際視野的同時(shí)，進(jìn)一步培養(yǎng)了我國應(yīng)急管理人才多元化地看待問題的能力。

2.我國應(yīng)急人才外語能力，尤其是應(yīng)急語言服務(wù)能力亟待提升?！秶艺Z言文字事業(yè)中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要制定應(yīng)對國際事務(wù)和突發(fā)事件的關(guān)鍵語言政策，建設(shè)國家多語言能力人才資源庫，制定外語語種學(xué)習(xí)和使用規(guī)劃，以滿足國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需要[3]。“一帶一路”則為應(yīng)急管理人才提供了鍛煉外語能力的契機(jī)。隨著“一帶一路”的深入進(jìn)行，應(yīng)急管理人才出國交流學(xué)習(xí)的機(jī)會愈發(fā)增多，使得國際化應(yīng)急管理人才在實(shí)踐中鍛煉外語溝通能力的機(jī)會也越來越多。

3.在“一帶一路”建設(shè)中，各個(gè)國家實(shí)行“五通三同”的政策，為國際人才流通提供了政策便利，極大改善了我國國際化應(yīng)急管理人才就業(yè)難的困境。目前國內(nèi)本科教育普及率高，國內(nèi)市場應(yīng)急管理人才崗位競爭激烈，國內(nèi)就業(yè)壓力大。隨著“一帶一路”的深入發(fā)展，將為我國國際化應(yīng)急管理人才提供更加廣闊的國外就業(yè)市場，有效緩解應(yīng)急管理人才就業(yè)難的窘狀。

二、高校國際化應(yīng)急管理人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

1.學(xué)科與專業(yè)課契合度不高。隨著“一帶一路”倡議不斷推進(jìn)，國家急需一批擁有國際化思維和視角的優(yōu)秀應(yīng)急管理人才。但應(yīng)急管理屬于管理學(xué)尚未納入《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，使得學(xué)科中專業(yè)設(shè)置較為模糊。各個(gè)高校也大都采取相關(guān)學(xué)科掛靠相近專業(yè)的方法培養(yǎng)應(yīng)急管理人才，與之掛靠的專業(yè)多為應(yīng)急技術(shù)與管理安全科學(xué)與工程類等理工科類專業(yè)。由于不同類學(xué)科的學(xué)科知識結(jié)構(gòu)不同、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不同，這就使得應(yīng)急管理專業(yè)很難找到與之契合且專業(yè)性較強(qiáng)的工學(xué)、理學(xué)學(xué)科，從而影響高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和應(yīng)急管理人才的專業(yè)性。在國際競爭的舞臺上，各國人才濟(jì)濟(jì)，我國高校培養(yǎng)的國際化應(yīng)急管理人才的質(zhì)量若受應(yīng)急管理專業(yè)課設(shè)置影響，在國際舞臺中將會缺乏競爭力，面臨被國際市場淘汰的可能。

2.外語溝通能力難以達(dá)到國際水平。全球化趨勢下，國家對于應(yīng)急語言服務(wù)建設(shè)越發(fā)重視，應(yīng)急語言服務(wù)能力已納入“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃，國家對于應(yīng)急管理人才口語能力提出了新的要求。根據(jù)央視的一項(xiàng)“時(shí)空調(diào)查”結(jié)果顯示，已經(jīng)通過了英語四、六級考試的人表示，雖然考試通過了，對英語的興趣反而降低了。而且，學(xué)生在日常生活中運(yùn)用外語的能力并沒有得到提高，依然不懂得如何用英語進(jìn)行恰到好處的交流。除此之外，部分高校在大學(xué)一年級之后便不再對應(yīng)急管理專業(yè)本科生進(jìn)行統(tǒng)一的外語教育。雖然口語交流對于國際化應(yīng)急管理人才的重要性已不言而喻，但是由于缺乏扎實(shí)的外語教育，學(xué)生的外語溝通能力很難達(dá)到國際水平。

3.國際化發(fā)展教學(xué)要素不足。培養(yǎng)國際化人才需要兩個(gè)要素，一個(gè)是知識水平，另一個(gè)是能力素養(yǎng)[4]。提高教學(xué)科研教師和學(xué)生工作隊(duì)伍的國際知識水平，培養(yǎng)具有國際化知識水平和能力的教師團(tuán)隊(duì)是培養(yǎng)國際化人才的必要前提。但是，就目前來說還有很多高校沒有成立獨(dú)立的應(yīng)急管理學(xué)院，將應(yīng)急管理人才培養(yǎng)依托其他學(xué)科、專業(yè)。還有部分學(xué)校將應(yīng)急管理培訓(xùn)設(shè)置在科研處等職能部門。這就存在教育資源投入不足、教學(xué)要素跨境流動(dòng)困難、教師教育體系不完善等問題。沒有強(qiáng)有力的師資隊(duì)伍，教師知識水平達(dá)不到國際水平，又何談培養(yǎng)國際化應(yīng)急管理人才。

三、對國際化應(yīng)急管理人才能力需求分析

人才的特殊性是由“一帶一路”宏觀環(huán)境的復(fù)雜性所決定的，但眾多學(xué)者對“什么樣的人才是‘一帶一路’建設(shè)真正需要的人才”這個(gè)問題的看法并不完全相同[5]。本文通過結(jié)合應(yīng)急管理專業(yè)在建設(shè)工程中發(fā)揮的作用，以及應(yīng)急管理專業(yè)的學(xué)科特點(diǎn)，在學(xué)生專業(yè)技能過硬的情況下，認(rèn)為國際化應(yīng)急管理人才需具備以下能力。

1.大數(shù)據(jù)分析能力。應(yīng)急管理專業(yè)是一門了解各種突發(fā)事件的產(chǎn)生機(jī)理及應(yīng)急管理活動(dòng)的一般規(guī)律的學(xué)科，學(xué)會利用大數(shù)據(jù)分析突發(fā)事件的客觀規(guī)律，把握趨勢，才能讓應(yīng)急管理人才在國際舞臺中具備競爭力。

2.具備國際視野。國際化人才應(yīng)著眼于全球。熟悉國際規(guī)則，具有廣闊的國際視野[6]，從而準(zhǔn)確把握應(yīng)急管理專業(yè)在國際市場的需求走向，才能在國際應(yīng)急管理人才中脫穎而出，掌握先機(jī)，把握機(jī)遇，獲得主動(dòng)權(quán)。

3.語言溝通能力。首先，“一帶一路”沿線國家眾多，涉及甚廣，國情民意更是千差萬別，不同文化、不同地域的人之間難免會因?yàn)槲幕牟町?，?dǎo)致溝通交流存在障礙。危機(jī)發(fā)生后，國際社會需要掌握準(zhǔn)確而又全面的危機(jī)信息。良好的應(yīng)急溝通能力可以保證災(zāi)害信息的準(zhǔn)確傳遞，確保媒體導(dǎo)向的正確性，從而更好地控制態(tài)勢，避免不必要的恐慌。

四、新時(shí)期高校應(yīng)急管理國際化人才培養(yǎng)模式優(yōu)化建議

為依托專業(yè)高校建設(shè)應(yīng)急管理智庫，培養(yǎng)出一大批高層次、復(fù)合型的國際化應(yīng)急管理人才[6]，本文從師資建設(shè)、外語溝通、特色學(xué)科、國際視野四個(gè)方面對高校國際化應(yīng)急管理人才培養(yǎng)提出建議，形成“四推·一”模式（見圖1），以期助推我國應(yīng)急管理建設(shè)快速發(fā)展。

1.完善教育體系，加強(qiáng)師資建設(shè)。高校應(yīng)該不斷強(qiáng)化應(yīng)急管理課程體系建設(shè)，按照課程內(nèi)容對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)過程對接生產(chǎn)過程的人才培養(yǎng)要求，對相關(guān)課程及課程內(nèi)容進(jìn)行整合、優(yōu)化、設(shè)計(jì)。同時(shí)應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理專業(yè)實(shí)際情況加強(qiáng)師資建設(shè)，提倡中外教師統(tǒng)籌教學(xué)。結(jié)合國內(nèi)外市場應(yīng)急管理人才能力需求，積極搭建與國外一流教師合作交流的平臺，積極聘請國外專家來華授課，合作一批外籍一流教師交流授課。此外，還須完善應(yīng)急管理教育教學(xué)評價(jià)體系，不因?qū)W生考試成績、論文發(fā)表量對教師能力蓋棺論定，應(yīng)多維度全方位地考查教師能力，適當(dāng)提高教師的工作待遇和完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為其提供更多出國進(jìn)修的機(jī)會，從而創(chuàng)建出一支綜合素養(yǎng)較高的應(yīng)急管理專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)。

2.注重實(shí)踐教學(xué)，提高外語溝通能力。高校培養(yǎng)復(fù)合型國際化應(yīng)急管理人才，首先要提高學(xué)生的外語溝通能力。在實(shí)踐中練習(xí)口語，能夠使學(xué)生外語學(xué)習(xí)事半功倍[7]。強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)最高效的方法就是進(jìn)行校企合作，通過校企合作為大學(xué)生提供更多外語交際的實(shí)踐機(jī)會和平臺，促使學(xué)生可以在具體任務(wù)中鍛煉口語，將自身掌握的應(yīng)急管理理論進(jìn)行實(shí)踐，真正做到外語教學(xué)與應(yīng)急管理專業(yè)實(shí)踐相結(jié)合的多元化教學(xué)。我國在實(shí)施“一帶一路”的過程中，共承包了超過三千個(gè)工程項(xiàng)目，越來越多的外企參與到“一帶一路”合作中來，為高校和企業(yè)進(jìn)行校企合作創(chuàng)造了良好契機(jī)。另外，在市場應(yīng)急管理人才能力需求方面，企業(yè)對市場需求的判斷比學(xué)校更為透徹。通過校企合作中企業(yè)的反饋，在鍛煉學(xué)生的同時(shí)，對教育教學(xué)進(jìn)度、內(nèi)容進(jìn)行合理調(diào)整，從而促使高校培養(yǎng)的國際化應(yīng)急管理人才與國際市場需求契合度增高。

3.重視實(shí)際需求，打造特色學(xué)科。盡快擺脫依托其他學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)狀，成立獨(dú)立的應(yīng)急管理學(xué)院。彌補(bǔ)應(yīng)急管理專業(yè)體系短板，促進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化和升級改造，主動(dòng)對接國際經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展人才需求。通過考察分析國際市場應(yīng)急管理人才需求走向，建立特色學(xué)科專業(yè)集群。將地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)融入學(xué)科建設(shè)，開展國際化人才培育、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等工作，完善高校“產(chǎn)、學(xué)、研、用”綜合性服務(wù)體系，培養(yǎng)國際化應(yīng)急管理領(lǐng)域復(fù)合型人才。

4.鼓勵(lì)出國交流，拓寬國際視野。隨著我國綜合國力不斷提高，“一帶一路”倡議的深入開展，為我國高校應(yīng)急管理人才提供了越來越多類似于公派留學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)、短期學(xué)術(shù)交流等外出學(xué)習(xí)機(jī)會。對于應(yīng)急管理人才而言，拓展自身國際能力素養(yǎng)的項(xiàng)目也越來越多，如國際游學(xué)項(xiàng)目、學(xué)生國際比賽、社會實(shí)踐項(xiàng)目等。高校應(yīng)鼓勵(lì)應(yīng)急管理人才走出國門，鼓勵(lì)學(xué)生借此機(jī)會前往世界各地學(xué)習(xí)交流。拓寬國際視野的同時(shí)，加強(qiáng)對國際化應(yīng)急管理人才的認(rèn)識，完善對于自身發(fā)展道路的認(rèn)知，有利于推動(dòng)高校國際化應(yīng)急管理人才培養(yǎng)工作的開展。

結(jié)語

針對當(dāng)前高校國際化安全應(yīng)急管理人才培養(yǎng)存在的高校無法滿足國家對國際化應(yīng)急管理人才的需求，專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與“一帶一路”人才能力需求不匹配、不適應(yīng)，當(dāng)前教學(xué)過程、教學(xué)方法和師資配置不能滿足“一帶一路”人才培養(yǎng)環(huán)境的問題，提出相應(yīng)的解決措施。

“一帶一路”為我國國際化應(yīng)急管理人才培養(yǎng)帶來了許多機(jī)遇。面對這些機(jī)遇，本文認(rèn)為高校應(yīng)積極培養(yǎng)學(xué)生以下幾點(diǎn)能力：一是大數(shù)據(jù)分析能力;二是語言溝通能力;三是跨文化交流能力。不斷提高學(xué)生核心素養(yǎng)，拓寬國際視野，以此滿足國際人才市場對應(yīng)急管理人才的需求。讓學(xué)生有能力在新時(shí)期背景下抓住機(jī)遇，改變命運(yùn)。本文通過結(jié)合當(dāng)今高校國際化應(yīng)急管理人才培養(yǎng)模式的問題與國際化人才需求，提出完善教育體系，加強(qiáng)師資建設(shè);注重實(shí)踐教學(xué)，提高外語溝通能力;重視實(shí)際需求，打造特色學(xué)科;鼓勵(lì)出國交流，拓寬國際視野的“四推·一”人才模式，以期優(yōu)化高校國際化應(yīng)急管理人才培養(yǎng)模式，為國家提供更多滿足時(shí)代需求的國際化應(yīng)急管理人才，助力國家發(fā)展。

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Exploration and Analysis on the Training Mode of Emergency Management Talents for the “Belt and Road” in China

YU Hai-ming， CUI Jia-wei， YU Kai， CUI Ling-nan， YANG Run-qi

（College of Safety and Environmental Engineering， Shandong University of Science and Technology， Qingdao， Shandong 266590， China）

Abstract： In the context of globalization， China’s demand for internationalized emergency management personnel for safety and emergency management has been growing in number， and the talent training modes in colleges and universities are not mature. The emergency management personnel trained by colleges and universities cannot reach the international level or meet the social demand for internationalized emergency management. This paper analyzes the current status of international emergency management majors in colleges and universities， compares the actual demand for international emergency management talents in the international market， and combines the development strategy for the new era of “Belt and Road” by the Central Committee of the Communist Party of China. The international emergency management talent mode is explored. This paper proposes ways to strengthen students’ foreign language communication skills， expand international horizons， strengthen teachers construction， and create characteristic disciplines， and promote the “four pushes and one” new era of international talent training mode， so as to optimize the training mode of international emergency management talents in colleges and universities， and meet the social demand for international emergency management talents.

Key words： “Belt and Road”; emergency management; internationalization; talent training; mode exploration