論國有文化企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展

王慶

摘 要：本文從國有文化出版企業(yè)視角，針對(duì)現(xiàn)階段圖書文化產(chǎn)品及服務(wù)輸出與人民群眾的美好生活需求存在供需不平衡的問題，探索文化企業(yè)特別是國有文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙效統(tǒng)一”的高質(zhì)量發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：文化企業(yè) 文化產(chǎn)業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展

2018年，習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上指出：“40年來，我們始終堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化……全民族理想信念和文化自信不斷增強(qiáng)，國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力大幅提升。”2021年3月通過的《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出：“發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、提升國家文化軟實(shí)力，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)?！?021年11月黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大以來，在文化建設(shè)上，我國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變，全黨全國各族人民文化自信明顯增強(qiáng)，全社會(huì)凝聚力和向心力極大提升，為新時(shí)代開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神力量?！秉h中央一系列重大論斷，對(duì)我們研究新時(shí)代的文化發(fā)展具有重要意義。

文化屬于人民美好生活需要中不可或缺的精神層面需求。但嚴(yán)格說來文化消費(fèi)又屬于較高層次的消費(fèi)，我們雖然在物質(zhì)領(lǐng)域創(chuàng)造了巨大財(cái)富，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也有了長足發(fā)展，但文化產(chǎn)業(yè)受到地域性、政策性、消費(fèi)能力與習(xí)慣等因素的影響，同樣存在發(fā)展不平衡、不充分的問題。文化企業(yè)在時(shí)代的浪潮中承載著成風(fēng)化人、凝心聚力的時(shí)代使命，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、扛起時(shí)代使命責(zé)無旁貸，國有文化企業(yè)作為我國文化產(chǎn)業(yè)的主力軍，發(fā)展的終極目標(biāo)是什么？發(fā)展過程中存在哪些問題？在文化產(chǎn)品及服務(wù)的供給中社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益又如何統(tǒng)一？這些都是我們需要認(rèn)真思考的問題。

一、什么是國有文化企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大報(bào)告指出，中國經(jīng)濟(jì)已從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是中國特色社會(huì)主義邁入新時(shí)代的鮮明特征，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來的歷史性轉(zhuǎn)變。國有文化企業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，是時(shí)代要求，也是自身發(fā)展的需要。這一轉(zhuǎn)型將使國有文化企業(yè)更好發(fā)揮服務(wù)大局、統(tǒng)一思想、凝聚力量的重要作用，進(jìn)一步鞏固壯大主流思想輿論;提升內(nèi)容建設(shè)水平和服務(wù)供給能力，以文化精品奉獻(xiàn)人民;適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，深化改革創(chuàng)新， 轉(zhuǎn)化增長動(dòng)能，更好搶占數(shù)字時(shí)代文化發(fā)展制高點(diǎn);用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，增強(qiáng)文化走出去實(shí)效，講好中國故事，傳播好中國聲音;體制機(jī)制更加合理，自身運(yùn)行更有效率，經(jīng)營結(jié)構(gòu)更加合理。

文運(yùn)與國運(yùn)相牽，文脈與國脈相連。文化作為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的上層建筑，關(guān)乎國家民族安全，關(guān)乎中華文化賡續(xù)發(fā)展，因此社會(huì)主義文化企業(yè)在誕生之初就流淌著“紅色”的血液，源自人民、服務(wù)人民是文化企業(yè)一切行動(dòng)的旨?xì)w。沒有服務(wù)人民大眾的初心秉持，沒有將企業(yè)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值和諧統(tǒng)一起來，沒有社會(huì)效益的奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)，國有文化企業(yè)是難以在社會(huì)發(fā)展的大潮中永立潮頭的，也不可能健康持續(xù)發(fā)展，只能成為無本之木、無源之水。但是文化企業(yè)也是企業(yè)，作為市場經(jīng)濟(jì)中的鮮活且獨(dú)立的主體，同時(shí)又是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值、追求企業(yè)效益的實(shí)體，生存發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)效益為支撐，在經(jīng)營活動(dòng)中也需要追求經(jīng)濟(jì)效益。只有不斷加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、傳播和服務(wù)，將社會(huì)效益放在首位，增加產(chǎn)品有效供給，既引領(lǐng)社會(huì)主流價(jià)值，又服務(wù)群眾的文化需求，在貢獻(xiàn)社會(huì)效益的同時(shí)不斷積累經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)兩者的高度契合統(tǒng)一，才是國有文化企業(yè)真正的高質(zhì)量發(fā)展。2015年9月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》，意見指出：“文化企業(yè)提供精神產(chǎn)品，傳播思想信息，擔(dān)負(fù)文化傳承使命，必須始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。國有文化企業(yè)是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要力量，必須著力建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和表率帶動(dòng)作用，在推動(dòng)兩個(gè)效益相統(tǒng)一中走在前列。這是新形勢下打造文化創(chuàng)新主體、滿足群眾精神文化需求、活躍文化市場的客觀需要，是提升文化軟實(shí)力、參與國際文化競爭、維護(hù)國家文化安全的必然選擇。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，確保國有文化企業(yè)始終堅(jiān)持正確文化立場，推出更多思想性藝術(shù)性觀賞性俱佳的文化產(chǎn)品，提供更多有意義有品位有市場的文化服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用?！笨梢姡瑖形幕髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制，推出更多思想性藝術(shù)性觀賞性俱佳的文化產(chǎn)品，提供更多有意義有品位有市場的文化服務(wù)，滿足人民群眾的精神文化需求，引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展，同時(shí)維護(hù)國家文化安全。

二、當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十八大報(bào)告中首次提出：“全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮?！秉h的十八大以來，國家先后出臺(tái)了“雙效統(tǒng)一”、媒體融合發(fā)展、高端智庫建設(shè)、文藝評(píng)獎(jiǎng)改革、扶持戲曲和影視業(yè)發(fā)展等文件和有關(guān)政策，文化產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境不斷優(yōu)化。在國家大力支持下，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力不斷迸發(fā)，整體實(shí)力穩(wěn)步提升。

1.我國文化產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字，黨的十八大以來，我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值，由2013年的21351億元增加到2020年的44945億元，保持快速穩(wěn)定增長;占GDP的比重由2013年的3.63%提升至2019年的4.5%，2020年受新冠疫情影響，占比略有下降。詳細(xì)數(shù)據(jù)參見表1。

截至2020年，全國共有群眾文化機(jī)構(gòu)43687個(gè)，博物館5788個(gè)，公共圖書館3232個(gè);全國廣播綜合人口覆蓋率為99.38%，全國電視綜合人口覆蓋率99.59%;全國出版新版圖書213636種，總印數(shù)23.22億冊(cè)（億張），重印圖書275415種，總印數(shù)60.19億冊(cè)（億張）;全國期刊出版種數(shù)10192種，總印數(shù)20.35億冊(cè)。我國已經(jīng)名列世界圖書出版第一、電視劇制播第一、電影銀幕數(shù)第一。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，極大豐富了群眾的精神文化生活。

2.我國文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速

網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程的加快、智能移動(dòng)設(shè)備的不斷更新迭代，5G、超高清技術(shù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，給文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+文化”新業(yè)態(tài)保持快速增長，文化新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢良好。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2020年，從文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)看，文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個(gè)行業(yè)小類實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入31425億元，比上年增長22.1%，增速比一季度、上半年和前三季度分別加快6.6、3.9和0.2個(gè)百分點(diǎn);占規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的比重為31.9%，比上年提高9.0個(gè)百分點(diǎn)。視頻直播、智能移動(dòng)設(shè)備、視聽載體和互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂平臺(tái)等新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展速度不斷加快，其中，互聯(lián)網(wǎng)其他信息服務(wù)、其他文化數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)廣告服務(wù)、娛樂用智能無人飛行器制造、可穿戴智能文化設(shè)備制造5個(gè)行業(yè)小類的營業(yè)收入增速均超過20%。這表明，以文化創(chuàng)意為核心的新型文化業(yè)態(tài)已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的增長點(diǎn)。

3.我國文化消費(fèi)水平不斷提高

近年來，我國人民的文化消費(fèi)水平逐步提升。2018年，全國居民用于文化娛樂的人均消費(fèi)支出為827元，比2013年增長43.4%，2014—2018年年均增長7.5%，文化娛樂支出占全部消費(fèi)支出的比重為4.2%。2019年，人均教育文化娛樂消費(fèi)支出2513元，增長12.9%。2020年雖有所下降，但主要受新冠疫情的影響。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，文化需求必將進(jìn)一步釋放，將帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。

4.國有文化企業(yè)的實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)

國有文化企業(yè)作為我國文化產(chǎn)業(yè)的主力軍，十八大以來，國有文化企業(yè)堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，整體規(guī)模實(shí)力穩(wěn)步提升。根據(jù)《國有文化企業(yè)改革發(fā)展報(bào)告》及財(cái)政部數(shù)據(jù)，梳理近年國有文化企業(yè)數(shù)量、資產(chǎn)總額、總收入、總利潤，見表2。

從表中可見，黨的十八大以來，國有文化企業(yè)的數(shù)量、資產(chǎn)總額、總收入均保持較快增長;總利潤除2020年受新冠疫情影響有所下降外，其余年份均保持穩(wěn)定較快增長。

總體來看，我國文化產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年保持高速增長，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重突破了4%，實(shí)現(xiàn)了總數(shù)“高量”。未來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、文化消費(fèi)需求持續(xù)釋放，我國文化產(chǎn)業(yè)必將持續(xù)發(fā)展壯大。雖然我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大成績，發(fā)展態(tài)勢喜人，發(fā)展空間巨大，但也存在高質(zhì)量文化產(chǎn)品供給不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化、人才和技術(shù)有所欠缺等問題，與美國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重長期超過6%相比，差距也比較明顯，這說明我國文化產(chǎn)業(yè)離高質(zhì)量的發(fā)展目標(biāo)有一定差距。

三、國有文化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

國有文化企業(yè)在政策機(jī)遇的春天里蓬勃發(fā)展、取得了不俗成績，但是在取得成績的背后，企業(yè)的發(fā)展在科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革開放等諸多方面依然面臨著諸多問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.文化產(chǎn)品的“零效益”問題被嚴(yán)重忽視

一方面淡化了產(chǎn)品的社會(huì)效益，將企業(yè)自身應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)效益等同于其生產(chǎn)的文化產(chǎn)品的社會(huì)效益。比如社會(huì)公益捐贈(zèng)、企業(yè)安全生產(chǎn)等，這本應(yīng)是任何一家企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，即便不是文化企業(yè)也責(zé)無旁貸，若將此作為文化產(chǎn)品的社會(huì)效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)則是降低和曲解了中央的精神和要求。同時(shí)文化企業(yè)的社會(huì)效益考核標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)具體，既有數(shù)量上的量化，也有內(nèi)容上的規(guī)范，但作為文化產(chǎn)品，無法依照這個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)去衡量。片面認(rèn)為只要文化企業(yè)的社會(huì)效益好，其生產(chǎn)的文化產(chǎn)品的社會(huì)效益也就好，這樣的思路之下生產(chǎn)出來的文化產(chǎn)品缺乏受眾也就不足為奇了。另一方面是對(duì)社會(huì)效益存在“非負(fù)即正”的錯(cuò)誤理解，忽視了“不負(fù)不正但為零”的社會(huì)效益的存在，而且這又是文化企業(yè)普遍存在的問題。在社會(huì)效益評(píng)價(jià)難度大、文化產(chǎn)品創(chuàng)新難度大的情況下，評(píng)價(jià)方重過程、輕結(jié)果，把“留痕跡”“有記錄”列為評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn);而作為被評(píng)價(jià)方的文化企業(yè)，淡化產(chǎn)品的傳播力、影響力、引導(dǎo)力，圖形式，懶省事，以“呼口號(hào)”“寫標(biāo)語”完成內(nèi)容創(chuàng)作，以政治正確自我標(biāo)榜，對(duì)受眾評(píng)價(jià)、市場反應(yīng)麻木不仁，以為正確的內(nèi)容就一定能產(chǎn)生正能量。例如有些好的作品斬獲了眾多大獎(jiǎng)，卻是曲高和寡。由于缺乏足夠的受眾而被束之高閣，沒有了“量”的傳播與推廣，“好”的含金量就會(huì)大打折扣，甚至可能走樣變形，成為文化企業(yè)的“內(nèi)部特供”，對(duì)社會(huì)而言并無實(shí)際貢獻(xiàn)。再如以政府主導(dǎo)建設(shè)的村文化大院、農(nóng)家書屋，表面看壯大了基層文化陣地，為群眾送去了精神文化產(chǎn)品，但關(guān)于農(nóng)家書屋建成后大門緊鎖、長期閑置，文化大院建成后鮮有人來、最終荒草遍地的報(bào)道屢見不鮮。這兩個(gè)事例中都存在文化服務(wù)供需錯(cuò)位的問題，而究其根源，其實(shí)都是忽視“零效益”的思想所致。

2.國有文化企業(yè)在管理體制機(jī)制方面存在弊端

一是現(xiàn)如今國有文化企業(yè)受到的體制約束依然較多。雖然有國家財(cái)政、政策紅利等因素的支持，在市場競爭中占據(jù)明顯優(yōu)勢，但是也往往受制于諸多部門和體制約束，改革創(chuàng)新邁不開步子、甩不開膀子的現(xiàn)狀依然存在。二是現(xiàn)如今國企內(nèi)部管理上存在著管理制度不完善、激勵(lì)制約機(jī)制不健全、人才隊(duì)伍管理較為混亂、外部監(jiān)管不夠等問題。例如干部“能進(jìn)不能出”“能上不能下”的問題，文化投資的收益與風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)等的問題，等等，都極大制約著企業(yè)的發(fā)展。三是國有文化企業(yè)高端型、專業(yè)型、復(fù)合型人才短缺，特別是新型文化人才短缺。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員能力要求較高、培養(yǎng)周期較長，同時(shí)相較于金融、IT等領(lǐng)域從業(yè)人員來說，待遇又相差甚遠(yuǎn)，行業(yè)吸引力明顯不足，招人不好招、留人不好留的情況時(shí)有發(fā)生。

3.文化產(chǎn)品個(gè)性化、定制化、品牌化不足

國有文化企業(yè)在長期的發(fā)展中，“二八法則”（20%的品牌占據(jù)了80%的市場）明顯。以圖書市場中銷量為例，排名前1%的圖書，2017年至2021年，連續(xù)5年貢獻(xiàn)了超過了50%的碼洋。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國出版業(yè)迎來了一個(gè)繁榮和閱讀分化與過剩的時(shí)代，在策劃盲目上馬、同質(zhì)化嚴(yán)重的同時(shí)，本著“孩子多了好打架”的傳統(tǒng)思想最終敗下陣來，導(dǎo)致出版業(yè)大量同質(zhì)化出版物庫存嚴(yán)重。

4.國有企業(yè)在新技術(shù)沖擊中反應(yīng)滯后

從企業(yè)自身看，國有文化企業(yè)過度依賴傳統(tǒng)主業(yè)。現(xiàn)階段國有文化企業(yè)歷史較為悠久，原有主業(yè)已較為成熟，多年發(fā)展導(dǎo)致的因循守舊思想較為嚴(yán)重。從外部環(huán)境看，互聯(lián)網(wǎng)等新科技快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)”異軍突起，不僅對(duì)傳統(tǒng)新聞媒體沖擊嚴(yán)重，也對(duì)文化傳播形態(tài)帶來重大變革。以出版為例，該領(lǐng)域在多年的發(fā)展基礎(chǔ)上形成了出版、印刷、發(fā)行、物供板塊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)清晰合理，但在數(shù)字出版時(shí)代，傳播媒介的變化不可避免地將對(duì)印刷、物供領(lǐng)域產(chǎn)生巨大影響，甚至將會(huì)顛覆傳統(tǒng)行業(yè)的結(jié)構(gòu)。世界正在科技時(shí)代、數(shù)字時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的浪潮中發(fā)生著快速而深刻的變革，國有文化企業(yè)雖然大都已經(jīng)開始了改革探索的步伐，但反應(yīng)較為滯后，轉(zhuǎn)型成功者依然寥寥。

四、國有文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策及建議

實(shí)現(xiàn)國有文化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路是在優(yōu)先保證社會(huì)效益的前提下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。上述存在的問題既有交叉又屬不同維度，經(jīng)過分析歸納，我們有針對(duì)性地深入思考了五個(gè)問題：為了誰（宗旨問題），解決什么（具體問題），如何解決（解決辦法和手段），誰來解決（文化企業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)、政府與社會(huì)層面的責(zé)任等方面），如何長期可持續(xù)（體制機(jī)制的守正與創(chuàng)新）?，F(xiàn)提出如下對(duì)策建與議。

1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的導(dǎo)向

一是切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域事關(guān)國家安全，好的文化導(dǎo)向可以成為發(fā)展的“推進(jìn)器”、民意的“晴雨表”、社會(huì)的“黏合劑”、道德的“風(fēng)向標(biāo)”，不好的文化導(dǎo)向可能成為民眾的“迷魂湯”、社會(huì)的“分離器”、殺人的“軟刀子”、動(dòng)亂的“催化劑”。近年來我們不斷加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，為全面深化改革、全面建成小康社會(huì)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施提供了有力保障。文化輸出必須要有“總編輯”，文化再精良也要裝上“安全閥”，絕不能各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)。從這個(gè)意義上來看，文化企業(yè)所貢獻(xiàn)的社會(huì)效益就是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的政治責(zé)任與社會(huì)責(zé)任，必須首要保障，必須放在首位。再好的文化創(chuàng)意也要堅(jiān)持馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，也要符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，也要服從人民群眾的根本利益。二是堅(jiān)持國有文化企業(yè)經(jīng)營者作為政治家的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會(huì)上指出要堅(jiān)持政治家辦報(bào)，并提出了五條標(biāo)準(zhǔn)。文化產(chǎn)品同樣不是單純的業(yè)務(wù)工作，也要按照習(xí)近平總書記對(duì)黨的新聞輿論工作的指示來規(guī)范自身，把講政治放在第一位，把好選題關(guān)、制作關(guān)、審核關(guān)、出品關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范文化產(chǎn)品生產(chǎn)流程。文化企業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)和當(dāng)家人要有很強(qiáng)的政治敏銳性和政治鑒別力，不僅要做業(yè)務(wù)專家，而且要有政治家頭腦，有政治眼光和政治智慧，善于從政治上看問題，善于把政治導(dǎo)向、政治要求體現(xiàn)到工作中去。三是堅(jiān)持銘記文化初心和情懷。傳播先進(jìn)文化、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步應(yīng)該是文化工作者不變的初心和崇高的情懷。初心、情懷、理想是文化企業(yè)特別是文化國企貢獻(xiàn)社會(huì)效益、收獲經(jīng)濟(jì)效益的前提和基礎(chǔ)。文化源于人民群眾，人民群眾既是偉大歷史的創(chuàng)造者，也是璀璨文化的貢獻(xiàn)者。中國特色社會(huì)主義制度下的文化企業(yè)既要仰望星空，秉持初心，在波詭云譎的市場競爭中找準(zhǔn)定位坐標(biāo)，植根人民，服務(wù)人民;又要腳踏實(shí)地，在初心情懷的基礎(chǔ)上不斷提高自身能力，守正創(chuàng)新，做大企業(yè)，做強(qiáng)主業(yè)，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，貢獻(xiàn)社會(huì)效益。

2.堅(jiān)持雙效統(tǒng)一，走出“零效益”困境

一是正確定位社會(huì)效益。社會(huì)效益包含兩個(gè)要素，一個(gè)要素是內(nèi)容，它的基本標(biāo)準(zhǔn)是必須符合主流意識(shí)形態(tài)要求;另一個(gè)要素是傳播，它的基本標(biāo)準(zhǔn)是能讓受眾認(rèn)可、在文化市場上形成影響。在具備傳播力的前提下，內(nèi)容有偏差一定會(huì)帶來負(fù)面社會(huì)效益，內(nèi)容無偏差一定會(huì)帶來正面社會(huì)效益;在傳播力差的前提下，無論內(nèi)容優(yōu)劣，其社會(huì)效益都幾乎為零。所以在全國國有文化企業(yè)普遍加強(qiáng)了文化產(chǎn)品的內(nèi)容導(dǎo)向管理、產(chǎn)品內(nèi)容無錯(cuò)、導(dǎo)向不偏的大環(huán)境下，社會(huì)效益的問題就主要集中在傳播這個(gè)要素上，其主要矛盾就是傳播力。破解了傳播力差這個(gè)難題，就一定能走出“零效益”的困境。習(xí)近平總書記對(duì)新聞輿論工作所要求的切實(shí)提高新聞輿論的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，實(shí)則也是對(duì)全部文化產(chǎn)品的要求，這“四力”更是文化產(chǎn)品社會(huì)效益的核心要義。二是正確定位經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益肯定是衡量企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量的指標(biāo)，但在文化領(lǐng)域，它又是文化產(chǎn)品傳播水平的重要指標(biāo)。內(nèi)容不好的產(chǎn)品，我們堅(jiān)決不要它的經(jīng)濟(jì)效益，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益越高，傳播的劣質(zhì)內(nèi)容就越多;但內(nèi)容好的產(chǎn)品，我們一定要追求經(jīng)濟(jì)效益。盡管內(nèi)容好不一定就傳播好，但有了好內(nèi)容這個(gè)基礎(chǔ)，傳播不好這個(gè)問題并非無解。在經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動(dòng)下，會(huì)有更多破解傳播難題的創(chuàng)新之策。三是正確定位“雙效”統(tǒng)一。在傳播內(nèi)容正確、方向不偏的背景下，文化產(chǎn)品的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益是呈正相關(guān)的;換句話說，經(jīng)濟(jì)效益就代表著社會(huì)效益。在這個(gè)框架內(nèi)，所謂的“統(tǒng)一雙效”就是二者的共生共榮。因此在考量“雙效”關(guān)系時(shí)，我們強(qiáng)調(diào)把社會(huì)效益放在首位，其實(shí)質(zhì)是要文化企業(yè)必須做到有效供給，杜絕無效供給，因?yàn)闆]有傳播量的作品既產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)效益，也產(chǎn)生不了社會(huì)效益。要進(jìn)一步樹立品牌意識(shí)，在市場上打造一批“叫好又叫座”的重點(diǎn)品牌項(xiàng)目，充分發(fā)揮文化產(chǎn)品文明傳承、文化傳播和正能量傳輸?shù)囊I(lǐng)作用。在“雙效”關(guān)系上，一定要杜絕非此即彼或此消彼長的零和思維，集中精力追求傳播力的增強(qiáng)，進(jìn)而取得豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。

3.打造文化精品

一是做好源頭策劃。要以人民為中心，堅(jiān)持內(nèi)容為王，使產(chǎn)品從開始就植入“傳播基因”，使文化產(chǎn)品既有聲有形有故事，又耐聽耐看耐琢磨，更入腦入心入靈魂，使受眾見思見悟見行動(dòng)。讓文化產(chǎn)品有品質(zhì)、有品位、有格調(diào)，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，做出新時(shí)代的新味道。二是延長產(chǎn)業(yè)鏈條，做好IP孵化。再好的產(chǎn)品在文化企業(yè)的庫房里都難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，沒有走到觀眾讀者的書桌上，沒有進(jìn)入受眾的視野中，沒有產(chǎn)生心靈共鳴，就不可能有社會(huì)效益。我們應(yīng)當(dāng)在策劃之初就考慮到“雙效”統(tǒng)一，深耕優(yōu)勢領(lǐng)域，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造生態(tài)系統(tǒng)，開拓出自身發(fā)展的新的增長極，走好文化服務(wù)最后一公里。對(duì)于出版業(yè)而言，其實(shí)就是把書“打開”，努力做好知識(shí)服務(wù)、文化服務(wù)。把一本具體的書，變成諸如聽書的音頻、掃碼可看的視頻、VR等豐富多樣的文化服務(wù)形態(tài)。在做到一種內(nèi)容、多種媒體同步出版的同時(shí)，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，在原型產(chǎn)品基礎(chǔ)上做到一次開發(fā)、多次使用，多業(yè)態(tài)培育，多渠道經(jīng)營。加快從內(nèi)容生產(chǎn)商到知識(shí)服務(wù)商的轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)的商業(yè)經(jīng)濟(jì)模式上升到服務(wù)經(jīng)濟(jì)模式并逐步發(fā)展至體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)模式，從而讓讀者愛看，受讀者歡迎，使文化在有效傳播中生根發(fā)芽、開花結(jié)果。三是利用新工具、建立參照系。在純粹市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制下，文化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益就是產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣的試金石。但在純粹市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制無法覆蓋全部文化市場的情況下，就要探索用新工具來衡量文化產(chǎn)品的質(zhì)量效益，這個(gè)新工具就是目前風(fēng)起云涌的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算。新工具以高科技為支撐，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者和用戶之間的互動(dòng)交流，從而幫助文化企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品定位，滿足市場需求。比如中原出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，將中閱網(wǎng)定位于全國知名的圖書宣傳營銷社交平臺(tái)，努力用此平臺(tái)挖掘市場潛力、尋找用戶熱點(diǎn)、確定出版方向。再比如新華書店發(fā)行集團(tuán)，這些年利用覆蓋河南全省城市鄉(xiāng)村的百姓文化云，為文化供給側(cè)和需求側(cè)打造了一個(gè)對(duì)接平臺(tái)。但更重要、更寶貴的還是平臺(tái)上產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，為全省包括文化企業(yè)在內(nèi)的全部文化供給方提供了有效信息，可以通過優(yōu)質(zhì)算法幫助文化供給側(cè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革和調(diào)整，從而有效避免了盲目生產(chǎn)和無效供給。

4.改革創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制

一是探索體制機(jī)制改革。政府對(duì)文化產(chǎn)品和文化市場的管理要進(jìn)一步優(yōu)化，真正把市場和政府兩只手統(tǒng)籌起來，共同發(fā)揮作用。文化體制改革一定要求實(shí)效，要蹄疾，更要步穩(wěn)，一刀切、走極端的管理辦法一定要糾偏完善。以前求進(jìn)度不求質(zhì)量、新瓶裝老酒等改革中的教訓(xùn)一定要深刻汲取。在不能完全以價(jià)格為調(diào)節(jié)機(jī)制實(shí)現(xiàn)市場規(guī)范的前提下，不能機(jī)械、簡單地以事業(yè)、企業(yè)等單位屬性為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分管理服務(wù)對(duì)象，不能機(jī)械、簡單地對(duì)企業(yè)用市場手段，對(duì)事業(yè)用行政手段來管理和規(guī)范，而應(yīng)因事制宜、細(xì)分對(duì)象、綜合施治，把握好改革的時(shí)度效。這樣，政府的決策會(huì)更加科學(xué)，文化企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境也會(huì)更加優(yōu)化。比如對(duì)教材的管理、對(duì)文藝院團(tuán)的改革要從過于市場化向多些行政調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變，對(duì)公共圖書館、文化館、送戲下鄉(xiāng)等公共文化服務(wù)要從單一政府供給向政府購買社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，適當(dāng)引入市場競爭。二是大力鼓勵(lì)創(chuàng)新，將習(xí)近平同志提出的“三個(gè)區(qū)分開來”理念真正貫徹到位，要能夠全面科學(xué)地評(píng)價(jià)考核，要能夠糾正錯(cuò)誤、容忍失誤，給企業(yè)減壓、減負(fù)，不唯考核是舉，讓文化企業(yè)真正做到敢于創(chuàng)新、勇于突破、善始善終、善作善成。政府及社會(huì)第三方對(duì)文化產(chǎn)品的評(píng)獎(jiǎng)也應(yīng)創(chuàng)新，作品好是一個(gè)獲獎(jiǎng)的理由絕對(duì)無可指責(zé)，但是傳播范圍及數(shù)量同樣應(yīng)當(dāng)作為獲獎(jiǎng)的重要指標(biāo)。應(yīng)該優(yōu)先在受市場和受眾追捧的爆款產(chǎn)品中篩選，然后再在導(dǎo)向正確、思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良等內(nèi)容方面進(jìn)行把關(guān)，把作品好與能傳播統(tǒng)一于評(píng)獎(jiǎng)的導(dǎo)向中。三是建立更加科學(xué)全面的考核評(píng)價(jià)體系。考核標(biāo)準(zhǔn)是指揮棒，引導(dǎo)著企業(yè)的發(fā)展方向，包括獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、項(xiàng)目資金匹配等眾多政策優(yōu)勢都圍繞著考核予以配套。好與不好的結(jié)果大相徑庭，直接影響企業(yè)的前途命運(yùn)，因此文化企業(yè)特別是國有文化企業(yè)可以說是唯考核標(biāo)準(zhǔn)馬首是瞻。但是考核的目的應(yīng)當(dāng)更有方向性，要堅(jiān)持樹立“非正即負(fù)”的社會(huì)效益觀，引導(dǎo)文化企業(yè)更加重視文化產(chǎn)品的社會(huì)效益，積極主動(dòng)地在潤物無聲中成風(fēng)化人，而不是盲目無用地強(qiáng)輸硬灌，滿足于自我陶醉式的大秀情懷，不求好不好，只求做沒做。要及早謀劃，科學(xué)論證，及時(shí)推進(jìn)，讓企業(yè)及早學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，便于貫徹落實(shí)，便于長期堅(jiān)持，讓考核發(fā)揮更大作用。四是深化企業(yè)內(nèi)部機(jī)制改革。打好國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步提升文化國企科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，不斷提升生產(chǎn)效能，不斷規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理能力。同時(shí)要在人才制度改革上下大力氣，探索以待遇留人、以事業(yè)留人、以感情留人等方式引進(jìn)人才、留住人才、培養(yǎng)人才，主動(dòng)變壓力為動(dòng)力，緊緊抓住歷史的契機(jī)，做堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者。

5.強(qiáng)化開放推動(dòng)外延發(fā)展

一是加快開放，培育新的增長極，多極發(fā)展。充分發(fā)揮上市公司等融資平臺(tái)作用，并購重組國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)和品牌;充分吸收外部資金，以開放的姿態(tài)吸引外部國有資本、社會(huì)資本參股文化主業(yè)以快速壯大自身實(shí)力并抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。探索實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、劣勢對(duì)沖的良好模式，將社會(huì)企業(yè)創(chuàng)新力強(qiáng)、靈活多樣的優(yōu)勢發(fā)揮出來，將文化國企深耕領(lǐng)域多年，文化積淀厚重、自由資金充足等優(yōu)勢高度集中，最終實(shí)現(xiàn)端口強(qiáng)力管控、觸角靈活延伸、創(chuàng)意創(chuàng)造效益的良好局面。二是積極做好文化走出去工作。當(dāng)今構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、“一帶一路”倡議等諸多“中國智慧”“中國方案”越來越被世界認(rèn)同，文化已成為大國軟實(shí)力的重要內(nèi)涵。從中國走出去的不再局限于代工產(chǎn)品、生活百貨，也不再局限于“新四大發(fā)明”，更是大有可為的文化領(lǐng)域。要以國家走出去政策支持為支撐，更好地推進(jìn)中華文化走出去，充分利用海外資源和海外市場，講好中國故事，傳播好中國聲音，切實(shí)提升文化的傳播力。

6.加強(qiáng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展

一是主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)品形態(tài)升級(jí)。傳統(tǒng)概念中的文化產(chǎn)品主要是指書籍、影視、新聞等領(lǐng)域的產(chǎn)品及服務(wù)。但隨著社會(huì)發(fā)展，文化產(chǎn)品形態(tài)變化萬千，文化地產(chǎn)、文化旅游、文化投資等眾多新形態(tài)紛紛涌現(xiàn)、競相發(fā)展，極大地豐富了文化產(chǎn)品的內(nèi)涵和品類。文化企業(yè)要能主動(dòng)適應(yīng)文化產(chǎn)品形態(tài)升級(jí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“我有什么，就做什么”的思路，積極參與市場競爭，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為人民提供更多優(yōu)秀、健康、積極向上的文化產(chǎn)品及服務(wù)，在滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求中實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值。二是加快業(yè)態(tài)融合發(fā)展，主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場競爭。2013年8月，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想會(huì)議上首次提出媒體融合發(fā)展概念。2014年媒體融合發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略。2020年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》?！兑庖姟分赋觯骸耙苿?dòng)主力軍全面挺進(jìn)主戰(zhàn)場，以互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)化資源配置，把更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、先進(jìn)技術(shù)、專業(yè)人才、項(xiàng)目資金向互聯(lián)網(wǎng)主陣地匯集、向移動(dòng)端傾斜，讓分散在網(wǎng)下的力量盡快進(jìn)軍網(wǎng)上、深入網(wǎng)上，做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，占領(lǐng)新興傳播陣地?！蔽幕a(chǎn)業(yè)走融合發(fā)展之路已是大勢所趨、必由之路。習(xí)近平總書記指出，融合發(fā)展要盡快從相“加”階段邁向相“融”階段，從“你是你，我是我”變成“你中有我，我中有你”。進(jìn)而變成“你就是我，我就是你”。

五、結(jié)語

高質(zhì)量發(fā)展的特征一定是社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的契合統(tǒng)一，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的齊頭并進(jìn)也一定是企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。生逢偉大時(shí)代，面對(duì)寶貴歷史機(jī)遇，唯有奮斗者能乘勢而上、永立潮頭。國有文化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展前景可期，同時(shí)也路漫漫其修遠(yuǎn)。只要我們永葆爬坡過坎的韌勁，不馳于空想，不騖于虛聲，匠心苦守，耕耘沉淀，我們一定能創(chuàng)造出光耀時(shí)代、光耀世界的中華文化。

（作者單位系中原出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)）