合格證“助推”農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展

自從2020 年2 月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《全省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案》以來，我省敦促各地壓實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施,積極開展承諾達(dá)標(biāo)合格證先行先試，為創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管開辟了新路徑，推動“舌尖”上的安全保障水平邁上新臺階。

強(qiáng)化政策支持 全面部署落實(shí)

相關(guān)部門印發(fā)了《2021 全省農(nóng)產(chǎn)品追溯管理與食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度先行先試實(shí)施方案》（贛農(nóng)規(guī)計(jì)字〔2021〕32 號），并安排900 萬元的專項(xiàng)資金，立足于打造一批經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制的樣板地區(qū)，選取修水、永修等15 個工作基礎(chǔ)良好的縣（市、區(qū)），大力推行承諾達(dá)標(biāo)合格證試行工作。各地積極響應(yīng)，成立了合格證制度試行推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作進(jìn)行研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將承諾達(dá)標(biāo)合格證制度列入農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作重點(diǎn)，建立月報(bào)告、季調(diào)度、年總結(jié)制度，形成了“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的工作格局。

南昌、九江、萍鄉(xiāng)等市結(jié)合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分段監(jiān)管職能，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有效銜接的通知》，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管開具，市場監(jiān)管部門管查驗(yàn)”的銜接機(jī)制，將開具合格證納入追溯平臺監(jiān)管并作為入市報(bào)備的必要條件之一；撫州以市食安委名義下發(fā)《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的實(shí)施意見》和《關(guān)于開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管試點(diǎn)縣推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作的通知》，明確責(zé)任分工，促進(jìn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量安全可追溯；南昌市以農(nóng)產(chǎn)品自檢、合格證規(guī)范開具等質(zhì)量管控工作為核心，創(chuàng)新開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范品牌建設(shè)工作，2020 年、2021 年連續(xù)2 年安排400 萬元財(cái)政資金，推動基層檢測體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范企業(yè)、示范區(qū)創(chuàng)建，打造一批農(nóng)安示范單位，以點(diǎn)帶面，加速推動自檢合格證試行推廣；萬年縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與縣市場監(jiān)督管理局齊抓共管，為20 家試點(diǎn)企業(yè)制作合格證試點(diǎn)標(biāo)牌并統(tǒng)一配備合格證檢打一體機(jī)和合格證打印機(jī)。

應(yīng)用信息技術(shù) 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

各地積極推廣應(yīng)用“江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺”，平臺包含“區(qū)塊鏈+合格證”溯源系統(tǒng)，做到一證一碼，全程可追溯，同時碼內(nèi)包含企業(yè)信息、檢測結(jié)果、巡檢報(bào)告、農(nóng)事記錄四項(xiàng)必鏈信息，讓消費(fèi)者買得放心、吃得安心。各地現(xiàn)已把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入平臺接受監(jiān)管，通過平臺對每一批次的農(nóng)產(chǎn)品開具承諾達(dá)標(biāo)合格證。井岡山強(qiáng)順果業(yè)合作社通過大數(shù)據(jù)平臺生成的承諾達(dá)標(biāo)合格證追溯碼已在2021 年江西農(nóng)博會上展示；鷹潭市推行“合格證+二維碼證”，加印農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌商標(biāo)，在國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺上植入承諾達(dá)標(biāo)合格證軟件，實(shí)現(xiàn)了手機(jī)可隨時打印國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)上的數(shù)據(jù)；南豐、黎川、金溪探索推進(jìn)“區(qū)塊鏈溯源+合格證”；贛南臍橙實(shí)施“合格證+地理標(biāo)志+商標(biāo)”模式，不僅讓生產(chǎn)主體避免了重復(fù)加貼，還讓合格證背書和品牌宣傳效應(yīng)相互加持，提升了企業(yè)出具合格證的積極性。

開展全面摸底 建立主體名錄

按照試行品類，全省各地監(jiān)管和行業(yè)部門通過座談交流、實(shí)地走訪等形式對當(dāng)前從事食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的試行主體進(jìn)行調(diào)查摸底、核準(zhǔn)、核查，及時更新試行主體信息，建立了生產(chǎn)主體名錄數(shù)據(jù)庫，并與國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺同步更新，不斷提高試行主體覆蓋率。萍鄉(xiāng)市將轄區(qū)內(nèi)“三棵菜”“一枚蛋”“一只雞”“四條魚”、肉羊肉牛等11 個重點(diǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體以及具有一定規(guī)模、且有產(chǎn)品上市的生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等生產(chǎn)主體納入農(nóng)產(chǎn)品追溯管理與承諾達(dá)標(biāo)合格證制度試行范圍之內(nèi)，達(dá)到了較好的試行效果。

強(qiáng)化宣傳培訓(xùn) 營造輿論氛圍

省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門通過線上線下方式對各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行了合格證制度相關(guān)知識培訓(xùn)。分宜縣建立了相關(guān)工作微信群,線上培訓(xùn)600 余人次，培訓(xùn)對象涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場以及縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管人員,局機(jī)關(guān)各職能科、站、室技術(shù)人員等,全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)科技示范戶等。通過電商平臺、農(nóng)產(chǎn)品配送單位、電視、網(wǎng)絡(luò)、公眾號等在全省積極宣傳承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，指導(dǎo)企業(yè)自覺開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，引導(dǎo)消費(fèi)者主動索要合格證憑證、積極溯源維權(quán)，營造了共建共治共享的良好氛圍。2021 年上饒市張掛宣傳橫幅185 條，發(fā)放宣傳告示單2100 份，發(fā)放宣傳材料1.5 萬余份，編發(fā)微信600 余條。全面規(guī)范生產(chǎn)主體種養(yǎng)模式，規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體做到了“三上墻、三到戶”，即“操作規(guī)程上墻、投入品科學(xué)使用上墻、風(fēng)險(xiǎn)等級上墻”和“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)到戶、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)手冊發(fā)放到戶、投入品科學(xué)使用宣傳到戶”。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) 規(guī)范開具行為

省級統(tǒng)籌1260 萬元財(cái)政資金，支持63 家綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程管理標(biāo)準(zhǔn)，健全投入品管理、檔案記錄、產(chǎn)品檢測、合格證準(zhǔn)出等機(jī)制，打造省級綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地示范樣板。各地積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體自覺開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，先行先試縣為部分生產(chǎn)主體免費(fèi)配置了檢測打印一體機(jī)，及時掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，推行質(zhì)量安全社會承諾，夯實(shí)主體責(zé)任。以益農(nóng)信息社、家庭農(nóng)場聯(lián)合會、蔬菜協(xié)會、扶貧超市等為依托，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)站和村級協(xié)管員作用，指導(dǎo)規(guī)范開具合格證。吉安市已確定可開具合格證的生產(chǎn)主體690 家，共開具合格證21125張，累計(jì)帶證上市食用農(nóng)產(chǎn)品7056噸。

加大巡查力度 強(qiáng)化日常監(jiān)管

省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員常態(tài)化開展巡查檢查，將承諾達(dá)標(biāo)合格證作為巡查監(jiān)管的重要內(nèi)容，重點(diǎn)核查生產(chǎn)記錄、檢測記錄、銷售記錄、運(yùn)輸記錄及承諾達(dá)標(biāo)合格證開具是否規(guī)范；加大對開證農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度，重點(diǎn)查處合格證開具主體違規(guī)使用禁限用農(nóng)獸藥、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等行為，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，有力保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（來源：廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局）