創(chuàng)新改革路徑 激活集體資產(chǎn)
——吉水縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革小記

文/皮文軍（吉水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

吉水縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、279 個村社、2297 個村小組，其中涉及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的村社268個、村小組2073 個。

自從2018 年被確定為全國第三批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)單位以來，吉水縣按照“先試先行、典型帶動、穩(wěn)妥推進(jìn)”的工作思路，因地制宜、精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作并取得顯著成效。

截至目前，該縣完成了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員分類，確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員412895 人；完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，清查各類資產(chǎn)124263.43 萬元；成立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織367 個，其中經(jīng)濟(jì)合作社357 個、股份經(jīng)濟(jì)合作社10 個。

多措并舉 確?！叭轿弧?/h2>

領(lǐng)導(dǎo)重視，協(xié)調(diào)保障到位。縣、鄉(xiāng)、村分別成立了以縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記為組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并先后制定了《吉水縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案》等24 個文件。建立了職能部門聯(lián)席會工作機(jī)制，縣財政預(yù)算統(tǒng)籌145 萬元改革專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

清產(chǎn)核資，權(quán)能激活到位。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查。設(shè)計(jì)摸底表、確認(rèn)表和公示表三張明白表，制定成員認(rèn)定辦法。創(chuàng)新資產(chǎn)量化思路和方法，建立股份經(jīng)濟(jì)合作社和經(jīng)濟(jì)合作社。

加強(qiáng)培訓(xùn)，宣傳督導(dǎo)到位。舉辦全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革暨清產(chǎn)核資工作培訓(xùn)班，召開清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)制度改革宣傳動員會。建立全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)度、督查、通報機(jī)制。

改革創(chuàng)新 賦能“大發(fā)展”

創(chuàng)新發(fā)展路徑。創(chuàng)新推出資產(chǎn)經(jīng)營型、資源開發(fā)型和產(chǎn)業(yè)帶動型三條改革路徑，同時整合涉農(nóng)資金，集中扶持改革重點(diǎn)村，形成“示范引領(lǐng)、全縣推進(jìn)”格局。截至去年，全縣村集體經(jīng)營收入超過10 萬元的村247 個，50 萬元以上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村3 個。

探索改革機(jī)制。創(chuàng)新“1+18+N”模式，搭建了1個縣級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心、18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易平臺和249 個行政村交易服務(wù)站。

明確收益分配。將集體經(jīng)營性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的資源性資產(chǎn)，以股份或份額的形式，折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，并確權(quán)到戶。

實(shí)行有效監(jiān)管。全面開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，掌握資產(chǎn)數(shù)據(jù)家底。成立新型經(jīng)濟(jì)組織，建立股東大會、理事會、監(jiān)事會，制定章程，規(guī)范資產(chǎn)管理。